這幾天，中國的公路貨運，確切說是部分貨車司機的一些行為正在引起業(yè)內(nèi)外的關(guān)注。

　　經(jīng)與部分貨車司機討論，筆者認(rèn)為“冰凍三尺非一日之寒”，出現(xiàn)如今的事情，是行業(yè)日積月累積攢的問題，也是行業(yè)變革的前奏。

　　本文將相關(guān)問題和觀點匯總?cè)缦?，試著探究行業(yè)的深層次問題，希望管理者也好，從業(yè)者也好，一起關(guān)注，一起反思，一起找到解決方法！               

一、什么讓貨車司機生存艱難

　　是什么讓貨車司機越來越苦？是什么讓貨車司機越來越累？是什么讓貨車司機收入難以增加？

　　1、公路三亂，“越治越亂”

　　事實上，早在1994年國務(wù)院就下發(fā)治理公路“三亂”的通知，此后治理“三亂”的通知、決定、規(guī)章層出不窮。然而20余年來，公路三亂依然未被蕩滌殆盡：公路運輸中涉路執(zhí)法部門仍然偏多；執(zhí)法人員成分仍然復(fù)雜；以罰代管，亂罰款、亂收費的現(xiàn)象仍然存在。

　　據(jù)相關(guān)從業(yè)者介紹，“有權(quán)力對卡車司機執(zhí)法的部門也很多，包括交警、路政、運管、高速公路管理、城管等約10個部門，這些部門上路攔查車輛、罰款收費屬于常態(tài)，且執(zhí)法隨意性大。就道路交通管理制度而言，高額的車輛通行費和各類罰款構(gòu)成卡車司機的主要成本支出”。

　　2、簡政放權(quán)，猶待落地

　　除了路上的罰款，貨車司機在日常中還面臨著多頭治理的煩惱，雖然國務(wù)院簡政放權(quán)實施多年，但在運輸中難易執(zhí)行。

　　舉例來說：國務(wù)院多部門早就要求在2017年底貨車安檢與總檢合并，但在地方卻遭遇執(zhí)行困難——“車輛仍然重復(fù)著一套設(shè)備，交警部門的安全檢驗，交通部門的綜合性能檢測，各收各的費用模式不變”。

　　3、治超之痛

　　“9.21”新政以來，各種治理超限、超載的政策的出臺和實施，從長遠(yuǎn)來看有利于營造公平有序的市場環(huán)境，但短期內(nèi)確實造成卡車司機的運輸成本上升。其中部分措施更是讓貨車司機感受到了“切膚之痛”。

　　事實上，相當(dāng)部分貨車司機認(rèn)為“充分考慮司機的利益，完善治超新政策，治超是好事”?！暗切抡邔τ谠蹅冐涇囁緳C來說，仍然存在一些不合理之處，比如說新政策讓單驅(qū)動變雙驅(qū)動，很多單驅(qū)車的司機要面臨報廢，前四后八的車安全系數(shù)最高，馬力大，總重才31噸，載貨量也太少了”。

　　除了對部分政策不認(rèn)同，相當(dāng)部分司機對于執(zhí)法方式也有自己的想法，“治超嚴(yán)了貨車換成標(biāo)廂，治超松了貨車再更換大廂，開貨車司機像做賊一樣，這就是目前貨車司機面對治超現(xiàn)狀”。

　　4、各地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，部分政策不執(zhí)行

　　此外，《中國卡車司機調(diào)查報告》顯示，不同地方和部門對卡車司機的違法違章處罰標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，也讓從業(yè)者無所適從。

　　“比如，我從東北運輸新產(chǎn)的花生到南方，經(jīng)由黑吉遼三地關(guān)卡時，通行費季節(jié)性免費，湖南、湖北是長年免費，但如果全國統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)的話，我拉上這車貨，就可提前計算成本，不必惦記著花生每日浮動的市場價格?！迸藥煾嫡f，但現(xiàn)在沒辦法，各說各的理，有些地區(qū)對卡車裝貨的高度和噸位要求也不統(tǒng)一，最后受夾板氣的還是司機。

　　不僅如此，一些中央制定的政策，也被“選擇性執(zhí)行”。國務(wù)院均明確規(guī)定“實行貨運車輛在高速公路入口稱重，全面禁止超限超載違法運輸車輛進(jìn)入高速公路”。但實際執(zhí)行中，全國高速公路90%入口處沒有設(shè)置稱重，放任超限超載車輛通行，收取懲罰性收費最高達(dá)16倍?！昂芏喔咚俟分鞴懿块T自立保護(hù)收費的土規(guī)定，對運輸綠通車輛增加條件，本該享受免費的綠通照收費不減免，增加了物流成本，推高了物價成本”。

　　5、環(huán)保之下，司機承壓

　　隨著國家環(huán)保治理日趨嚴(yán)格，環(huán)保車輛升級提速，然而部分政策確實讓人感覺到了壓力，比如“2018年7月底前全面淘汰黃標(biāo)車”，比如“國六排放標(biāo)準(zhǔn)”的施行……

　　某些貨車司機表示“法定15年使用年限，因環(huán)?？s減“短命”一半，地方政府補貼不到位，車主的合法權(quán)益得不到保護(hù)”。部分貨車司機也呼吁，“黃標(biāo)車使用年限，新國標(biāo)出臺太快，司機貸款買車還沒有回本就要被淘汰，損失太大，懇請適時提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，延長黃標(biāo)車使用年限”。

　　6、“取締不了的證照”

　　除了以上內(nèi)容，貨車司機吐槽比較多的點是冗雜的管理制度，比如從業(yè)資格證問題、車輛“二級維護(hù)”和“等級評定”、以及掛靠等等問題。根據(jù)貨車司機反饋，我們將相關(guān)問題大致歸納如下：

　　“從業(yè)資格證的申請條件和考試要求與駕駛證類似，存在重復(fù)許可、多次認(rèn)定問題。既然取得了駕駛證，就證明取得了駕駛資格，再辦資格證就是重復(fù)辦證，在變相收費”。

　　此外，2013年1月1日公安部修改《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，實施了駕駛證積分降級制度。持有A級駕駛證數(shù)量只降不增，駕駛證又存在增駕難的管理缺陷，致使大量靠駕車養(yǎng)家糊口的駕駛員，因記分降級丟掉飯碗。

　　財政部政策，自2012年2月1日取消車輛“二級維護(hù)”和“等級評定”費用。然而時至如今，只是在運輸證中只是由原來的運管部門收費變成現(xiàn)在的檢測站收費。這種“換湯不換藥”的收費，在全國各地繼續(xù)上演，減輕負(fù)擔(dān)有名無實。

　　7、變相收費，變相罰款

　　調(diào)查顯示，2016年卡車司機一年平均被罰款額度為2974元，查車的不僅有交警、路政、運輸管理三大部門，還有高速公路管理、城管、環(huán)保、工商、衛(wèi)生、動物檢疫等形形色色的部門。

　　處罰合理得當(dāng)還好，但據(jù)司機們反映，相當(dāng)部分罰款都沒有票據(jù)證明，要是要求開票據(jù)證明，罰得就更狠。至于罰款理由更是五花八門：“有的貨車在車身上焊根鐵棍，路政說這算更改車型，一罰就是3000元”，“車身不干凈甚至是駕駛室不明亮，城管說影響市容市貌，一罰就是好幾千”。

　　“官家”罰款不心慈，商家收錢更不手軟。貨車司機通常從貨代那里找貨、拿運費，和他們必須維持良好的關(guān)系。尤其是固定的貨代，卡車司機逢年過節(jié)請吃飯、出門帶禮物是少不了的。

　　如果貨代拖欠運費，即使著急也不能生氣，要采取情感策略才能把運費要回來。“催一遍不行，就一遍不行兩遍，兩遍不行三遍，就說‘大姐，麻煩你了，你給我打過來吧！我這兒著忙用錢呢！’就是左一遍右一遍的?！?

　　8、貨車限行，苦不堪言

　　城市管理和大氣污染防治工作的需要，進(jìn)入城市主要交通要道實行限制貨車通行措施本無厚非。但一些地方政府懶政和粗暴管理，缺乏實際調(diào)研，原本一公里路，禁行繞半天的局面，違背了大氣污染防治的初衷。

　　業(yè)內(nèi)反饋：日益增多的限行規(guī)定也影響到貨源的獲取，繞道行駛不僅延誤了時間而且增加了燃油費等相關(guān)支出。除此之外，有調(diào)研稱“貨車走禁行路違反禁令占貨車被罰款項目中第一號。限行還成為一些地方執(zhí)法部門借機創(chuàng)收的經(jīng)濟(jì)來源，令貨車司機苦不堪言”。

　　9、上升的成本，降低的運費

　　不斷上升的成本問題，自可不詳細(xì)表述，這是業(yè)內(nèi)外周知的事：人力成本上漲、原材料上漲、油價也在上漲。

　　此外，調(diào)查顯示：購置一輛重型卡車的全款大約是40-50萬元，很多貨車司機往往通過向銀行貸款、親戚朋友借款，再加上自己的存款來購車。在車多貨少的前提下，還清貸款的卡車司機可以拒絕太低的運費，但需要還貸的卡車司機因壓力大、動力足，則愿意接受較低的運價。因此，整個行業(yè)的運價水平被拉了下來。

　　不僅如此，貨運市場還存在著信息資源不對等的狀況，貨主和司機需要通過配貨站聯(lián)系彼此業(yè)務(wù)，在這個過程中，配貨站獲得了利益大頭：“其實客戶給的價格應(yīng)該說比較合適，配貨站采取這種零單拼貨的方式一級級把這個運價就給壓下去了。”

　　2014年開始，大量資本涌入了車貨匹配App行業(yè)，通過App找貨也成為許多卡車司機的首選。對他們而言，評價的標(biāo)準(zhǔn)也很簡單：就是能不能找到更多的貨、掙到更多的錢。不少卡車司機表示，與傳統(tǒng)“貨代”相比，這些“貨運版滴滴”最大的優(yōu)勢就是找信息更方便，在開車休息的間隙，用手機就能搞定貨源。

　　不少業(yè)內(nèi)人士談道，一些資本雄厚的大型“貨運版滴滴”還可提供代收貨款、辦理貨物保險、代開增值稅發(fā)票等服務(wù)，無疑為卡車司機提供了很大便利。但與此同時，一些困擾也隨之而來。

　　10、生存環(huán)境差，社會地位低

　　根據(jù)調(diào)查，每4個卡車司機中就有3個在晚8點后開車3小時及以上。選擇夜間跑路并非偶然。晚上車少、限行少，夜間出動意味著更高的跑車效率。同時，夜晚行車還能躲交警、路政，就像淄博的梁師傅所言：“白天要干，罰款就多了?！备匾氖?，司機們夜間出行是為了配合貨物裝卸的時間。

　　看似“自由”的工作變得不再“自由”。由于長期駕駛、無法按時吃飯和休息，卡車司機們被頸椎病、胃病、“三高”、低血糖、頭疼等疾病纏身。精神上的緊張與孤獨也讓卡車司機們備受煎熬。除此之外，卡車司機中自己單獨駕駛的占比將近一半，他們與家人團(tuán)聚的時間間隔不定，一路上他們總是需要獨自忍受孤獨、排解焦慮、消化委屈。

　　不僅如此，對于貨車司機而言，需要“討好的人”也很多：主管部門、公司領(lǐng)導(dǎo)、客戶……包括裝卸工，貨車司機也時常需要討好和忍耐。常用的討好策略是說好話、小聲說話、給加錢、塞禮物等，就是為了盡快裝卸貨，并且保證貨物的安全與數(shù)量。

　　本想做簡單的梳理，沒想到列出了這么多，而這也只是貨車司機生存現(xiàn)狀的一部分描述而已，事實上他們面對的困難還有很多很多。我們從這次風(fēng)波參與者列出的呼吁也可以看出，他們直指的還是行業(yè)的深層次問題…

二、面對問題我們怎么辦？

　　“質(zhì)疑不能解決問題，情緒不能產(chǎn)生方法”。

　　面對問題，我想恰當(dāng)?shù)膽B(tài)度應(yīng)該是不參與、不支持、不傳謠、不信謠，理性對待困境，依法反映問題。當(dāng)然，更重要的是要深究問題產(chǎn)生的根本原因，思考解決的方法。

　　面對這些問題，政府部門、行業(yè)組織、相關(guān)企業(yè)就沒有行動嗎？當(dāng)然有，而且不少！

　　總理李克強曾多次提出，包括國務(wù)院也出臺了更多措施降低物流成本。包括實現(xiàn)跨省大件運輸許可全國聯(lián)網(wǎng)；推動貨運車輛和營運證的年檢年審異地辦理；實現(xiàn)統(tǒng)一開具高速公路通行費增值稅電子發(fā)票；選擇部分高速公路開展分時段差異化收費試點；規(guī)范公路貨運執(zhí)法；避免重復(fù)罰款；積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配等。

　　政府報告中也說，要深化收費公路制度改革，降低過路過橋費用。

　　全國政協(xié)副主席、交通部黨組書記楊傳堂兩會期間表示，收費公路的改革問題目前已經(jīng)在推進(jìn)，正在以《收費公路管理條例》的修改作為切入點。目前，國內(nèi)很多城市的部分道路收費已經(jīng)取消，但是還有一些地方仍在收取。

　　中央部門不差決心，公安部副部長黃明曾在相關(guān)治理會議上明確，誰收“黑錢”搞“三亂”，誰就是公安機關(guān)的敗類，就不配當(dāng)警察，必須堅決清除出公安隊伍！

　　全國總工會也下發(fā)《推進(jìn)貨車司機等群體入會工作方案》，將推動貨車司機等八大群體入會，以利維權(quán)，并啟動試點工作，確定河北、浙江、安徽、廣東、廣西以及上海寶山、江蘇南京、河南鄭州、陜西西安、貴州貴陽等5省(區(qū))、5市(區(qū))作為全總開展貨車司機入會集中行動試點單位。

　　部分企業(yè)也在打造“司機驛站”等項目，改善貨車司機的工作環(huán)境；一些平臺也在推出相關(guān)金融服務(wù)，減少貨車司機的經(jīng)濟(jì)壓力……這些大家有目共睹的。

　　然而，正如前文我們羅列問題時所說：“冰凍三尺非一日之寒”，看到這些陸續(xù)推出的解決方案，我們也要加上一句：“滴水石穿非一日之功”。這個行業(yè)日積月累，積累了如此多的問題，總要一步步解決，而這需要時間、需要溝通、需要耐心，當(dāng)然也需要我們所有人的努力。

　　相信在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，問題一定能得以解決！

三、寫給大家的心里話

　　最后幾句話送給這個行業(yè)的同行吧。

　　給卡友們：大家打拼都不容易，我們能做的或許還是不信謠、不傳謠，回到法治的軌道上，用溝通的方式解決問題。正如一位貨車司機所言，每個人背后都是一大家子人，對于有些別有用心煽動暴力的“人士”，我想那不是“卡友”，那是欺負(fù)自己兄弟。

　　寫給管理者：看看巴西，默默奉獻(xiàn)的人不代表不重要，沒有聲音發(fā)出的人不代表沒意見，傾聽他們的聲音，改善我們的管理。大大說“全面建成小康社會，一個也不能少”，相信他們也是其中一份子。

　　最后也寫給相關(guān)企業(yè)和社會大眾：2014年，公路貨運業(yè)1453萬輛貨車共完成了全社會76%的貨運量和33%的貨物周轉(zhuǎn)量。統(tǒng)計顯示，公路貨運業(yè)平均每天在途貨運量8400余萬噸，平均每噸貨物運輸180公里，服務(wù)4.3億個家庭。貨車司機，值得我們關(guān)注，關(guān)心和愛護(hù)。

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