商務(wù)部副部長房愛卿在全國商貿(mào)物流工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上的講話。

　　同志們：

　　大家上午好。

　　這次會議的主題是貫徹國務(wù)院《關(guān)于推進內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化建設(shè)法制化營商環(huán)境的意見》（國發(fā)〔2015〕49號）文件精神，總結(jié)一年來的工作，分析形勢，交流經(jīng)驗，部署下一步工作。剛才聽了三個城市、三個企業(yè)的交流發(fā)言，很受啟發(fā)。我覺得他們的做法都是可復制、可推廣的經(jīng)驗。結(jié)合他們講的情況，我談幾點意見。

一、推動商貿(mào)物流標準化取得的工作成效

　　目前，我國國民經(jīng)濟總體處在合理區(qū)間，緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有憂。在當前復雜多變的形勢下，發(fā)展商貿(mào)物流，提高商貿(mào)物流標準化水平，對于降低物流成本，提高流通效率，改進國民經(jīng)濟運行質(zhì)量具有重要意義，也是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要抓手。今年，商務(wù)部提出了十六項重點工程，商貿(mào)物流標準化專項行動是其中之一。在財政部、國標委等部門的支持下，在商務(wù)系統(tǒng)的共同努力下，一年來標準化工作取得了一些成效，探索出了一些經(jīng)驗，我覺得可以概括成四個方面，就是“政府推動、試點探索、企業(yè)示范、中介服務(wù)”。

　?。ㄒ唬┮圆块T聯(lián)動為基礎(chǔ)，創(chuàng)造物流標準化發(fā)展的外部環(huán)境。

　　前不久，汪洋副總理在商務(wù)部、財政部、國標委共同報送的商貿(mào)物流標準化工作進展情況報告上批示“成效令人鼓舞，贊成所擬”，給予了肯定。國務(wù)院各部門對商貿(mào)物流標準化工作也非常支持。財政部安排了專項資金支持這項工作。商務(wù)部、國標委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進商貿(mào)物流標準化工作的意見》，全面開展完善商貿(mào)物流標準體系、加快重點領(lǐng)域標準制修訂、加強商貿(mào)物流標準實施和推廣等工作。商務(wù)部與國家郵政局聯(lián)合開展了快遞與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展、“快遞向西向下”服務(wù)拓展工程等工作，提升電子商務(wù)和農(nóng)村物流標準化水平。最近，我們協(xié)調(diào)工信部、交通運輸部修訂國標《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589)，對配送車輛外廓尺寸進行了調(diào)整，以便于車輛帶板運輸，提高物流效率。

　　在地方，各省市人民政府對商貿(mào)物流的重視程度進一步提高，充分發(fā)揮各部門合力，共同推動商貿(mào)物流標準化。如貴州省人民政府印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的若干意見》，要求相關(guān)部門共同推廣物流標準化，選擇重點領(lǐng)域培育標準化示范企業(yè)。天津市建立了由商務(wù)局、財政局和監(jiān)管委組成的多部門聯(lián)合推進商貿(mào)物流標準化工作機制。遼寧省服務(wù)業(yè)委制訂了《關(guān)于促進商貿(mào)物流發(fā)展的指導意見》，提出商貿(mào)物流新技術(shù)應(yīng)用和標準化推廣工程等九項重點任務(wù)，推廣應(yīng)用城鄉(xiāng)配送、冷鏈物流、電子商務(wù)物流、再生資源回收物流和商貿(mào)物流信息服務(wù)平臺等重點領(lǐng)域物流標準。

　?。ǘ┮栽圏c城市為載體，發(fā)揮物流標準化輻射帶動作用。

　　2014年，財政部、商務(wù)部、國標委選擇北京、上海、廣州三個區(qū)域中心城市開展物流標準化試點，2015年繼續(xù)圍繞京津冀、長三角、珠三角地區(qū)選擇天津等11個試點城市，探索在“點”上突破，發(fā)揮輻射帶動作用，提高區(qū)域物流標準化水平。

　　試點工作啟動以來，北京市結(jié)合輸入性、消費型城市特點，依托大型批零企業(yè)配送中心、第三方物流企業(yè)，推廣使用標準托盤和周轉(zhuǎn)箱，重點推進“三個體系建設(shè)”（配套設(shè)備體系、服務(wù)管理體系、第三方認證體系），實現(xiàn)“兩個模式創(chuàng)新”（現(xiàn)場免驗收的零售終端交接貨模式，單元化的訂貨模式）。上海市抓住“一塊板”，從標準托盤切入，沿供應(yīng)鏈上下游推進物流標準化；依托“一輛車”，采用新能源車輛解決配送通行難問題；圍繞“一個筐”，實施農(nóng)產(chǎn)品包裝標準化；打造“一個平臺”，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+物流”、“互聯(lián)網(wǎng)+托盤”模式，帶動平臺中小微物流企業(yè)標準化水平提升。廣州市重點圍繞“兩個拳頭出擊、六條道路共進”，促進提高物流供應(yīng)鏈標準化水平?！皟蓚€拳頭”就是托盤標準化，倉庫標準化。“六條道路”就是加強托盤共用系統(tǒng)建設(shè)、倉庫標準化管理體系建設(shè)、車輛配套設(shè)施標準化、信息化建設(shè)標準化、服務(wù)流程標準化和服務(wù)合同標準化。

　?。ㄈ┮灾攸c推進企業(yè)為主體，形成可復制、可推廣的新模式。

　　2014年底，商務(wù)部、國家標準委確定了商貿(mào)物流標準化專項行動的第一批40家重點推進企業(yè)。通過一年的工作，形成了托盤租賃服務(wù)企業(yè)、大型商貿(mào)連鎖企業(yè)、快速消費品生產(chǎn)企業(yè)、托盤生產(chǎn)企業(yè)、第三方物流企業(yè)五類主體、五路并進、多措并舉，分類探索標準化的工作局面。

　　一是以托盤租賃服務(wù)企業(yè)為核心，推動托盤標準化、服務(wù)社會化的模式。如招商路凱公司標準托盤運營總量達500余萬板，與華潤萬家合作，開通收貨“綠色通道”，提升其裝車效率三倍，卸貨和收貨效率兩倍多。二是以大型商貿(mào)連鎖企業(yè)為核心，帶動供應(yīng)鏈整體標準化水平提升的模式。供應(yīng)鏈中的鏈主企業(yè)往往是決定托盤標準化能不能推進的重要因素。如蘇寧、京客隆、物美、北京朝批、雀巢等多家企業(yè)達成托盤互換協(xié)議，并向零售終端門店全面推廣。上海國藥帶動34家供應(yīng)商實現(xiàn)基于信息化管理的帶板運輸，裝卸效率提高90％以上。三是以快消品生產(chǎn)企業(yè)為核心，向下游逐級推動的推進模式。如珠江啤酒要求集團各企業(yè)使用標準托盤，推動一、二級經(jīng)銷商開展成品酒和空瓶的帶板運輸業(yè)務(wù)，帶板運輸量由2014年的27%提升至目前的37%。四是以托盤生產(chǎn)企業(yè)為主，加強服務(wù)、便利使用的模式。如上海新通聯(lián)公司在加大標準托盤生產(chǎn)比例基礎(chǔ)上，在湖北、安徽、重慶等地運營區(qū)域性托盤服務(wù)點，便利客戶采購、維修。據(jù)測算，目前其終端用戶托盤使用維護費用比一年前降低了23.5%。五是以第三方物流企業(yè)為主，帶動設(shè)施設(shè)備標準化、一貫化的模式。如廣東華新集團從生產(chǎn)、運輸?shù)戒N售環(huán)節(jié)超過60%的作業(yè)量采用標準化帶板運輸，作業(yè)效率提升50%以上，減少了珠三角“用工荒”對企業(yè)的負面影響，運營成本下降超過32%，一線搬運人員減少超過50%。

　　（四）以行業(yè)中介組織為依托，多措并舉推動物流標準化發(fā)展。

　　有關(guān)行業(yè)協(xié)會、中介組織、研究機構(gòu)發(fā)揮會員多、科研能力強和影響力大的優(yōu)勢，在開展標準制修訂研究，促進標準宣傳貫徹，推動會員企業(yè)參與商貿(mào)物流標準化工作等方面積極參與，發(fā)揮了重要作用。如中國倉儲協(xié)會積極推動《擔保存貨第三方管理規(guī)范》和《綠色倉儲要求與評價》等標準的實施，發(fā)布中國綠色倉儲與配送技術(shù)和設(shè)備推薦目錄，以標準引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。商務(wù)部研究院、中物聯(lián)托盤委等單位聯(lián)合編制托盤標準化與托盤循環(huán)共用手冊、發(fā)布托盤標準化發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測分析報告。廣東、貴州省成立物流標準化技術(shù)委員會，打造物流標準基地。上海、北京、成都等地成立物流標準化聯(lián)盟，研討創(chuàng)新托盤互換和運營模式，利用微信公眾平臺提供宣傳、資訊、交流等服務(wù)，以聯(lián)盟為載體沿物流供應(yīng)鏈推進區(qū)域標準化形成共識。

　　總體來看，一年來，在財政部、國標委的大力支持下，各地創(chuàng)造性開展工作，形成了地方政府、骨干企業(yè)和行業(yè)協(xié)會上下聯(lián)動、互相配合、全面推進的工作格局，以托盤標準化為突破口，推動商貿(mào)物流標準化取得了階段性成果。根據(jù)中物聯(lián)托盤委員會調(diào)查測算，2015年上半年，我國標準托盤市場占有率提高到24%，比商貿(mào)物流標準化專項行動開展前增長了1個百分點，標準托盤保有量超過2.4億片。

　　當然，物流標準化是一項長期性、系統(tǒng)性的工作。目前工作雖然取得了一定成效，但也存在一些需要改進的問題。例如，尚未形成完整的商貿(mào)物流標準體系，各環(huán)節(jié)標準協(xié)調(diào)性欠缺，企業(yè)參與標準化建設(shè)動力不足，宣貫培訓力度不夠，包裝標準化工作滯后等。要解決這些問題，就需要我們在下一步工作中，繼續(xù)深入推進商貿(mào)物流標準化工作?！　?

二、進一步提高對商貿(mào)物流標準化重要意義的認識

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，流通領(lǐng)域正在發(fā)生革命性的變化，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享成為新的發(fā)展理念，線上線下融合成為新的發(fā)展趨勢。線上交易必須有物流體系作為支撐，因為商流、信息流、資金流可以在線上解決，但物流是實實在在的，必須在線下解決。下一步，流通企業(yè)之間的競爭，物流非常重要，誰在物流方面具有優(yōu)勢，誰就擁有了競爭制高點。

　　（一）提高物流標準化水平是建立商貿(mào)物流大市場的內(nèi)在要求。

　　商貿(mào)物流的重要特點和優(yōu)勢就在于一體化運作，網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。在物流運作過程中，無論是多式聯(lián)運、甩掛運輸、自動分揀、托盤循環(huán)共用還是信息化管理，都要求各環(huán)節(jié)、各種裝備的高效對接，都離不開標準化的支撐。近年來我國物流業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L，但與發(fā)達國家相比，散、小、亂等現(xiàn)象突出，發(fā)展方式比較粗放。這些問題的根源之一，就在于物流各個環(huán)節(jié)標準銜接不暢，設(shè)施設(shè)備匹配性差，信息難以互聯(lián)互通，缺少規(guī)模效應(yīng)，難以發(fā)揮商貿(mào)物流一體化、網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢。特別是隨著電子商務(wù)的發(fā)展，區(qū)域之間、行業(yè)之間、環(huán)節(jié)之間的界限開始打破，但如果物流沒有實現(xiàn)標準化，流通的效率仍難以提高，客觀上影響了統(tǒng)一大市場的形成。從這個意義上說，提高標準化水平，是建立統(tǒng)一高效、通暢協(xié)調(diào)的商貿(mào)物流大市場的重要基礎(chǔ)和內(nèi)在需求。

　　（二）提高標準化水平是提高效率、降低成本的有效措施。

　　目前，我們國家物流的成本在世界上是比較高的，2014年，社會物流總費用占GDP為16.6%。影響物流成本的因素很多，除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)外，物流標準化也是重要原因。實踐證明，實現(xiàn)物流標準化可以加快物流過程中運輸、裝卸、搬運的速度，降低倉儲費用，減少損耗，提高工作效率，由此獲得的效益空間巨大。例如，過去鐵路與公路在使用集裝箱統(tǒng)一標準之前，運輸轉(zhuǎn)換時要“倒箱”，為此每噸貨物要增加1元的費用，實行標準化后，這一成本節(jié)省了。在托盤方面也是如此，據(jù)統(tǒng)計，2015年北京、上海、廣州等物流標準化試點區(qū)域內(nèi)，各試點企業(yè)物流成本占營業(yè)收入比例平均下降2個百分點。物流成本的節(jié)約最終也會體現(xiàn)在價格上，消費者從中受益。

　　（三）提高標準化水平是落實“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的重要抓手。

　　在物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)支持下，進一步提高標準化水平，一是有利于提升物流服務(wù)質(zhì)量和響應(yīng)能力。電子商務(wù)物流具有“多品種、小批量、高頻次、鏈條長”等特點，運作成本相對較高，只有從商品的包裝、分揀到配送流程、服務(wù)規(guī)范實現(xiàn)標準化，才能滿載、快捷送達客戶，發(fā)揮電子商務(wù)的優(yōu)勢?，F(xiàn)在，“三通一達”等快遞公司都是自己組織運輸配送，以后則要逐步進行規(guī)?；稀Ｒ?guī)?；倪\輸需要標準化，包裝規(guī)格不一，空間占用大，無法滿載運輸，成本當然就高了。配送也是如此，各個公司進行末端整合，一個小區(qū)安排一個快遞員配送，分攤費用，成本自然降低。從這個層面講，“互聯(lián)網(wǎng)+”的核心在物流，而物流的核心在標準化。此外，提高標準化水平，還有助于解決當前物流信息服務(wù)平臺接口不一，“信息孤島”等問題，加快供需信息對接，推動中小物流企業(yè)集聚發(fā)展。

　?。ㄋ模藴驶翘岣摺白叱鋈ァ备偁幜Φ闹匾w現(xiàn)。

　　據(jù)中國電子商務(wù)研究中心數(shù)據(jù)，2015年上半年，中國跨境電商交易規(guī)模為2萬億元人民幣，同比增長42.8%。目前跨境電子商務(wù)按行郵的方式征稅，但未來向一般貿(mào)易的方式征稅轉(zhuǎn)變是必然趨勢。一般貿(mào)易化，就要在境外建立海外倉、配送中心。如果托盤、包裝等跟境外不能對接，會遇到很多麻煩。另外，隨著“一帶一路”的實施，國內(nèi)標準不能與國外標準銜接，也是個問題。

　　總之，物流標準化是非常重要的一項工作。去年，我們在鄭州開會研究商貿(mào)物流工作，提出“六化”，即商貿(mào)物流標準化、信息化、組織化、社會化、專業(yè)化、國際化。今年專門研究物流標準化，這是因為標準化是“六化”的基礎(chǔ)，沒有標準化，其他“五化”也難以實現(xiàn)，希望大家對物流標準化意義的認識有進一步的提升，只有認識到位了，才能把這項工作做好?！　?

三、下一步工作安排

　　下一步，我們要認真貫徹黨的十八屆五中全會精神，按照49號文件要求，落實國務(wù)院領(lǐng)導指示，深入開展商貿(mào)物流標準化行動，做到工作有規(guī)劃、企業(yè)見效益、政策有支撐，宣傳出亮點。在這里，我談幾點要求。

　　（一）加強商貿(mào)物流標準化的規(guī)劃引導。

　　黨的十八屆五中全會提出促進流通標準化、信息化和集約化。我們這次會議也可以說是貫徹五中全會精神的一個會議。標準化在未來五年怎么發(fā)展，我們應(yīng)該有一個規(guī)劃和總體的考慮。在托盤標準化的基礎(chǔ)上，要形成商貿(mào)物流標準體系。有了這個體系后，要明確工作重點，有了重點，要考慮怎么分步實施。比如，托盤標準與包裝標準、配送車輛標準、倉庫庫容標準的銜接問題，物流箱、托盤籠、自提貨柜、貨架、裝卸工具等如何標準化的問題，都需要研究。另外，一些物流服務(wù)的標準也要研究，比如說貨款支付、快遞物品驗視、退換貨等等。希望大家在這次會上就這些問題深入討論，這對下一步推動全國商貿(mào)物流標準化非常有意義。

　?。ǘ┩晟粕藤Q(mào)物流標準化的市場機制。

　　物流標準化關(guān)鍵在企業(yè)，要讓企業(yè)采用了標準化裝備設(shè)施后，能夠降低成本，提高效率，獲得利益，這就是市場機制。我們選取的商貿(mào)物流標準化重點推進企業(yè)，分布在供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)，只有推動各類企業(yè)全面參與，形成供應(yīng)鏈上下游密切合作、互相配合的“生態(tài)圈”，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，才能降低成本，獲得效益，反過來又可以增加實施標準化的動力。40家重點推進企業(yè)，都可以算算賬，實現(xiàn)托盤標準化后，是不是降低了成本，提高了效率。如果不考慮市場機制，由政府硬推，是推不動的。

　?。ㄈ┘訌娚藤Q(mào)物流標準化的政策引導。

　　標準化工作主要依靠市場推進，但由于涉及眾多利益主體，很多標準的推廣應(yīng)用是個漫長的過程。所以，政府在標準化工作中要發(fā)揮應(yīng)有的作用。只要思路正確，措施得當，可以起到事半功倍的效果，大大加快標準化的進程。近年來，國務(wù)院和各部門為了支持物流業(yè)健康發(fā)展，在財政、稅收、土地、車輛管理等方面出臺了一系列支持政策。如財政部連續(xù)幾年安排中央財政資金，支持商務(wù)部開展的城市共同配送、物流標準化試點等工作。今年9月，財政部將物流企業(yè)自有大宗商品倉儲設(shè)施用地減半計征土地使用稅的政策延期兩年，科技部對符合條件的高新科技型物流企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅，發(fā)展改革委正在籌備建立的物流產(chǎn)業(yè)投資基金等政策。各級商務(wù)主管部門要積極與財政、發(fā)改、科技、交通、郵政等部門加強溝通交流，綜合利用各部門政策措施，形成合力，要將這些來之不易的政策用足用好。同時也要根據(jù)實際情況，協(xié)調(diào)爭取本地的相關(guān)扶持政策，建立推動商貿(mào)物流標準化工作的長效機制。

　?。ㄋ模┨嵘藤Q(mào)物流標準化的信息管理水平。

　　以標準化為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為支撐，是整合物流供求資源，推動商貿(mào)物流線上線下相結(jié)合的關(guān)鍵因素。各地商務(wù)主管部門要注重利用信息技術(shù)手段，推動商貿(mào)物流標準化水平的提升。一是要鼓勵各類物流信息服務(wù)平臺、第三方物流企業(yè)為物流供需雙方提供標準化方面的服務(wù)，促進供需雙方的標準對接和設(shè)施設(shè)備匹配，提高經(jīng)營效率。二是要進一步完善物流公共信息服務(wù)平臺建設(shè)開發(fā)標準體系，推廣應(yīng)用企業(yè)間信息交流、數(shù)據(jù)傳輸、通用接口、用戶管理等標準。

　?。ㄎ澹┘涌焐藤Q(mào)物流標準化誠信體系建設(shè)。

　　在推進商務(wù)物流標準化工作當中，誠信建設(shè)非常重要。一是要支持開展物流標準化方面的第三方認證認可工作，抓緊出臺標準托盤的質(zhì)量驗收標準，做好托盤、包裝循環(huán)交換的基礎(chǔ)工作，確保托盤出得去、回得來、用得好。二是在標準化工作過程中，加強與各類商務(wù)信用信息的對接和整合，建立“紅名單”、“黑名單”，鼓勵誠信經(jīng)營，提高企業(yè)失信成本。

　?。┘訌姌藴驶R普及與宣傳。

　　推動商貿(mào)物流工作既要實干，也要宣傳。特別是標準化的問題，只有讓廣大企業(yè)和用戶了解標準化取得的實實在在的效益和成果，得到行業(yè)和社會廣泛認可，工作才真正落到了實處。剛才，播放了宣傳片，會議印發(fā)了典型案例集，這些都是很好的宣傳形式。做好宣傳工作，一是要結(jié)合本地特點，開展多種方式的輿論宣傳，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣試點創(chuàng)新經(jīng)驗，對工作中涌現(xiàn)的好的做法、成效進行集中宣傳。二是加強業(yè)務(wù)培訓，提高各級商務(wù)工作人員業(yè)務(wù)技能；支持科研機構(gòu)、大專院校建立物流標準化研究機構(gòu)，鼓勵構(gòu)建產(chǎn)學研相結(jié)合的組織。

　　今天，我重點講了物流標準化工作，除此之外，其他的幾項工作也是非常重要。比如，信息化是我們下一步工作重點。現(xiàn)在物流企業(yè)散、小、差現(xiàn)象突出，特別是運輸方面，大部分都是只有一兩輛車的個體戶，短期內(nèi)要組建大的運輸公司，大幅度提高組織化規(guī)模是不現(xiàn)實的。這種情況下，必須大力發(fā)展信息化，通過物流信息服務(wù)平臺，解決供需信息不對稱問題，減少空駛運輸、重復運輸?shù)睦速M現(xiàn)象。目前廣東的林安模式、浙江的傳化模式、上海的陸交中心模式，效果都非常好，值得學習，這些物流信息平臺不僅僅是簡單的對接，融資、信用等增值服務(wù)功能都跟上去了。物流社會化方面，原來的連鎖經(jīng)營，都是建立內(nèi)部的配送中心?，F(xiàn)在看，國內(nèi)外原來封閉的，完全搞內(nèi)部配送的大型連鎖企業(yè)現(xiàn)在也對外配送，提供社會化的物流服務(wù)，只有這樣才能降低成本，提高效率。物流專業(yè)化方面，冷鏈物流，特別是中低端冷鏈，是我們國家比較薄弱的。從海南運菜到北京，用不用冷藏車成本完全不一樣，但是如果價格賣的都一樣，那冷鏈企業(yè)怎么生存呢？還有一個就是國際化，商貿(mào)物流要和國際對接，要考慮長遠發(fā)展?？傊藤Q(mào)物流工作把標準化作為重中之重來抓，但在抓標準化的同時，其他的工作也要跟上?！　?

　　同志們，經(jīng)過我們兩年多的努力，商貿(mào)物流標準化工作成效顯著，取得了階段性成果。隨著內(nèi)貿(mào)流通改革發(fā)展，商貿(mào)物流工作將進入新的階段。希望同志們回去后，進一步統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，開創(chuàng)商貿(mào)物流標準化工作的新局面。最后，我代表商務(wù)部，代表與會商務(wù)系統(tǒng)全體代表感謝財政部、國家標準委和各有關(guān)行業(yè)協(xié)會、廣大物流企業(yè)對我們工作的支持和幫助。希望大家再接再厲，在推進商貿(mào)物流標準化工作中取得新的成績!

　　謝謝大家！

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