今年“兩會”物流行業(yè)代表有哪些提案？聚焦“兩會”熱點話題，有哪些與貨運乃至危運行業(yè)息息相關(guān)？大家一起來看看吧！

人大代表建議：降低貨車通行費，退還ETC多收誤收的通行費！

　　ETC收費問題一直是廣大車主關(guān)心的問題。從去年年底至今，對于高速公路ETC收費的爭議一直不斷。在高速免費期間，各部門對ETC系統(tǒng)出現(xiàn)的問題進行了全面的完善，并對高速通行費標(biāo)準(zhǔn)也進行了修改。

　　針對這一問題，在2020年全國兩會期間，全國人大代表、民建廣東省委會副主委、華南師范大學(xué)教授林勇提出應(yīng)全面降低ETC通行收費標(biāo)準(zhǔn)。國家發(fā)改委、財政部、交通運輸部應(yīng)在2020年盡快出臺“看得見”的措施，有效降低ETC的通行費，同時加大政策宣傳力度，讓民眾對推行ETC恢復(fù)信心。提出了多項具體建議：

　　一、降低貨車通行費

　　林勇說，貨車通行費直接關(guān)乎物流降本增效的興衰成敗，目前呈現(xiàn)收費整體上揚的態(tài)勢，需要有關(guān)部門從國家層面專題研究采取專門措施針對性降費。

　　二、退還多收誤收通行費

　　疫情防控前后，有關(guān)交通部門多收誤收的通車費用，應(yīng)該退還相應(yīng)的ETC賬戶。

　　三、擴大免費車輛類型

　　“如今國家層面免費車輛類型十分有限，可以擴大免費類型，如中小學(xué)的校車。當(dāng)前校車的管理相對規(guī)范，且上高速通行的車輛也相對較少，此類車輛費用減免不多，卻能帶來良好的社會評價?！绷钟抡f。

　　四、擴大“節(jié)日”內(nèi)涵，增加ETC免費通行時間

　　林勇說，如今免費的節(jié)假日為“五一”“十一”“春節(jié)”，他建議增加元旦、元宵、婦女節(jié)、清明節(jié)、青年節(jié)、兒童節(jié)、端午節(jié)、教師節(jié)、中秋節(jié)和重陽節(jié)等法定節(jié)日作為ETC免費通行時間（人工車道執(zhí)行原政策），由此既能強化形成ETC便捷、優(yōu)惠的國民印象，又能切實降低物流貨運成本。

人大代表：建立信息平臺監(jiān)控危化品運輸

　　隨著我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，危化品道路運輸量持續(xù)增加，運輸過程中出現(xiàn)了不少問題。全國人大代表，金陵石化有限責(zé)任公司董事長、黨委書記張春生建議，利用信息化手段，加快建立國家層面信息共享監(jiān)控平臺，強化?；返缆愤\輸過程管控。

　　?；愤\輸信息共享監(jiān)控平臺是一個多部門、多管理對象的綜合管理系統(tǒng)。從國家層面，統(tǒng)籌謀劃平臺功能建設(shè)和管理職責(zé)，對指定危險性大、易燃易爆的?；贩N類，通過大數(shù)據(jù)、信息化手段，實現(xiàn)全國各地區(qū)運輸信息有效共享監(jiān)控，進而實現(xiàn)?；愤\輸全過程的有效監(jiān)管。

高速或?qū)⒃俅蚊赓M？政協(xié)委員提出新觀點

　　受新冠肺炎疫情的影響，中小企業(yè)承受了巨大的打擊。為解決疫情過后中小企業(yè)尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)如何度過難關(guān)，全國政協(xié)委員、廣東省政協(xié)副主席張嘉極提出：實施高速公路不收費。

　　疫情過后，經(jīng)濟如何恢復(fù)？張嘉極提出幾點建議：

　　1、實施高速公路不收費；

　　2、要鼓勵消費；

　　3、民營企業(yè)也要對租戶實施減租；

　　4、在社保和貸款利息方面給企業(yè)減負(fù)；

　　張嘉極表示，傳統(tǒng)制造業(yè)養(yǎng)育著一大批中小企業(yè)，是經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。“另外一方面，中小企業(yè)是消費的主力。”如果中小企業(yè)的經(jīng)營瀕臨困難，那拉動消費就成為一句空話。

　　支持傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展，張嘉極認(rèn)為根本在于讓企業(yè)的成本下降，使其能加大技術(shù)改造的力度。目前，政府減稅降費的力度很大，建議在租金、用電用水、物流費用、五險一金等方面再給中小企業(yè)減少成本。

長城汽車總裁：采取多證合一的形式 解決車輛上牌難的問題

　　第十三屆全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英公布了多項兩會議案建議，涉及氫能產(chǎn)業(yè)、電子化證書、建立機動車智能檢測體系等。

　　1、政府引導(dǎo)加大氫燃料電池基礎(chǔ)科研投入

　　我國氫能產(chǎn)業(yè)目前在基礎(chǔ)研究、核心材料、關(guān)鍵部件、制造工藝和集成控制等方面還落后于國際先進水平，氫能產(chǎn)業(yè)鏈、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)還有待進一步完善。破核心材料和關(guān)鍵部件的技術(shù)瓶頸，促進產(chǎn)品國產(chǎn)化。

　　2、提倡紙質(zhì)證書電子化

　　一、打通電子化流程，節(jié)約社會資源；二、搭建大數(shù)據(jù)平臺，減輕企業(yè)與消費者負(fù)擔(dān)，包括政府加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè)進程，并采取多證合一的形式改變過去紙質(zhì)證書繁多的情況，以綜合性二維碼或其他可識別的電子憑證，代替紙質(zhì)證書。

　　3、建立機動車智能檢測體系

　　對此，王鳳英建議：一、完善道路安全法相關(guān)法規(guī)檢測要求，細(xì)化汽車檢測標(biāo)準(zhǔn)及檔期；二、政策推動機動車檢測技術(shù)向智能化、大數(shù)據(jù)方向發(fā)展，全面提升機動車檢測效率；三、推動建立機動車智能檢測體系，完善數(shù)據(jù)共享和使用機制，解決車檢難問題。

人大代表建議：加快淘汰國二、國三老舊車輛，2-3年內(nèi)給與財政補貼

　　國二、國三高排放老舊車輛長期無法淘汰嚴(yán)重影響大氣環(huán)境，其尾氣中排放的氮氧化合物是大氣重要污染源；各地對國二、國三高排放老舊車輛環(huán)保檢測弄虛作假成風(fēng)，嚴(yán)重影響社會清正公平；對拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展影響極大。為此， 浙江省臺州市路橋區(qū)路南街道方林村黨委書記方中華建議：

　　1、建立嚴(yán)格的高排放老舊機動車環(huán)保檢測程序，加強對機動車安全和尾氣排放的執(zhí)法檢查，對國二、國三排放標(biāo)準(zhǔn)汽油載客汽車和汽油載貨汽車環(huán)保檢測不合格的一律予以淘汰，對于檢測機構(gòu)違反檢測程序違規(guī)通過檢測的一律予以關(guān)停整改。

　　2、建立市場交易平臺，2-3年內(nèi)對報廢的國二、國三高排放老舊機動車車主給予政府補助，補助標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)當(dāng)?shù)刎斦顩r量力而為，但各地必須看到促進國二、國三高排放老舊機動車淘汰更新，優(yōu)化存量結(jié)構(gòu)對于拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、促進消費所起的積極作用。

　　3、建立鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)，加大對本品牌車輛報廢后購置新車的車主獎勵力度，建議獎勵金額不低于政府補助標(biāo)準(zhǔn)，各汽車生產(chǎn)企業(yè)在第三方交易辦理平臺內(nèi)公布的新車銷售價格應(yīng)為市場指導(dǎo)價格。

吉利董事長建議：車輛購置稅由中央地方共享并用于購車補貼

　　浙江吉利控股集團董事長李書福建議：《將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅》、《將汽車消費稅征收環(huán)節(jié)后移至銷售環(huán)節(jié) 并實現(xiàn)中央與地方共享》

　　為此，李書福提出如下幾點建議：

　　一、將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅，中央和地方共享比例為50%：50%。

　　二、車輛購置稅的使用，應(yīng)體現(xiàn)稅種特征性和功能性。

　　三、將汽車消費稅征收環(huán)節(jié)后移至銷售環(huán)節(jié)，并實現(xiàn)中央與地方共享。

　　四、將汽車消費稅征收環(huán)節(jié)由目前的生產(chǎn)環(huán)節(jié)后移至銷售環(huán)節(jié)，并建議中央與地方“五五共享”。

寧德時代董事長曾毓群建議：重卡車輛電動化

　　一、全力推進工程機械和重卡等公共服務(wù)領(lǐng)域車輛電動化 打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)形成全球產(chǎn)業(yè)高地的提案

　　快速推廣工程機械和重卡的電動化，對于打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，保障國家能源安全，有力對沖經(jīng)濟下行壓力，打造世界級的裝備產(chǎn)業(yè)高地具有重要意義。一要開展示范工程加速推廣應(yīng)用，二要建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)引導(dǎo)技術(shù)發(fā)展，三要鞏固我國核心零部件的領(lǐng)先地位，四要制定政策鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，從而引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，搶占國際競爭制高點。

　　二、關(guān)于加快電化學(xué)儲能新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 引領(lǐng)全球能源變革的提案

　　強化頂層設(shè)計，將儲能納入國家能源發(fā)展規(guī)劃，明確儲能的法律地位;建立價格機制，準(zhǔn)許電網(wǎng)側(cè)儲能納入電網(wǎng)規(guī)劃，進入輸配電成本核算;完善標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，確保儲能產(chǎn)業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展;建設(shè)吉瓦時級大型儲能示范站，引領(lǐng)全球能源轉(zhuǎn)型，塑造中國制造新名片。

人大代表、傳化集團徐冠巨：智能物流服務(wù)平臺不應(yīng)缺席“新基建”

　　“智能物流服務(wù)平臺是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的重要組成部分，具有鮮明的融合型‘新基建’特征，不應(yīng)缺席‘新基建’發(fā)展藍圖?！比珖舜蟠怼骰瘓F董事長徐冠巨一直心系中國制造業(yè)發(fā)展，對智能物流服務(wù)平臺的重要性有著深刻體會。

　　徐冠巨今年帶來的一個建議是，將智能物流服務(wù)平臺納入“新基建”重點領(lǐng)域。

　　在徐冠巨看來，智能物流已非人們理解中的物流概念，“智能物流服務(wù)平臺利用5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，通過平臺化資源集聚、智能調(diào)度、全鏈協(xié)同，服務(wù)生產(chǎn)資料和生活資料的高效流通，為工業(yè)企業(yè)提供協(xié)同、高效、低成本的一攬子物流供應(yīng)鏈服務(wù)?！?

住陜?nèi)珖f(xié)委員韓寶生：建議將貨車超載入刑

　　在本次全國兩會上，住陜?nèi)珖f(xié)委員、民革陜西省副主委、西安市人大常委會副主任韓寶生建議，對貨車超載入刑。

　　“2019年10月10日晚18時許，江蘇無錫發(fā)生一起嚴(yán)重的橋梁垮塌事故，專家組認(rèn)定是貨車超載導(dǎo)致的。”韓寶生委員在提案中引述了這起案例，他寫道：“作為普通民眾，僅現(xiàn)場重型卡車裝載的熱軋卷板數(shù)量也可看出，橋梁垮塌的重要原因，是超載所致。

　　現(xiàn)場肇事重卡上裝載的熱軋卷板，每個都有出廠標(biāo)簽，現(xiàn)場拍攝的標(biāo)簽顯示，一個熱軋卷板居然重達28.535噸?？偣擦鶄€熱軋卷板及車輛自重，總重量已高達170噸以上。如果這輛超載大貨車是未經(jīng)改裝的合法車輛，標(biāo)定荷載30噸，它敢裝到百噸以上，輪胎一定先被壓垮。由此可見，無錫超載大貨車是私自違法改裝的。把30噸的車改成100噸以上的車，收益直接暴漲，但帶來的懲罰卻并不大。且此類因超載引發(fā)的惡性事故并非個案。”按照國家標(biāo)準(zhǔn)，總重大于14噸就被稱之為重卡。微卡(總質(zhì)量<1.8噸) 輕卡(1.8噸<總質(zhì)量≤6噸) 中卡(6.0噸<總>14噸) 而國家規(guī)范明文規(guī)定，6軸超級重卡，最高總重不得超過49噸。

　　貨車超載 按目前規(guī)定并不算危險駕駛那么，目前對超載尤其是貨車超載是如何處罰的呢?

　　韓寶生委員介紹，《道路交通安全法》第九十二條規(guī)定：“公路客運車輛載客超過額定乘員的，處二百元以上五百元以下罰款;超過額定乘員百分之二十或者違反規(guī)定載貨的，處五百元以上二千元以下罰款。貨運機動車超過核定載質(zhì)量的，處二百元以上五百元以下罰款;超過核定載質(zhì)量百分之三十或者違反規(guī)定載客的，處五百元以上二千元以下罰款。有前兩款行為的，由公安機關(guān)交通管理部門扣留機動車至違法狀態(tài)消除。運輸單位的車輛有本條第一款、第二款規(guī)定的情形，經(jīng)處罰不改的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員處二千元以上五千元以下罰款?！?

　　建議將貨車超載入刑 作為刑法規(guī)定的危險駕駛罪

　　“從以上法律規(guī)定可見，貨車超載無論造成后果多么嚴(yán)重，都沒有進入《刑法》規(guī)定的范疇。而橋梁垮塌，造成的直接及間接經(jīng)濟損失，卻都是政府買單，都是巨大的公共利益損失。《道路交通安全法》中關(guān)于貨車超載違法的處罰太低，而超載的收益卻很高?！彼?，韓寶生委員建議將貨車超載入刑，作為刑法規(guī)定的危險駕駛罪?！翱筛鶕?jù)不同程度及后果，對改裝貨運車輛的行為，超載運輸行為的司機和直接獲益人，均應(yīng)追究相應(yīng)刑事責(zé)任，以杜絕此類惡性事故發(fā)生。”

胡成中代表建議高速公路分時段收費，減輕社會通行負(fù)擔(dān)

　　國務(wù)院辦公廳于去年5月發(fā)布《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》，以“全面ETC化”為主要特征的我國收費公路制度改革快速推進。全國人大代表、德力西集團董事局主席胡成中認(rèn)為，高速公路“一網(wǎng)通行、一路暢通”的美好愿景正在逐步成為現(xiàn)實。但在改革方案的落地過程中，依然存在著一些操作層面的不到位、欠周全現(xiàn)象，給廣大群眾、企業(yè)造成困擾，一定程度上加重了通行負(fù)擔(dān)。為此，今年全國兩會期間，胡成中提交了《關(guān)于優(yōu)化高速公路“費改”政策減輕社會通行負(fù)擔(dān)的建議》。

　　胡成中認(rèn)為，上述操作層面的不到位、欠周全現(xiàn)象具體表現(xiàn)在：

　　一是收費標(biāo)準(zhǔn)不夠透明。目前，我國收費高速公路總里程已超過14萬公里，雖然各省都公布了按車型、路段計費的具體標(biāo)準(zhǔn)，但由于構(gòu)成復(fù)雜，一般公眾很難估算行程的準(zhǔn)確費用，對合理規(guī)劃行車路線、費用錯收維權(quán)等合理需求構(gòu)成了障礙。

　　二是收費方式不夠人性化。ETC“分段計費”變成了分段收費，一趟長途行程能在幾天內(nèi)陸續(xù)收到幾十條扣費信息，而高速出口處又不能實時顯示總計費用，開具發(fā)票流程繁瑣。與此相比，人工通道卻能實時結(jié)算全程費用并提供發(fā)票，電子化的便利得不到體現(xiàn)。

　　三是實際收費有所加重。胡成中說道，“實行電子化收費、撤銷省界收費站，由于減少了人工成本，總體收費應(yīng)當(dāng)有所下降。也正是出于這種考慮，國務(wù)院的‘實施方案’明確把‘提效降費’列為原則之一，這既是呼應(yīng)人民期待，也是建設(shè)交通強國的應(yīng)有之義。但在執(zhí)行過程中，有關(guān)單位對‘提效降費’原則的貫徹似乎并不積極，反而以‘通行費總體負(fù)擔(dān)不增加’、‘有升有降’為由含糊回應(yīng)社會意見?！焙芍蟹Q，貨車“計重收費”改“按軸收費”后，由于空載率的問題、重貨輕貨的差別問題，很多物流企業(yè)都反映運輸成本上升了5-15%左右。由于客運票價實行政府定價或政府指導(dǎo)定價，企業(yè)不能把增加的成本轉(zhuǎn)嫁給旅客，只能自行承擔(dān)壓力。而物流是市場定價，目前已經(jīng)有價格上漲的跡象。2019年，我國累計完成貨運量534.04億噸，其中公路累計完成貨運量416.06億噸，占比約78%，貨運價格一旦普遍上漲影響波及面甚廣。

　　為此他提出建議：

　　一、用好用足“互聯(lián)網(wǎng)+”，讓數(shù)據(jù)多跑路，少給群眾添麻煩。交通運輸部掌握著全國的路網(wǎng)信息，完全可以整合數(shù)據(jù)，通過自建平臺或者委托互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)為全國用戶提供一張完整的線上模擬路網(wǎng)，群眾只要輸入車型信息和起止地點，就能準(zhǔn)確顯示推薦路線和收費情況，少收不補、多收必退，杜絕糊涂賬，讓群眾放心大膽跑高速公路。收費系統(tǒng)要能夠入口記名、出口結(jié)算，全程費用一次性實時顯示，電子發(fā)票或紙質(zhì)發(fā)票任由自選。

　　二、堅守政策初心，落實好“提效降費”原則。不能以“總體不漲”為由，含糊地回應(yīng)群眾反映，而要讓社會感受到實實在在的“降”。長期以來，我國物流總費用占GDP的比重一直過高，近年來通過努力已從2012的18%降到2018年的14%左右，但仍是同期美國的1.75倍，仍有較大的下降空間。建議交通部門“開門議事決策”，邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者以及行業(yè)組織、客運和物流企業(yè)代表座談咨詢，聽取意見，及時修訂政策執(zhí)行的細(xì)節(jié)問題。特別是針對各省出臺的新收費標(biāo)準(zhǔn)，國家層面要有監(jiān)督檢查機制，對照改革前后的賬本，仔細(xì)審查定價的依據(jù)是否合理，有沒有體現(xiàn)“降費”原則，發(fā)現(xiàn)確實加重群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)的不合理標(biāo)準(zhǔn)，及時予以糾正。

　　三、細(xì)化施政舉措，用好價格杠桿。全面電子化收費，實際上也為分時定價、引導(dǎo)錯峰通行創(chuàng)造了條件。以日本東京到大阪的高速公路為例，凌晨時段的通行費是其他時段的七折。建議有關(guān)部門參考其他國家高速公路運營收費的成熟經(jīng)驗，針對客運和物流這兩個社會牽涉面較廣的行業(yè)，制定相應(yīng)的分時段收費政策，一方面用優(yōu)惠價格引導(dǎo)錯峰用路，另一方面也盡量減輕相關(guān)企業(yè)的通行負(fù)擔(dān)，避免新增成本向其他行業(yè)傳導(dǎo)。

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