近期的?；钒踩I(lǐng)域，讓人有些困惑。管理混亂的企業(yè)發(fā)生了“7·12”事故、“11·28”事故，管理尚可的企業(yè)發(fā)生了“5·12”事故、“7·19”事故，管理處于邊緣地帶的企業(yè)發(fā)生了“3·21”事故，強(qiáng)調(diào)了10來(lái)年的動(dòng)火作業(yè)依然發(fā)生了“4·15”事故。

　　一時(shí)間，行業(yè)上下都在迷茫，?；钒踩烤乖撛趺醋?？筆者認(rèn)為，遏制危化品事故多發(fā)，事關(guān)方方面面，但以下三大問(wèn)題首先要厘清。

“權(quán)與法”的關(guān)系

　　“法治”已寫(xiě)入我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，近些年涉安涉環(huán)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)也不斷出臺(tái)、完善。但是，慣性思維讓大家在日常工作中仍以領(lǐng)導(dǎo)指示要求為重。

　　殊不知，安全生產(chǎn)其實(shí)是技術(shù)+管理，安全技術(shù)滲透到了生產(chǎn)過(guò)程的工藝、設(shè)備、自控、儀表、電氣、消防、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生、公用工程等各個(gè)專(zhuān)業(yè)之中。但大多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)了解不深入，即使明白也是一個(gè)兩個(gè)專(zhuān)業(yè)，所以技術(shù)層面上的作指示、談要求往往浮于表面，難以觸及本質(zhì)安全。如果領(lǐng)導(dǎo)指示不夠精準(zhǔn)到位，其他人員的執(zhí)行效果自然就會(huì)大打折扣。而恰恰許多事故的問(wèn)題根源就在某一技術(shù)環(huán)節(jié)的把控上、某一技術(shù)措施的把控上。也正因?yàn)槿绱?，企業(yè)在主體責(zé)任落實(shí)上往往會(huì)弱化于相關(guān)管理要求。原國(guó)家安監(jiān)總局在安全技術(shù)方面曾下發(fā)過(guò)88號(hào)、94號(hào)、116號(hào)等文件，但貫徹執(zhí)行效果并不如某些管理性文件，這就是例證。

　　談及管理，其內(nèi)在內(nèi)容也要符合行業(yè)專(zhuān)業(yè)規(guī)律，否則同樣容易走偏。僅就事故后的相關(guān)處理來(lái)說(shuō)，君不見(jiàn)，各種檢查、督導(dǎo)、調(diào)研、處罰、關(guān)停等“有所為”經(jīng)常成為各層領(lǐng)導(dǎo)履責(zé)的主要內(nèi)容，但上面熱熱鬧鬧，下面紋絲不動(dòng)，治標(biāo)不治本，不過(guò)是轟轟烈烈、認(rèn)認(rèn)真真地走形式。

　　因此，從監(jiān)管的角度說(shuō)，安監(jiān)人員更要對(duì)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)吃準(zhǔn)、吃透，并懷有敬畏之心，這樣才能真正與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，才能避免“安全生產(chǎn)在一線(xiàn)、基層班組是關(guān)鍵”變成“安全生產(chǎn)在監(jiān)管、處罰關(guān)停是重點(diǎn)”。只有改變“只看領(lǐng)導(dǎo)高興不高興，不看法律制度標(biāo)準(zhǔn)咋規(guī)定”的現(xiàn)狀，安全生產(chǎn)才能真正搞好。

安全生產(chǎn)是動(dòng)態(tài)還是靜態(tài)

　　這個(gè)問(wèn)題的答案非常清楚，安全生產(chǎn)是動(dòng)態(tài)。即便是同一工藝路線(xiàn)、相同的設(shè)備制造安裝，在不同企業(yè)、不同地域、不同領(lǐng)導(dǎo)、不同員工的運(yùn)營(yíng)下，也會(huì)產(chǎn)生不同的生產(chǎn)運(yùn)行效果；隱患發(fā)現(xiàn)前后、整改前后，企業(yè)獲得安全績(jī)效榮譽(yù)、等級(jí)評(píng)定前后，不同季節(jié)、不同時(shí)間、不同形勢(shì)前后等等，企業(yè)的安全要素也都是變化的。這就如同行駛在路上的汽車(chē)，前一秒安全不代表后一秒平穩(wěn)。

　　事故的必然性與偶然性告訴我們，好企業(yè)也會(huì)出事故。事故以點(diǎn)否面、以偏概全科學(xué)嗎？在生命面前不好講究辨證關(guān)系。面對(duì)生命、面對(duì)影響、面對(duì)時(shí)間，有時(shí)候權(quán)法失衡，更會(huì)導(dǎo)致安全科學(xué)管控失衡。我們能做的是，將“全員、全面、全過(guò)程、全天候”四全安全管理，成在全體、敗在一人，泄漏就是事故，違章就是事故，事故是可以預(yù)防的，發(fā)現(xiàn)不安全因素、隱患，必須立即糾正等安全理念，內(nèi)化于心，外化于行。

良好安全績(jī)效靠什么

　　筆者認(rèn)為，要靠知行合一，以人為本。人的問(wèn)題，是“人機(jī)料法環(huán)”的第一要素，是安全生產(chǎn)績(jī)效的關(guān)鍵。安全生產(chǎn)工作，重在崗位責(zé)任量化和考核。

　　我們倡導(dǎo)一把手對(duì)安全負(fù)責(zé)，一把手是安全文化的引領(lǐng)者，是安法七條職責(zé)的首要執(zhí)行者，是重大隱患20條判定標(biāo)準(zhǔn)首條的知行合一者。

　　各級(jí)管理層則要對(duì)各自的安全職責(zé)直接負(fù)責(zé)，其所司的業(yè)務(wù)保安，工藝、設(shè)備、電儀、運(yùn)行專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域安全是安全生產(chǎn)的根本，是專(zhuān)業(yè)安全、生產(chǎn)安全的本質(zhì)。

　　各級(jí)主管必須進(jìn)行安全審核，特殊作業(yè)必須到現(xiàn)場(chǎng)查實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施到位后才能簽字，不能做稻草人。

　　各基層員工則必須接受?chē)?yán)格的安全培訓(xùn)，扎實(shí)掌握崗位“懂能會(huì)”。

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