全國(guó)兩會(huì)如火如荼召開(kāi)期間，一列高鐵動(dòng)車(chē)載著滿滿一車(chē)廂櫻桃從山東煙臺(tái)飛速駛出，即日可達(dá)長(zhǎng)沙南站。

　　這是中鐵快運(yùn)公司攜手順豐速運(yùn)運(yùn)用高鐵快運(yùn)服務(wù)創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直銷(xiāo)新模式，助力高鐵沿線特色農(nóng)產(chǎn)品走向全國(guó)的重要舉措。中鐵順豐在山東櫻桃主產(chǎn)地選取8列始發(fā)車(chē)次，在二等座的高鐵快運(yùn)預(yù)留車(chē)廂裝運(yùn)櫻桃，運(yùn)達(dá)長(zhǎng)沙、蘭州、廈門(mén)、重慶、成都等城市，預(yù)計(jì)今年通過(guò)高鐵將發(fā)送近300噸山東櫻桃至全國(guó)。

　　模式創(chuàng)新中值得關(guān)注的是，這300噸山東櫻桃是通過(guò)專列、專廂、專箱的方式來(lái)運(yùn)輸櫻桃的，速度快的同時(shí)，恒溫的高鐵車(chē)廂和EPP保溫箱為櫻桃提供了更加舒適的冷鏈環(huán)境。

“冷鏈”成“新寵”

　　2020年是全面建成小康社會(huì)和‘十三五’規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興，打通農(nóng)產(chǎn)品上行通路必不可少，保障農(nóng)產(chǎn)品安全的冷鏈物流建設(shè)隨即被代表委員們重點(diǎn)關(guān)注。因此，在本次全國(guó)兩會(huì)上，“冷鏈物流”成為代表委員們討論的熱點(diǎn)話題。

　　全國(guó)人大代表，杭州市人大常委會(huì)副主任，九三學(xué)社省委副主委、市委主委羅衛(wèi)紅提出了《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全的建議》。她在接受小編視頻采訪中表示：“在發(fā)展冷鏈物流、保障食品安全的過(guò)程中，快遞物流的作用是至關(guān)重要的?！笨爝f企業(yè)是保證食品安全的一個(gè)保障主體。整個(gè)食品的運(yùn)輸過(guò)程需要全過(guò)程的冷鏈控制。如果食品在源頭、運(yùn)輸和末端環(huán)節(jié)脫管，食品安全都有可能得不到保障。只有把質(zhì)量管理到位了，整個(gè)過(guò)程監(jiān)控到位了，標(biāo)準(zhǔn)到位了，才能對(duì)整個(gè)冷鏈物流保障食品安全起到一個(gè)保證、支撐的作用。因此，快遞環(huán)節(jié)是十分重要的。

　　全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家郵政局普遍服務(wù)司司長(zhǎng)馬旭林亦聚焦農(nóng)村冷鏈物流建設(shè)，關(guān)注打通農(nóng)產(chǎn)品上行“梗阻”。他建議要發(fā)揮郵政快遞企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)村地區(qū)冷鏈物流，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。他帶來(lái)的《關(guān)于對(duì)郵政快遞企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展冷鏈物流給予財(cái)政支持的提案》中提到，目前“寄遞+電商+農(nóng)特產(chǎn)品+農(nóng)戶”模式在培育農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮了積極作用，郵政速遞、順豐、京東、中通、蘇寧等多家郵政快遞企業(yè)正在加快農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、北京二商集團(tuán)有限責(zé)任公司總工程師 唐俊杰表示，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全國(guó)冷庫(kù)總量連續(xù)多年保持10%以上的增長(zhǎng)率。冷鏈物流產(chǎn)業(yè)上聯(lián)生產(chǎn)、下聯(lián)消費(fèi)，是構(gòu)建穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)扶貧和鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

　　正如代表委員們所說(shuō)，郵政快遞企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局中正在快馬加鞭。

　　據(jù)小編向順豐集團(tuán)了解，順豐冷運(yùn)目前的干線網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)貫通東北、華北、華東、華南、華中、華西等重點(diǎn)核心城市，已開(kāi)通食品干線65條，覆蓋99個(gè)城市、617個(gè)區(qū)縣，共1672條流向。順豐冷運(yùn)搭建了專業(yè)食品冷倉(cāng)，倉(cāng)庫(kù)內(nèi)使用了先進(jìn)的自動(dòng)化制冷降溫設(shè)備、進(jìn)口計(jì)算機(jī)溫度監(jiān)控系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)的操作管理、7×24×365全天服務(wù)等。目前已開(kāi)通運(yùn)營(yíng)24個(gè)食品倉(cāng)，倉(cāng)庫(kù)總面積約14.2萬(wàn)平方米。

　　京東物流集團(tuán)冷鏈業(yè)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃負(fù)責(zé)人李秀強(qiáng)表示，目前京東物流服務(wù)已經(jīng)覆蓋30個(gè)省份、220余個(gè)城市以及3萬(wàn)多條路由線路，依靠骨干網(wǎng)+合伙人模式，可調(diào)度各種冷鏈車(chē)輛超過(guò)3000輛，生鮮宅配日訂單處理150萬(wàn)單。同時(shí)，京東冷鏈擁有倉(cāng)儲(chǔ)資源超過(guò)40萬(wàn)平方米，目前已為多家全球知名品牌企業(yè)提供全鏈路全流程F2B2C一體化冷鏈物流服務(wù)。

　　除了“最后一公里”的觸達(dá)能力，圍繞“最先一公里”上行，京東冷鏈針對(duì)生鮮品類產(chǎn)業(yè)帶，已經(jīng)為盤(pán)錦河蟹、陽(yáng)澄湖大閘蟹、內(nèi)蒙羊肉、煙臺(tái)櫻桃等一系列原產(chǎn)地生鮮商品打造一體化專屬解決方案。圍繞醫(yī)藥冷鏈物流，京東物流在亞洲最大的一體化智能物流中心東莞亞一開(kāi)設(shè)醫(yī)藥倉(cāng)，與華源醫(yī)藥等多家企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議等，通過(guò)整合合作伙伴醫(yī)藥物流干線資源，打通干線運(yùn)輸與末端配送壁壘，實(shí)現(xiàn)干線+落地配的無(wú)縫對(duì)接。

　　疫情發(fā)生以來(lái)，航班的銳減使得原本依賴客機(jī)腹艙運(yùn)輸為主的海南熱帶水果銷(xiāo)售受阻。中通在海南調(diào)集近70輛高運(yùn)力冷鏈牽引車(chē)，助力海南熱帶水果出島。今年2月，海南中通開(kāi)通?？谥卑l(fā)上海、杭州、無(wú)錫、廣州、濟(jì)南等近20個(gè)城市的冷鏈專線運(yùn)輸通道，降低當(dāng)?shù)毓r(nóng)和果商的虧損風(fēng)險(xiǎn)，水果的壞果率降到了3%到5%。目前，每天都有超過(guò)500噸熱帶水果從中通快遞?？谵D(zhuǎn)運(yùn)中心發(fā)出，運(yùn)往全國(guó)各地。未來(lái)，中通快遞將在?？诮ㄔO(shè)冷鏈配送基地、航空基地，通過(guò)更加便捷高效的快遞服務(wù)，幫助果農(nóng)把水果賣(mài)到更遠(yuǎn)的地方，賣(mài)出更好的價(jià)格。 

不“冷”在何處

　　近年來(lái)，冷鏈物流愈發(fā)受到重視，“發(fā)展冷鏈物流”等相關(guān)內(nèi)容連續(xù)4年出現(xiàn)在中央一號(hào)文件中；2019年7月30日中央政治局會(huì)議分析研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確提出實(shí)施城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程；2019年3月國(guó)家發(fā)改委等24部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的意見(jiàn)》中，專門(mén)明確要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)，要發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等冷鏈物流新模式，改善消費(fèi)者體驗(yàn)。

　　政府部門(mén)積極發(fā)聲，側(cè)面反映出目前我國(guó)冷鏈物流建設(shè)還面臨不少難題。

　　全國(guó)人大代表羅衛(wèi)紅《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全的建議》中提到，2017年我國(guó)生鮮市場(chǎng)（肉類、水產(chǎn)品、禽蛋、牛奶、蔬菜、水果）規(guī)模超過(guò)13億噸，冷鏈交易額市場(chǎng)規(guī)模達(dá)4700億元，在“6.18”“雙11”、年貨節(jié)等網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)清單中，需要冷鏈物流的生鮮食材所占比重也越來(lái)越高。但我國(guó)果蔬冷鏈流通率僅為22%，冷鏈運(yùn)輸率為35%，預(yù)冷保鮮率不足10%，損耗率達(dá)25%~35%，年直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)700億元，而發(fā)達(dá)國(guó)家的易腐食品綜合冷鏈流通率達(dá)85%以上。

　　羅衛(wèi)紅指出我國(guó)冷鏈物流四大問(wèn)題：一是冷鏈物流發(fā)展不平衡。地區(qū)發(fā)展不平衡，我國(guó)冷庫(kù)分布嚴(yán)重失衡，主要集中在沿海地區(qū)，而西部、北部等農(nóng)牧瓜果重要產(chǎn)區(qū)嚴(yán)重不足。產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地端“最先一公里”和消費(fèi)端“最后一公里”冷藏設(shè)施設(shè)備缺乏。

　　二是冷鏈發(fā)展制約因素多。冷庫(kù)建設(shè)難，中小企業(yè)普遍缺乏自建冷庫(kù)的資金實(shí)力，各地對(duì)自建冷庫(kù)的政策扶持力度不一，田間地頭冷庫(kù)設(shè)施面臨現(xiàn)有農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策限制。信息化不足，冷鏈運(yùn)輸技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用落后，信息化水平有待提高。

　　三是冷鏈標(biāo)準(zhǔn)剛性不夠強(qiáng)。2020年3月1日《冷藏、冷凍食品物流包裝、標(biāo)志、運(yùn)輸和儲(chǔ)存》（GB/T 24616-2019）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，但僅為推薦性標(biāo)準(zhǔn)而非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，中小企業(yè)可能會(huì)因?yàn)槌杀疽蛩剡x擇性或直接忽視執(zhí)行這類標(biāo)準(zhǔn)。

　　四是冷鏈物流監(jiān)管難度大。經(jīng)營(yíng)主體小而散，監(jiān)管部門(mén)缺少專業(yè)隊(duì)伍和與之相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法裝備，給冷鏈監(jiān)管帶來(lái)很大難度。多頭監(jiān)管難統(tǒng)籌，全程冷鏈相關(guān)的監(jiān)管職能部門(mén)多達(dá)十多個(gè)，如商務(wù)部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)、發(fā)改部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)、工業(yè)和信息化部門(mén)、郵政部門(mén)、國(guó)土資源部門(mén)等，各部門(mén)配合協(xié)調(diào)難度大。

　　全國(guó)政協(xié)委員唐俊杰從產(chǎn)業(yè)扶貧效果角度指出貧困地區(qū)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)仍然存在“三重三輕”的問(wèn)題。

　　一是“重生產(chǎn)、輕流通”。當(dāng)前，各地產(chǎn)業(yè)扶貧工作重點(diǎn)多是解決“種好、養(yǎng)好”的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品采后商品化處理設(shè)施建設(shè)支持力度不夠，“加工好、倉(cāng)儲(chǔ)好、運(yùn)輸好、銷(xiāo)售好”的問(wèn)題得不到有效應(yīng)對(duì)，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足，易形成返貧隱患。2018年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入1061億元，但涉及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)的資金僅幾十億元。全國(guó)政協(xié)視察團(tuán)在四川省考察發(fā)現(xiàn)，2018年四川脫貧攻堅(jiān)投入624億元，但冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金只占總投入的1.22%。

　　二是“重物資支持、輕智力幫扶”。不同農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮條件差異大，這就要求冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制定者不但要懂生產(chǎn)、懂市場(chǎng)，還要懂產(chǎn)品特性、懂冷鏈物流。貧困地區(qū)普遍面臨專業(yè)人才短缺、信息欠缺、資源有限等困難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智力支撐不足。目前，全國(guó)通過(guò)多種幫扶機(jī)制，對(duì)貧困地區(qū)給予了大量物資支持，但由于智力幫扶投入不夠，造成貧困地區(qū)冷鏈設(shè)施“一建了之”、幫扶資金“一發(fā)了之”的現(xiàn)象普遍存在。

　　三是“重項(xiàng)目實(shí)施，輕頂層設(shè)計(jì)”。冷鏈產(chǎn)業(yè)具有基礎(chǔ)性、公益性、高投入、跨學(xué)科等特點(diǎn)，頂層設(shè)計(jì)難度較高。目前，貧困地區(qū)均意識(shí)到冷鏈物流對(duì)建成長(zhǎng)期穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制的重要性，急于補(bǔ)齊冷鏈短板，有地區(qū)在頂層設(shè)計(jì)不足時(shí)盲目上馬項(xiàng)目，導(dǎo)致部分冷鏈設(shè)施“剛落成就落后”“一建成就閑置”，大幅降低了扶貧資金的使用效能。

　　正如代表委員們所說(shuō)，冷鏈物流屬于快遞物流行業(yè)的中高端產(chǎn)品，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)作用，但同時(shí)也明顯受到宏觀經(jīng)濟(jì)、政策狀況的影響。

　　順豐冷運(yùn)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴小編，近年來(lái)，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩，并處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型期，冷鏈物流未來(lái)的發(fā)展仍然面臨較為復(fù)雜的局面。未來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，將對(duì)冷鏈物流行業(yè)的整體發(fā)展以及業(yè)績(jī)產(chǎn)生一定影響。在政策風(fēng)險(xiǎn)方面，如果未來(lái)相關(guān)法律法規(guī)或產(chǎn)業(yè)政策存在重大變化或調(diào)整，將可能影響公司未來(lái)的業(yè)務(wù)開(kāi)展及業(yè)績(jī)情況。在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)方面，傳統(tǒng)快遞行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，在攬件、分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)、投遞等各個(gè)操作環(huán)節(jié)均有較大的人工需求。隨著我國(guó)人口紅利的下降，人力成本存在一定的上升壓力。同時(shí)，物流基礎(chǔ)設(shè)施尤其是冷鏈等方面的投入也在增長(zhǎng)，如果未來(lái)公司不能獲得足夠的業(yè)務(wù)量或無(wú)法有效地管控成本投入，將可能對(duì)未來(lái)的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)帶來(lái)一定的壓力。 

摸準(zhǔn)“冷”命脈

　　我國(guó)冷鏈物流建設(shè)該何去何從，如何摸準(zhǔn)命脈？代表委員們?cè)陧攲釉O(shè)計(jì)、政策扶持和優(yōu)化監(jiān)管方面有著近乎一致的觀點(diǎn)。

　　羅衛(wèi)紅建議，一是要從國(guó)家層面統(tǒng)籌冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)冷鏈物流體系的扶持力度；二是聚焦冷鏈行業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)出臺(tái)扶持政策，建設(shè)冷鏈全過(guò)程信息監(jiān)管和共享平臺(tái)；三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)剛性和信用監(jiān)管，通過(guò)政策引導(dǎo)推動(dòng)冷鏈企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。四是優(yōu)化冷鏈行業(yè)行政監(jiān)管，將相關(guān)職能統(tǒng)一歸口以推動(dòng)監(jiān)管職責(zé)的有效落實(shí)。一要針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體小而散的現(xiàn)狀優(yōu)化監(jiān)管手段。

　　全國(guó)政協(xié)委員、北京食品科學(xué)研究院副院長(zhǎng)喬曉玲建議——

　　一是健全冷鏈物流法律法規(guī)，建立冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范我國(guó)冷鏈物流各環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體行為；二是相關(guān)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)稅收減免、提供設(shè)備改進(jìn)資金等扶持政策，切實(shí)解決冷鏈行業(yè)“卡脖子”問(wèn)題；三是我國(guó)中、高等院校加大設(shè)置相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，并開(kāi)展相關(guān)研究，設(shè)立高效綠色冷鏈物流新技術(shù)和新裝備研發(fā)專項(xiàng)，形成系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和新型準(zhǔn)備。

　　在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域，唐俊杰建議一是設(shè)立專項(xiàng)資金，支持貧困地區(qū)做好頂層設(shè)計(jì)。建議由扶貧辦牽頭，從扶貧專項(xiàng)資金中導(dǎo)流一部分，定向支持貧困地區(qū)做好冷鏈物流產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)工作，為冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展找準(zhǔn)方向。二是建議聚焦深度貧困的民族地區(qū)，加強(qiáng)智力幫扶，以頂層設(shè)計(jì)為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌多種幫扶政策，推動(dòng)打造穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，助力脫貧、防止返貧。三是由扶貧辦委托專業(yè)組織建立面向全國(guó)的專家團(tuán)隊(duì)，提供冷鏈項(xiàng)目全生命周期智力支持。     

　　在接受小編采訪時(shí)，羅衛(wèi)紅還專門(mén)針對(duì)快遞企業(yè)發(fā)展冷鏈物流提出了具體的看法。她說(shuō)，在產(chǎn)地端，由于缺乏必要的預(yù)冷設(shè)施，很多山區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法送達(dá)城市消費(fèi)者手中；在消費(fèi)端，城市配送“最后一公里”冷鏈尚不健全，缺乏專業(yè)冷鏈快遞、冷藏電動(dòng)車(chē)和社區(qū)冷藏點(diǎn)，越來(lái)越多的冷藏冷凍食品在最后環(huán)節(jié)處于脫離溫控的食品安全風(fēng)險(xiǎn)之中?？爝f物流企業(yè)總體上要樹(shù)立一個(gè)全流程監(jiān)管、全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量安全的理念。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，在農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地端的“最先一公里”和物流配送的“最后一公里”，可以自己布點(diǎn)，也可以跟農(nóng)戶、社區(qū)或第三方合作，把冷藏庫(kù)建到田間地頭，提高冷鏈物流設(shè)備的技術(shù)水平。

　　“蔬菜水果也是有靈魂的。一件蔬菜或水果夏天收獲了之后，15分鐘內(nèi)必須要把它放在冷庫(kù)里，這樣還能保持鮮活；如果在外面曬15分鐘，它的靈魂就沒(méi)了，品質(zhì)馬上受到影響”。

　　對(duì)于冷鏈物流相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，羅衛(wèi)紅建議，相關(guān)的冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在有，但不是強(qiáng)制性的，也沒(méi)有與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)去對(duì)接，這就造成了實(shí)施過(guò)程的不夠到位，存在不少的問(wèn)題?！八晕蚁肟爝f物流行業(yè)的監(jiān)管部門(mén)，可以完善標(biāo)準(zhǔn)，跟國(guó)際接軌，然后在標(biāo)準(zhǔn)的落地方面，有些標(biāo)準(zhǔn)還可以強(qiáng)制。還要有一些激勵(lì)措施，比如可以評(píng)比快遞物流園區(qū)；對(duì)監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)的，那就要加大處罰。這樣才能把整個(gè)冷鏈的食品安全做到讓老百姓更加放心，保障人民群眾舌尖上的安全?！?

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