加快走出去,提升國(guó)際航空貨運(yùn)能力穩(wěn)定供應(yīng)鏈,中國(guó)郵政快遞業(yè)還有多長(zhǎng)的路要走?
3月29日,國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)召開,介紹了提升國(guó)際航空貨運(yùn)能力穩(wěn)定供應(yīng)鏈有關(guān)情況。發(fā)布會(huì)上,國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局相關(guān)司局負(fù)責(zé)人不回避問(wèn)題不掩飾短板,為加快中國(guó)“快遞出?!贬尫帕酥T多利好信號(hào)。
努力維護(hù)國(guó)際寄遞網(wǎng)絡(luò)暢通
“在此次疫情防控中,我國(guó)國(guó)際郵件快件航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了哪些作用?針對(duì)有消費(fèi)者反映國(guó)際郵件快件滯留海外的問(wèn)題,國(guó)家郵政局對(duì)疫情期間國(guó)際貨運(yùn)航線有序運(yùn)轉(zhuǎn),將提出哪些政策支持?還有哪些措施來(lái)暢通國(guó)際郵件快件運(yùn)輸?”發(fā)布會(huì)上,疫情防控形勢(shì)下的國(guó)際郵件快件運(yùn)行情況備受關(guān)注。
國(guó)家郵政局政策法規(guī)司司長(zhǎng)金京華回應(yīng)到,疫情發(fā)生以來(lái),國(guó)家郵政局堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于疫情防控相關(guān)的決策部署,在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,組織郵政快遞企業(yè),通過(guò)境外中轉(zhuǎn)、增加包機(jī)、開辟航線等方式來(lái)積極應(yīng)對(duì),努力構(gòu)建國(guó)內(nèi)和海外的防疫物資寄遞運(yùn)輸“綠色通道”。在保障國(guó)內(nèi)防疫物資、生活必需品、郵件快件運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí),也積極支援國(guó)際疫情防控的工作。
截至目前,順豐航空公司已增開了到歐洲、印度和美國(guó)的航線,執(zhí)行防疫物資包機(jī)210班,涉及到39個(gè)國(guó)家和地區(qū)。郵政航空公司增開了到俄羅斯、比利時(shí)的航線,執(zhí)行防疫物資包機(jī)24班,運(yùn)輸郵件4.2萬(wàn)件、292噸。
圓通航空公司執(zhí)行防疫物資包機(jī)84班,承運(yùn)物資超過(guò)了422噸。
菜鳥網(wǎng)絡(luò)也計(jì)劃投入200架包機(jī),努力打通中外雙向物流,保障防疫物資和跨境電商件的運(yùn)輸。
金京華表示,受這次疫情的影響,國(guó)際航空運(yùn)力不足、國(guó)際寄遞渠道受阻,也造成了一些國(guó)際郵件快件滯留海外。
下一步,國(guó)家郵政局將在萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)等多邊框架下,會(huì)同有關(guān)部門與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)加強(qiáng)信息溝通、政策協(xié)調(diào)和行動(dòng)配合,努力維護(hù)國(guó)際郵政網(wǎng)絡(luò)的暢通。也將繼續(xù)組織業(yè)內(nèi)企業(yè)通過(guò)增加包機(jī)、開辟航線等方式,加強(qiáng)國(guó)際航空運(yùn)力供給,保障生活必需品、防疫物資等物品的國(guó)際運(yùn)輸。
同時(shí),還將通過(guò)中歐班列、中美快船以及周邊國(guó)家陸運(yùn)等多種途徑,努力把疫情對(duì)跨境寄遞物流的影響降低到最低限度。
國(guó)際服務(wù)能力短板明顯
3月24日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,我國(guó)國(guó)際航空貨運(yùn)能力存在明顯短板,當(dāng)前受疫情沖擊國(guó)際航空客運(yùn)萎縮,導(dǎo)致客機(jī)腹艙貨運(yùn)大幅下降,對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際供應(yīng)鏈帶來(lái)較大影響。要采取有效措施提高我國(guó)國(guó)際航空貨運(yùn)能力,既著力保通保運(yùn)保供、支撐國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì),又推動(dòng)增強(qiáng)我國(guó)物流行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
發(fā)布會(huì)上,中國(guó)快遞業(yè)的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)布局和航空網(wǎng)絡(luò)發(fā)展成為關(guān)注的熱點(diǎn)話題。
金京華介紹,近年來(lái)我國(guó)郵政快遞企業(yè)的國(guó)際航空運(yùn)輸能力得到了一定的提升,在服務(wù)跨境電商、促進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型等方面,發(fā)揮了積極的作用。
2019年,我國(guó)出口的郵件快件量超過(guò)了21億件,重量約為75萬(wàn)噸,這些郵件、快件基本上都是通過(guò)航空方式來(lái)運(yùn)輸?shù)模饕废蚣性跉W洲、北美、亞洲。其中,郵政快遞企業(yè)自有航空的承運(yùn)量占了20%,其余的80%主要是通過(guò)客機(jī)的腹艙和其他航空公司的貨機(jī)來(lái)運(yùn)輸。目前郵政航空、順豐航空、圓通航空自有的全貨機(jī)總數(shù)已經(jīng)突破了100架,國(guó)際航線30余條。
在亮出“成績(jī)單”的同時(shí),金京華也沒(méi)有回避中國(guó)快遞出海的短板。他坦言,相對(duì)于國(guó)際先進(jìn)快遞企業(yè)而言,我國(guó)的郵政快遞企業(yè)在國(guó)際航空網(wǎng)絡(luò)布局和服務(wù)能力、服務(wù)水平等方面差距是明顯的,還不能適應(yīng)國(guó)際寄遞、跨境電商和國(guó)際供應(yīng)鏈發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
“2019年我國(guó)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入占總體份額分別不足3%和10%。雖然我國(guó)快遞能夠通過(guò)多種方式通達(dá)200多個(gè)國(guó)家和地區(qū),但是自建的網(wǎng)絡(luò)僅覆蓋全球60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)?!?
金京華進(jìn)一步說(shuō),過(guò)去五年,我國(guó)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)量年均增速達(dá)到了35%,實(shí)現(xiàn)了一個(gè)快速增長(zhǎng)。但是,從總體情況來(lái)看,我國(guó)快遞企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展確確實(shí)實(shí)還處于一個(gè)起步階段,存在著國(guó)際網(wǎng)絡(luò)不健全、服務(wù)能力不適應(yīng)、產(chǎn)品體系不完善等突出問(wèn)題。相對(duì)于國(guó)際上的先進(jìn)快遞企業(yè),我國(guó)快遞企業(yè)的國(guó)際業(yè)務(wù)份額占比低,在海外運(yùn)營(yíng)規(guī)模小。
進(jìn)一步加快“快遞出?!?/strong>
如何進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際快遞網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、補(bǔ)齊海外發(fā)展網(wǎng)絡(luò)短板、推動(dòng)國(guó)際化?
金京華表示,為加快發(fā)展快遞空中網(wǎng)絡(luò)、提高國(guó)際航空貨運(yùn)能力、促進(jìn)國(guó)際物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)。國(guó)家郵政局將進(jìn)行四方面的工作:
一是聯(lián)合民航局開展國(guó)際郵件快件航空網(wǎng)絡(luò)布局的研究,推動(dòng)將有關(guān)內(nèi)容納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃和相關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。
二是配合有關(guān)部門,推進(jìn)以貨運(yùn)為主的機(jī)場(chǎng)建設(shè),完善快遞分揀設(shè)施,建設(shè)一批輻射國(guó)內(nèi)外的航空快遞貨運(yùn)樞紐。
三是推動(dòng)快遞企業(yè)和境內(nèi)外民航企業(yè)加強(qiáng)合作,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)銜接,促進(jìn)技術(shù)裝備、作業(yè)處理的規(guī)范化、信息化和一體化。
四是推動(dòng)完善政策環(huán)境,加強(qiáng)貨運(yùn)航線、航班時(shí)刻等資源保障,加大國(guó)際運(yùn)力投入,提升郵件、快件通關(guān)效率,破解快遞空中網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的困難和問(wèn)題。
金京華介紹,為充分發(fā)揮快遞產(chǎn)業(yè)在服務(wù)跨境電商、完善國(guó)際供應(yīng)鏈、促進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展方面的重要作用,國(guó)家郵政局提出了“快遞出海”工程。下一步將著力優(yōu)化國(guó)際郵件互換局(交換站)的布局,加快推進(jìn)國(guó)際快件監(jiān)管中心建設(shè),進(jìn)一步提升郵件、快件進(jìn)出境效率。
要引導(dǎo)快遞企業(yè)發(fā)展面向日韓、東南亞、俄羅斯等周邊重點(diǎn)地區(qū)的服務(wù),拓寬連接西歐、中亞、美洲等地區(qū)的寄遞通道,推動(dòng)進(jìn)出口寄遞業(yè)務(wù)量的雙向提升。
支持快遞企業(yè)與境外當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在倉(cāng)儲(chǔ)管理、落地配送等環(huán)節(jié)加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作,提升在海外的綜合通關(guān)服務(wù)能力,著力發(fā)展供應(yīng)鏈等高端物流服務(wù)。
支持快遞企業(yè)與制造企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際發(fā)展規(guī)劃的有效對(duì)接,強(qiáng)化境外資源共享,促進(jìn)伴隨出海、協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家快遞主管部門的政策溝通,營(yíng)造良好的“走出去”環(huán)境,支持快遞企業(yè)在海外擴(kuò)大投資、創(chuàng)造就業(yè)、改善民生,為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
鄂州機(jī)場(chǎng)建設(shè)已復(fù)工
建設(shè)空中快遞網(wǎng)絡(luò),鄂州機(jī)場(chǎng)(俗稱“順豐機(jī)場(chǎng)”)不得不提。
國(guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司一級(jí)巡視員任虹表示,鄂州機(jī)場(chǎng)我國(guó)第一個(gè)以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場(chǎng),也是為了適應(yīng)我國(guó)航空貨運(yùn)快速發(fā)展,其功能定位是貨運(yùn)樞紐和客運(yùn)支線機(jī)場(chǎng),同時(shí)也積極引入社會(huì)資本來(lái)入駐鄂州機(jī)場(chǎng),并且出資建設(shè)鄂州機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)設(shè)施,這也是我國(guó)第一個(gè)社會(huì)資本、企業(yè)進(jìn)入機(jī)場(chǎng)的項(xiàng)目,“鄂州機(jī)場(chǎng)已經(jīng)在2019年下半年順利開工建設(shè),雖然疫情有一些耽擱,但現(xiàn)在已經(jīng)復(fù)工了,按照目前的計(jì)劃,預(yù)計(jì)在2021年底或者2022年初能夠投入運(yùn)行?!?
任虹透露,除鄂州機(jī)場(chǎng)的建設(shè)之外,未來(lái)也將繼續(xù)加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十四五”規(guī)劃的很多問(wèn)題正在研究中,初步考慮將加快推進(jìn)民航機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要加大世界級(jí)的機(jī)場(chǎng)群、國(guó)際樞紐、綜合性樞紐等的建設(shè)力度。加快推進(jìn)支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)力度,希望能構(gòu)建覆蓋廣泛、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)體系。
此外,任虹還表示,要下決心補(bǔ)齊疫情當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的短板。我國(guó)機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)能力利用率只有50%,如何把現(xiàn)有能力挖掘出來(lái)并利用好是需要關(guān)注的問(wèn)題。此外,還希望民航和通用航空能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。
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