加快走出去,提升國際航空貨運(yùn)能力穩(wěn)定供應(yīng)鏈,中國郵政快遞業(yè)還有多長的路要走?
3月29日,國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會召開,介紹了提升國際航空貨運(yùn)能力穩(wěn)定供應(yīng)鏈有關(guān)情況。發(fā)布會上,國家發(fā)展改革委、中國民用航空局、國家郵政局相關(guān)司局負(fù)責(zé)人不回避問題不掩飾短板,為加快中國“快遞出?!贬尫帕酥T多利好信號。
努力維護(hù)國際寄遞網(wǎng)絡(luò)暢通
“在此次疫情防控中,我國國際郵件快件航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了哪些作用?針對有消費(fèi)者反映國際郵件快件滯留海外的問題,國家郵政局對疫情期間國際貨運(yùn)航線有序運(yùn)轉(zhuǎn),將提出哪些政策支持?還有哪些措施來暢通國際郵件快件運(yùn)輸?”發(fā)布會上,疫情防控形勢下的國際郵件快件運(yùn)行情況備受關(guān)注。
國家郵政局政策法規(guī)司司長金京華回應(yīng)到,疫情發(fā)生以來,國家郵政局堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控相關(guān)的決策部署,在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,組織郵政快遞企業(yè),通過境外中轉(zhuǎn)、增加包機(jī)、開辟航線等方式來積極應(yīng)對,努力構(gòu)建國內(nèi)和海外的防疫物資寄遞運(yùn)輸“綠色通道”。在保障國內(nèi)防疫物資、生活必需品、郵件快件運(yùn)輸?shù)耐瑫r,也積極支援國際疫情防控的工作。
截至目前,順豐航空公司已增開了到歐洲、印度和美國的航線,執(zhí)行防疫物資包機(jī)210班,涉及到39個國家和地區(qū)。郵政航空公司增開了到俄羅斯、比利時的航線,執(zhí)行防疫物資包機(jī)24班,運(yùn)輸郵件4.2萬件、292噸。
圓通航空公司執(zhí)行防疫物資包機(jī)84班,承運(yùn)物資超過了422噸。
菜鳥網(wǎng)絡(luò)也計劃投入200架包機(jī),努力打通中外雙向物流,保障防疫物資和跨境電商件的運(yùn)輸。
金京華表示,受這次疫情的影響,國際航空運(yùn)力不足、國際寄遞渠道受阻,也造成了一些國際郵件快件滯留海外。
下一步,國家郵政局將在萬國郵聯(lián)等多邊框架下,會同有關(guān)部門與相關(guān)國家和地區(qū)加強(qiáng)信息溝通、政策協(xié)調(diào)和行動配合,努力維護(hù)國際郵政網(wǎng)絡(luò)的暢通。也將繼續(xù)組織業(yè)內(nèi)企業(yè)通過增加包機(jī)、開辟航線等方式,加強(qiáng)國際航空運(yùn)力供給,保障生活必需品、防疫物資等物品的國際運(yùn)輸。
同時,還將通過中歐班列、中美快船以及周邊國家陸運(yùn)等多種途徑,努力把疫情對跨境寄遞物流的影響降低到最低限度。
國際服務(wù)能力短板明顯
3月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出,我國國際航空貨運(yùn)能力存在明顯短板,當(dāng)前受疫情沖擊國際航空客運(yùn)萎縮,導(dǎo)致客機(jī)腹艙貨運(yùn)大幅下降,對我國產(chǎn)業(yè)的國際供應(yīng)鏈帶來較大影響。要采取有效措施提高我國國際航空貨運(yùn)能力,既著力保通保運(yùn)保供、支撐國內(nèi)經(jīng)濟(jì),又推動增強(qiáng)我國物流行業(yè)國際競爭力。
發(fā)布會上,中國快遞業(yè)的國際網(wǎng)絡(luò)布局和航空網(wǎng)絡(luò)發(fā)展成為關(guān)注的熱點(diǎn)話題。
金京華介紹,近年來我國郵政快遞企業(yè)的國際航空運(yùn)輸能力得到了一定的提升,在服務(wù)跨境電商、促進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型等方面,發(fā)揮了積極的作用。
2019年,我國出口的郵件快件量超過了21億件,重量約為75萬噸,這些郵件、快件基本上都是通過航空方式來運(yùn)輸?shù)?,主要路向集中在歐洲、北美、亞洲。其中,郵政快遞企業(yè)自有航空的承運(yùn)量占了20%,其余的80%主要是通過客機(jī)的腹艙和其他航空公司的貨機(jī)來運(yùn)輸。目前郵政航空、順豐航空、圓通航空自有的全貨機(jī)總數(shù)已經(jīng)突破了100架,國際航線30余條。
在亮出“成績單”的同時,金京華也沒有回避中國快遞出海的短板。他坦言,相對于國際先進(jìn)快遞企業(yè)而言,我國的郵政快遞企業(yè)在國際航空網(wǎng)絡(luò)布局和服務(wù)能力、服務(wù)水平等方面差距是明顯的,還不能適應(yīng)國際寄遞、跨境電商和國際供應(yīng)鏈發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
“2019年我國國際快遞業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入占總體份額分別不足3%和10%。雖然我國快遞能夠通過多種方式通達(dá)200多個國家和地區(qū),但是自建的網(wǎng)絡(luò)僅覆蓋全球60多個國家和地區(qū)?!?
金京華進(jìn)一步說,過去五年,我國國際快遞業(yè)務(wù)量年均增速達(dá)到了35%,實(shí)現(xiàn)了一個快速增長。但是,從總體情況來看,我國快遞企業(yè)的國際化發(fā)展確確實(shí)實(shí)還處于一個起步階段,存在著國際網(wǎng)絡(luò)不健全、服務(wù)能力不適應(yīng)、產(chǎn)品體系不完善等突出問題。相對于國際上的先進(jìn)快遞企業(yè),我國快遞企業(yè)的國際業(yè)務(wù)份額占比低,在海外運(yùn)營規(guī)模小。
進(jìn)一步加快“快遞出?!?/strong>
如何進(jìn)一步推動國際快遞網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、補(bǔ)齊海外發(fā)展網(wǎng)絡(luò)短板、推動國際化?
金京華表示,為加快發(fā)展快遞空中網(wǎng)絡(luò)、提高國際航空貨運(yùn)能力、促進(jìn)國際物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)。國家郵政局將進(jìn)行四方面的工作:
一是聯(lián)合民航局開展國際郵件快件航空網(wǎng)絡(luò)布局的研究,推動將有關(guān)內(nèi)容納入國家“十四五”規(guī)劃和相關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。
二是配合有關(guān)部門,推進(jìn)以貨運(yùn)為主的機(jī)場建設(shè),完善快遞分揀設(shè)施,建設(shè)一批輻射國內(nèi)外的航空快遞貨運(yùn)樞紐。
三是推動快遞企業(yè)和境內(nèi)外民航企業(yè)加強(qiáng)合作,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)銜接,促進(jìn)技術(shù)裝備、作業(yè)處理的規(guī)范化、信息化和一體化。
四是推動完善政策環(huán)境,加強(qiáng)貨運(yùn)航線、航班時刻等資源保障,加大國際運(yùn)力投入,提升郵件、快件通關(guān)效率,破解快遞空中網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的困難和問題。
金京華介紹,為充分發(fā)揮快遞產(chǎn)業(yè)在服務(wù)跨境電商、完善國際供應(yīng)鏈、促進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展方面的重要作用,國家郵政局提出了“快遞出?!惫こ獭O乱徊綄⒅?yōu)化國際郵件互換局(交換站)的布局,加快推進(jìn)國際快件監(jiān)管中心建設(shè),進(jìn)一步提升郵件、快件進(jìn)出境效率。
要引導(dǎo)快遞企業(yè)發(fā)展面向日韓、東南亞、俄羅斯等周邊重點(diǎn)地區(qū)的服務(wù),拓寬連接西歐、中亞、美洲等地區(qū)的寄遞通道,推動進(jìn)出口寄遞業(yè)務(wù)量的雙向提升。
支持快遞企業(yè)與境外當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在倉儲管理、落地配送等環(huán)節(jié)加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作,提升在海外的綜合通關(guān)服務(wù)能力,著力發(fā)展供應(yīng)鏈等高端物流服務(wù)。
支持快遞企業(yè)與制造企業(yè)加強(qiáng)國際發(fā)展規(guī)劃的有效對接,強(qiáng)化境外資源共享,促進(jìn)伴隨出海、協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)與“一帶一路”國家快遞主管部門的政策溝通,營造良好的“走出去”環(huán)境,支持快遞企業(yè)在海外擴(kuò)大投資、創(chuàng)造就業(yè)、改善民生,為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
鄂州機(jī)場建設(shè)已復(fù)工
建設(shè)空中快遞網(wǎng)絡(luò),鄂州機(jī)場(俗稱“順豐機(jī)場”)不得不提。
國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司一級巡視員任虹表示,鄂州機(jī)場我國第一個以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場,也是為了適應(yīng)我國航空貨運(yùn)快速發(fā)展,其功能定位是貨運(yùn)樞紐和客運(yùn)支線機(jī)場,同時也積極引入社會資本來入駐鄂州機(jī)場,并且出資建設(shè)鄂州機(jī)場航空貨運(yùn)設(shè)施,這也是我國第一個社會資本、企業(yè)進(jìn)入機(jī)場的項(xiàng)目,“鄂州機(jī)場已經(jīng)在2019年下半年順利開工建設(shè),雖然疫情有一些耽擱,但現(xiàn)在已經(jīng)復(fù)工了,按照目前的計劃,預(yù)計在2021年底或者2022年初能夠投入運(yùn)行?!?
任虹透露,除鄂州機(jī)場的建設(shè)之外,未來也將繼續(xù)加快推進(jìn)機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十四五”規(guī)劃的很多問題正在研究中,初步考慮將加快推進(jìn)民航機(jī)場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要加大世界級的機(jī)場群、國際樞紐、綜合性樞紐等的建設(shè)力度。加快推進(jìn)支線機(jī)場建設(shè)力度,希望能構(gòu)建覆蓋廣泛、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的現(xiàn)代化機(jī)場體系。
此外,任虹還表示,要下決心補(bǔ)齊疫情當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的短板。我國機(jī)場貨運(yùn)能力利用率只有50%,如何把現(xiàn)有能力挖掘出來并利用好是需要關(guān)注的問題。此外,還希望民航和通用航空能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。
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