5月25日，山東司法廳公布了《山東省輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項(xiàng)清單》的通知。這項(xiàng)通知的目的在于改善運(yùn)營(yíng)環(huán)境，提高市場(chǎng)主體活動(dòng)。而交通運(yùn)輸管理方面涉及的幾點(diǎn)信息，卻引起了運(yùn)輸人爭(zhēng)議和不滿。對(duì)擅自設(shè)卡、收費(fèi)等行為不予處罰會(huì)導(dǎo)致公路三亂復(fù)興？

　　有的運(yùn)輸人認(rèn)為，山東司法廳公布的這項(xiàng)通知里，對(duì)一些輕微違法行為不予行政處罰和減輕行政處罰，會(huì)導(dǎo)致貨運(yùn)毒瘤不斷壯大、趁火打劫的惡勢(shì)力不斷抬頭，貨運(yùn)環(huán)境持續(xù)惡化。真的是這樣嗎？我們先來(lái)看一下，通知中的清單是如何對(duì)“不處罰”進(jìn)行界定的：

　　“對(duì)于擅自在公路上設(shè)卡、收費(fèi)這樣的輕微違法行為，只要及時(shí)糾正，未造成嚴(yán)重后果，沒(méi)有違法所得，不予行政處罰?！?

　　也就是說(shuō)，不處罰、減輕處罰僅適用于這些情況之下的輕微違法。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、公安部、交通部有關(guān)規(guī)定，公路“三亂”是指在公路上亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi)的行為。主要表現(xiàn)有：未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)擅自設(shè)立收費(fèi)站、檢查站，擅自改變合法站卡的位置或增高分站卡，非法上路查車；隨意查車，逢車必查，雙向攔車檢查罰款；沒(méi)有法定依據(jù)罰款，超標(biāo)準(zhǔn)罰款，罰態(tài)度款，重復(fù)罰款；濫收過(guò)境費(fèi)，擅自提高過(guò)路（橋）費(fèi)，罰款、收費(fèi)不給或少給票據(jù)，使用不合法票據(jù)；同其他部門(mén)代查、代收、代罰；向過(guò)往車輛推銷產(chǎn)品，強(qiáng)行攔車洗車；自定標(biāo)準(zhǔn)收取高額拖車費(fèi)和保管費(fèi)，沒(méi)有拖車收拖車費(fèi)等行為。

　　公路三亂的定義中，共同點(diǎn)在于：“非法收入”。這恰恰與清單中的“沒(méi)有違法所得”相沖突。更別說(shuō)是為了“變相保護(hù)違法犯罪分子”了。

　　《山東省輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項(xiàng)清單》的通知是針對(duì)一般企業(yè)行為，讓企業(yè)自覺(jué)守法審慎監(jiān)督。而不是針對(duì)運(yùn)輸人。誰(shuí)又能保障運(yùn)輸人的利益？話又說(shuō)回來(lái)了，難道這樣的條例真的沒(méi)有問(wèn)題嗎？條例的初衷或許是好的，問(wèn)題在于監(jiān)管是否得當(dāng)？執(zhí)法是否嚴(yán)謹(jǐn)？違法分子是否會(huì)利用條例鉆空子？是否會(huì)產(chǎn)生灰色地帶？本身貨運(yùn)從業(yè)者本就是弱勢(shì)群體，維權(quán)渠道少，面對(duì)不公、不平只能忍氣吞聲、有苦難言，運(yùn)輸人的利益又靠誰(shuí)來(lái)保障？面對(duì)貨運(yùn)管理頑疾，應(yīng)該盡快完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法，還貨運(yùn)人一個(gè)春天！

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