全國兩會如火如荼召開期間，一列高鐵動車載著滿滿一車廂櫻桃從山東煙臺飛速駛出，即日可達長沙南站。

　　這是中鐵快運公司攜手順豐速運運用高鐵快運服務創(chuàng)新農產品產地直銷新模式，助力高鐵沿線特色農產品走向全國的重要舉措。中鐵順豐在山東櫻桃主產地選取8列始發(fā)車次，在二等座的高鐵快運預留車廂裝運櫻桃，運達長沙、蘭州、廈門、重慶、成都等城市，預計今年通過高鐵將發(fā)送近300噸山東櫻桃至全國。

　　模式創(chuàng)新中值得關注的是，這300噸山東櫻桃是通過專列、專廂、專箱的方式來運輸櫻桃的，速度快的同時，恒溫的高鐵車廂和EPP保溫箱為櫻桃提供了更加舒適的冷鏈環(huán)境。

“冷鏈”成“新寵”

　　2020年是全面建成小康社會和‘十三五’規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興，打通農產品上行通路必不可少，保障農產品安全的冷鏈物流建設隨即被代表委員們重點關注。因此，在本次全國兩會上，“冷鏈物流”成為代表委員們討論的熱點話題。

　　全國人大代表，杭州市人大常委會副主任，九三學社省委副主委、市委主委羅衛(wèi)紅提出了《關于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全的建議》。她在接受小編視頻采訪中表示：“在發(fā)展冷鏈物流、保障食品安全的過程中，快遞物流的作用是至關重要的。”快遞企業(yè)是保證食品安全的一個保障主體。整個食品的運輸過程需要全過程的冷鏈控制。如果食品在源頭、運輸和末端環(huán)節(jié)脫管，食品安全都有可能得不到保障。只有把質量管理到位了，整個過程監(jiān)控到位了，標準到位了，才能對整個冷鏈物流保障食品安全起到一個保證、支撐的作用。因此，快遞環(huán)節(jié)是十分重要的。

　　全國政協(xié)委員、國家郵政局普遍服務司司長馬旭林亦聚焦農村冷鏈物流建設，關注打通農產品上行“梗阻”。他建議要發(fā)揮郵政快遞企業(yè)的網絡優(yōu)勢，發(fā)展農村地區(qū)冷鏈物流，促進農民持續(xù)增收。他帶來的《關于對郵政快遞企業(yè)在農村地區(qū)發(fā)展冷鏈物流給予財政支持的提案》中提到，目前“寄遞+電商+農特產品+農戶”模式在培育農村特色產業(yè)中發(fā)揮了積極作用，郵政速遞、順豐、京東、中通、蘇寧等多家郵政快遞企業(yè)正在加快農產品物流服務網絡布局，建設農村電商服務站點。

　　全國政協(xié)委員、北京二商集團有限責任公司總工程師 唐俊杰表示，黨中央、國務院高度重視冷鏈物流產業(yè)發(fā)展，全國冷庫總量連續(xù)多年保持10%以上的增長率。冷鏈物流產業(yè)上聯(lián)生產、下聯(lián)消費，是構建穩(wěn)定農產品供應體系的基礎性產業(yè)，是產業(yè)扶貧和鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

　　正如代表委員們所說，郵政快遞企業(yè)在農產品冷鏈物流服務網絡布局中正在快馬加鞭。

　　據(jù)小編向順豐集團了解，順豐冷運目前的干線網絡已經貫通東北、華北、華東、華南、華中、華西等重點核心城市，已開通食品干線65條，覆蓋99個城市、617個區(qū)縣，共1672條流向。順豐冷運搭建了專業(yè)食品冷倉，倉庫內使用了先進的自動化制冷降溫設備、進口計算機溫度監(jiān)控系統(tǒng)、標準專業(yè)的操作管理、7×24×365全天服務等。目前已開通運營24個食品倉，倉庫總面積約14.2萬平方米。

　　京東物流集團冷鏈業(yè)務戰(zhàn)略規(guī)劃負責人李秀強表示，目前京東物流服務已經覆蓋30個省份、220余個城市以及3萬多條路由線路，依靠骨干網+合伙人模式，可調度各種冷鏈車輛超過3000輛，生鮮宅配日訂單處理150萬單。同時，京東冷鏈擁有倉儲資源超過40萬平方米，目前已為多家全球知名品牌企業(yè)提供全鏈路全流程F2B2C一體化冷鏈物流服務。

　　除了“最后一公里”的觸達能力，圍繞“最先一公里”上行，京東冷鏈針對生鮮品類產業(yè)帶，已經為盤錦河蟹、陽澄湖大閘蟹、內蒙羊肉、煙臺櫻桃等一系列原產地生鮮商品打造一體化專屬解決方案。圍繞醫(yī)藥冷鏈物流，京東物流在亞洲最大的一體化智能物流中心東莞亞一開設醫(yī)藥倉，與華源醫(yī)藥等多家企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議等，通過整合合作伙伴醫(yī)藥物流干線資源，打通干線運輸與末端配送壁壘，實現(xiàn)干線+落地配的無縫對接。

　　疫情發(fā)生以來，航班的銳減使得原本依賴客機腹艙運輸為主的海南熱帶水果銷售受阻。中通在海南調集近70輛高運力冷鏈牽引車，助力海南熱帶水果出島。今年2月，海南中通開通?？谥卑l(fā)上海、杭州、無錫、廣州、濟南等近20個城市的冷鏈專線運輸通道，降低當?shù)毓r和果商的虧損風險，水果的壞果率降到了3%到5%。目前，每天都有超過500噸熱帶水果從中通快遞?？谵D運中心發(fā)出，運往全國各地。未來，中通快遞將在海口建設冷鏈配送基地、航空基地，通過更加便捷高效的快遞服務，幫助果農把水果賣到更遠的地方，賣出更好的價格。 

不“冷”在何處

　　近年來，冷鏈物流愈發(fā)受到重視，“發(fā)展冷鏈物流”等相關內容連續(xù)4年出現(xiàn)在中央一號文件中；2019年7月30日中央政治局會議分析研究經濟形勢，明確提出實施城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設工程；2019年3月國家發(fā)改委等24部門聯(lián)合發(fā)布的《關于推動物流高質量發(fā)展促進形成強大國內市場的意見》中，專門明確要加強農產品物流骨干網絡和冷鏈物流體系建設，要發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等冷鏈物流新模式，改善消費者體驗。

　　政府部門積極發(fā)聲，側面反映出目前我國冷鏈物流建設還面臨不少難題。

　　全國人大代表羅衛(wèi)紅《關于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全的建議》中提到，2017年我國生鮮市場（肉類、水產品、禽蛋、牛奶、蔬菜、水果）規(guī)模超過13億噸，冷鏈交易額市場規(guī)模達4700億元，在“6.18”“雙11”、年貨節(jié)等網絡消費清單中，需要冷鏈物流的生鮮食材所占比重也越來越高。但我國果蔬冷鏈流通率僅為22%，冷鏈運輸率為35%，預冷保鮮率不足10%，損耗率達25%~35%，年直接經濟損失超過700億元，而發(fā)達國家的易腐食品綜合冷鏈流通率達85%以上。

　　羅衛(wèi)紅指出我國冷鏈物流四大問題：一是冷鏈物流發(fā)展不平衡。地區(qū)發(fā)展不平衡，我國冷庫分布嚴重失衡，主要集中在沿海地區(qū)，而西部、北部等農牧瓜果重要產區(qū)嚴重不足。產業(yè)鏈發(fā)展不平衡，農產品產地端“最先一公里”和消費端“最后一公里”冷藏設施設備缺乏。

　　二是冷鏈發(fā)展制約因素多。冷庫建設難，中小企業(yè)普遍缺乏自建冷庫的資金實力，各地對自建冷庫的政策扶持力度不一，田間地頭冷庫設施面臨現(xiàn)有農業(yè)設施用地政策限制。信息化不足，冷鏈運輸技術研發(fā)、應用落后，信息化水平有待提高。

　　三是冷鏈標準剛性不夠強。2020年3月1日《冷藏、冷凍食品物流包裝、標志、運輸和儲存》（GB/T 24616-2019）國家標準正式實施，但僅為推薦性標準而非強制性標準，中小企業(yè)可能會因為成本因素選擇性或直接忽視執(zhí)行這類標準。

　　四是冷鏈物流監(jiān)管難度大。經營主體小而散，監(jiān)管部門缺少專業(yè)隊伍和與之相適應的專業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法裝備，給冷鏈監(jiān)管帶來很大難度。多頭監(jiān)管難統(tǒng)籌，全程冷鏈相關的監(jiān)管職能部門多達十多個，如商務部門、農業(yè)部門、發(fā)改部門、市場監(jiān)管部門、交通運輸部門、工業(yè)和信息化部門、郵政部門、國土資源部門等，各部門配合協(xié)調難度大。

　　全國政協(xié)委員唐俊杰從產業(yè)扶貧效果角度指出貧困地區(qū)冷鏈物流產業(yè)仍然存在“三重三輕”的問題。

　　一是“重生產、輕流通”。當前，各地產業(yè)扶貧工作重點多是解決“種好、養(yǎng)好”的問題，對農產品采后商品化處理設施建設支持力度不夠，“加工好、倉儲好、運輸好、銷售好”的問題得不到有效應對，產業(yè)可持續(xù)發(fā)展動力不足，易形成返貧隱患。2018年中央財政專項扶貧資金投入1061億元，但涉及農產品冷鏈物流體系建設的資金僅幾十億元。全國政協(xié)視察團在四川省考察發(fā)現(xiàn)，2018年四川脫貧攻堅投入624億元，但冷鏈產業(yè)發(fā)展資金只占總投入的1.22%。

　　二是“重物資支持、輕智力幫扶”。不同農產品冷藏保鮮條件差異大，這就要求冷鏈物流產業(yè)發(fā)展政策制定者不但要懂生產、懂市場，還要懂產品特性、懂冷鏈物流。貧困地區(qū)普遍面臨專業(yè)人才短缺、信息欠缺、資源有限等困難，產業(yè)發(fā)展的智力支撐不足。目前，全國通過多種幫扶機制，對貧困地區(qū)給予了大量物資支持，但由于智力幫扶投入不夠，造成貧困地區(qū)冷鏈設施“一建了之”、幫扶資金“一發(fā)了之”的現(xiàn)象普遍存在。

　　三是“重項目實施，輕頂層設計”。冷鏈產業(yè)具有基礎性、公益性、高投入、跨學科等特點，頂層設計難度較高。目前，貧困地區(qū)均意識到冷鏈物流對建成長期穩(wěn)定產業(yè)扶貧機制的重要性，急于補齊冷鏈短板，有地區(qū)在頂層設計不足時盲目上馬項目，導致部分冷鏈設施“剛落成就落后”“一建成就閑置”，大幅降低了扶貧資金的使用效能。

　　正如代表委員們所說，冷鏈物流屬于快遞物流行業(yè)的中高端產品，對國民經濟的發(fā)展具有重要的基礎作用，但同時也明顯受到宏觀經濟、政策狀況的影響。

　　順豐冷運相關負責人告訴小編，近年來，我國宏觀經濟增速放緩，并處在經濟結構的轉型期，冷鏈物流未來的發(fā)展仍然面臨較為復雜的局面。未來宏觀經濟的波動，將對冷鏈物流行業(yè)的整體發(fā)展以及業(yè)績產生一定影響。在政策風險方面，如果未來相關法律法規(guī)或產業(yè)政策存在重大變化或調整，將可能影響公司未來的業(yè)務開展及業(yè)績情況。在經營風險方面，傳統(tǒng)快遞行業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，在攬件、分揀、轉運、投遞等各個操作環(huán)節(jié)均有較大的人工需求。隨著我國人口紅利的下降，人力成本存在一定的上升壓力。同時，物流基礎設施尤其是冷鏈等方面的投入也在增長，如果未來公司不能獲得足夠的業(yè)務量或無法有效地管控成本投入，將可能對未來的業(yè)績增長帶來一定的壓力。 

摸準“冷”命脈

　　我國冷鏈物流建設該何去何從，如何摸準命脈？代表委員們在頂層設計、政策扶持和優(yōu)化監(jiān)管方面有著近乎一致的觀點。

　　羅衛(wèi)紅建議，一是要從國家層面統(tǒng)籌冷鏈基礎設施建設，加大對冷鏈物流體系的扶持力度；二是聚焦冷鏈行業(yè)發(fā)展痛點出臺扶持政策，建設冷鏈全過程信息監(jiān)管和共享平臺；三是強化標準剛性和信用監(jiān)管，通過政策引導推動冷鏈企業(yè)實現(xiàn)良性發(fā)展。四是優(yōu)化冷鏈行業(yè)行政監(jiān)管，將相關職能統(tǒng)一歸口以推動監(jiān)管職責的有效落實。一要針對經營主體小而散的現(xiàn)狀優(yōu)化監(jiān)管手段。

　　全國政協(xié)委員、北京食品科學研究院副院長喬曉玲建議——

　　一是健全冷鏈物流法律法規(guī)，建立冷鏈物流標準體系，規(guī)范我國冷鏈物流各環(huán)節(jié)市場主體行為；二是相關部門應出臺稅收減免、提供設備改進資金等扶持政策，切實解決冷鏈行業(yè)“卡脖子”問題；三是我國中、高等院校加大設置相關專業(yè)，加強人才隊伍建設，并開展相關研究，設立高效綠色冷鏈物流新技術和新裝備研發(fā)專項，形成系列技術標準和新型準備。

　　在脫貧攻堅領域，唐俊杰建議一是設立專項資金，支持貧困地區(qū)做好頂層設計。建議由扶貧辦牽頭，從扶貧專項資金中導流一部分，定向支持貧困地區(qū)做好冷鏈物流產業(yè)頂層設計工作，為冷鏈產業(yè)發(fā)展找準方向。二是建議聚焦深度貧困的民族地區(qū)，加強智力幫扶，以頂層設計為指導，以市場為導向，統(tǒng)籌多種幫扶政策，推動打造穩(wěn)定的農產品供應鏈體系，促進三產融合發(fā)展，助力脫貧、防止返貧。三是由扶貧辦委托專業(yè)組織建立面向全國的專家團隊，提供冷鏈項目全生命周期智力支持。     

　　在接受小編采訪時，羅衛(wèi)紅還專門針對快遞企業(yè)發(fā)展冷鏈物流提出了具體的看法。她說，在產地端，由于缺乏必要的預冷設施，很多山區(qū)的優(yōu)質農產品無法送達城市消費者手中；在消費端，城市配送“最后一公里”冷鏈尚不健全，缺乏專業(yè)冷鏈快遞、冷藏電動車和社區(qū)冷藏點，越來越多的冷藏冷凍食品在最后環(huán)節(jié)處于脫離溫控的食品安全風險之中?？爝f物流企業(yè)總體上要樹立一個全流程監(jiān)管、全產業(yè)鏈實現(xiàn)高標準質量安全的理念。在基礎設施方面，在農產品的產地端的“最先一公里”和物流配送的“最后一公里”，可以自己布點，也可以跟農戶、社區(qū)或第三方合作，把冷藏庫建到田間地頭，提高冷鏈物流設備的技術水平。

　　“蔬菜水果也是有靈魂的。一件蔬菜或水果夏天收獲了之后，15分鐘內必須要把它放在冷庫里，這樣還能保持鮮活；如果在外面曬15分鐘，它的靈魂就沒了，品質馬上受到影響”。

　　對于冷鏈物流相關標準的制定，羅衛(wèi)紅建議，相關的冷鏈物流標準現(xiàn)在有，但不是強制性的，也沒有與國際標準去對接，這就造成了實施過程的不夠到位，存在不少的問題?！八晕蚁肟爝f物流行業(yè)的監(jiān)管部門，可以完善標準，跟國際接軌，然后在標準的落地方面，有些標準還可以強制。還要有一些激勵措施，比如可以評比快遞物流園區(qū)；對監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)的，那就要加大處罰。這樣才能把整個冷鏈的食品安全做到讓老百姓更加放心，保障人民群眾舌尖上的安全?！?

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