這幾天，中國(guó)的公路貨運(yùn)，確切說(shuō)是部分貨車司機(jī)的一些行為正在引起業(yè)內(nèi)外的關(guān)注。

　　經(jīng)與部分貨車司機(jī)討論，筆者認(rèn)為“冰凍三尺非一日之寒”，出現(xiàn)如今的事情，是行業(yè)日積月累積攢的問(wèn)題，也是行業(yè)變革的前奏。

　　本文將相關(guān)問(wèn)題和觀點(diǎn)匯總?cè)缦?，試著探究行業(yè)的深層次問(wèn)題，希望管理者也好，從業(yè)者也好，一起關(guān)注，一起反思，一起找到解決方法！               

一、什么讓貨車司機(jī)生存艱難

　　是什么讓貨車司機(jī)越來(lái)越苦？是什么讓貨車司機(jī)越來(lái)越累？是什么讓貨車司機(jī)收入難以增加？

　　1、公路三亂，“越治越亂”

　　事實(shí)上，早在1994年國(guó)務(wù)院就下發(fā)治理公路“三亂”的通知，此后治理“三亂”的通知、決定、規(guī)章層出不窮。然而20余年來(lái)，公路三亂依然未被蕩滌殆盡：公路運(yùn)輸中涉路執(zhí)法部門仍然偏多；執(zhí)法人員成分仍然復(fù)雜；以罰代管，亂罰款、亂收費(fèi)的現(xiàn)象仍然存在。

　　據(jù)相關(guān)從業(yè)者介紹，“有權(quán)力對(duì)卡車司機(jī)執(zhí)法的部門也很多，包括交警、路政、運(yùn)管、高速公路管理、城管等約10個(gè)部門，這些部門上路攔查車輛、罰款收費(fèi)屬于常態(tài)，且執(zhí)法隨意性大。就道路交通管理制度而言，高額的車輛通行費(fèi)和各類罰款構(gòu)成卡車司機(jī)的主要成本支出”。

　　2、簡(jiǎn)政放權(quán)，猶待落地

　　除了路上的罰款，貨車司機(jī)在日常中還面臨著多頭治理的煩惱，雖然國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)實(shí)施多年，但在運(yùn)輸中難易執(zhí)行。

　　舉例來(lái)說(shuō)：國(guó)務(wù)院多部門早就要求在2017年底貨車安檢與總檢合并，但在地方卻遭遇執(zhí)行困難——“車輛仍然重復(fù)著一套設(shè)備，交警部門的安全檢驗(yàn)，交通部門的綜合性能檢測(cè)，各收各的費(fèi)用模式不變”。

　　3、治超之痛

　　“9.21”新政以來(lái)，各種治理超限、超載的政策的出臺(tái)和實(shí)施，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看有利于營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，但短期內(nèi)確實(shí)造成卡車司機(jī)的運(yùn)輸成本上升。其中部分措施更是讓貨車司機(jī)感受到了“切膚之痛”。

　　事實(shí)上，相當(dāng)部分貨車司機(jī)認(rèn)為“充分考慮司機(jī)的利益，完善治超新政策，治超是好事”?！暗切抡邔?duì)于咱們貨車司機(jī)來(lái)說(shuō)，仍然存在一些不合理之處，比如說(shuō)新政策讓單驅(qū)動(dòng)變雙驅(qū)動(dòng)，很多單驅(qū)車的司機(jī)要面臨報(bào)廢，前四后八的車安全系數(shù)最高，馬力大，總重才31噸，載貨量也太少了”。

　　除了對(duì)部分政策不認(rèn)同，相當(dāng)部分司機(jī)對(duì)于執(zhí)法方式也有自己的想法，“治超嚴(yán)了貨車換成標(biāo)廂，治超松了貨車再更換大廂，開貨車司機(jī)像做賊一樣，這就是目前貨車司機(jī)面對(duì)治超現(xiàn)狀”。

　　4、各地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，部分政策不執(zhí)行

　　此外，《中國(guó)卡車司機(jī)調(diào)查報(bào)告》顯示，不同地方和部門對(duì)卡車司機(jī)的違法違章處罰標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，也讓從業(yè)者無(wú)所適從。

　　“比如，我從東北運(yùn)輸新產(chǎn)的花生到南方，經(jīng)由黑吉遼三地關(guān)卡時(shí)，通行費(fèi)季節(jié)性免費(fèi)，湖南、湖北是長(zhǎng)年免費(fèi)，但如果全國(guó)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的話，我拉上這車貨，就可提前計(jì)算成本，不必惦記著花生每日浮動(dòng)的市場(chǎng)價(jià)格?！迸藥煾嫡f(shuō)，但現(xiàn)在沒(méi)辦法，各說(shuō)各的理，有些地區(qū)對(duì)卡車裝貨的高度和噸位要求也不統(tǒng)一，最后受夾板氣的還是司機(jī)。

　　不僅如此，一些中央制定的政策，也被“選擇性執(zhí)行”。國(guó)務(wù)院均明確規(guī)定“實(shí)行貨運(yùn)車輛在高速公路入口稱重，全面禁止超限超載違法運(yùn)輸車輛進(jìn)入高速公路”。但實(shí)際執(zhí)行中，全國(guó)高速公路90%入口處沒(méi)有設(shè)置稱重，放任超限超載車輛通行，收取懲罰性收費(fèi)最高達(dá)16倍?！昂芏喔咚俟分鞴懿块T自立保護(hù)收費(fèi)的土規(guī)定，對(duì)運(yùn)輸綠通車輛增加條件，本該享受免費(fèi)的綠通照收費(fèi)不減免，增加了物流成本，推高了物價(jià)成本”。

　　5、環(huán)保之下，司機(jī)承壓

　　隨著國(guó)家環(huán)保治理日趨嚴(yán)格，環(huán)保車輛升級(jí)提速，然而部分政策確實(shí)讓人感覺(jué)到了壓力，比如“2018年7月底前全面淘汰黃標(biāo)車”，比如“國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)”的施行……

　　某些貨車司機(jī)表示“法定15年使用年限，因環(huán)保縮減“短命”一半，地方政府補(bǔ)貼不到位，車主的合法權(quán)益得不到保護(hù)”。部分貨車司機(jī)也呼吁，“黃標(biāo)車使用年限，新國(guó)標(biāo)出臺(tái)太快，司機(jī)貸款買車還沒(méi)有回本就要被淘汰，損失太大，懇請(qǐng)適時(shí)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)黃標(biāo)車使用年限”。

　　6、“取締不了的證照”

　　除了以上內(nèi)容，貨車司機(jī)吐槽比較多的點(diǎn)是冗雜的管理制度，比如從業(yè)資格證問(wèn)題、車輛“二級(jí)維護(hù)”和“等級(jí)評(píng)定”、以及掛靠等等問(wèn)題。根據(jù)貨車司機(jī)反饋，我們將相關(guān)問(wèn)題大致歸納如下：

　　“從業(yè)資格證的申請(qǐng)條件和考試要求與駕駛證類似，存在重復(fù)許可、多次認(rèn)定問(wèn)題。既然取得了駕駛證，就證明取得了駕駛資格，再辦資格證就是重復(fù)辦證，在變相收費(fèi)”。

　　此外，2013年1月1日公安部修改《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，實(shí)施了駕駛證積分降級(jí)制度。持有A級(jí)駕駛證數(shù)量只降不增，駕駛證又存在增駕難的管理缺陷，致使大量靠駕車養(yǎng)家糊口的駕駛員，因記分降級(jí)丟掉飯碗。

　　財(cái)政部政策，自2012年2月1日取消車輛“二級(jí)維護(hù)”和“等級(jí)評(píng)定”費(fèi)用。然而時(shí)至如今，只是在運(yùn)輸證中只是由原來(lái)的運(yùn)管部門收費(fèi)變成現(xiàn)在的檢測(cè)站收費(fèi)。這種“換湯不換藥”的收費(fèi)，在全國(guó)各地繼續(xù)上演，減輕負(fù)擔(dān)有名無(wú)實(shí)。

　　7、變相收費(fèi)，變相罰款

　　調(diào)查顯示，2016年卡車司機(jī)一年平均被罰款額度為2974元，查車的不僅有交警、路政、運(yùn)輸管理三大部門，還有高速公路管理、城管、環(huán)保、工商、衛(wèi)生、動(dòng)物檢疫等形形色色的部門。

　　處罰合理得當(dāng)還好，但據(jù)司機(jī)們反映，相當(dāng)部分罰款都沒(méi)有票據(jù)證明，要是要求開票據(jù)證明，罰得就更狠。至于罰款理由更是五花八門：“有的貨車在車身上焊根鐵棍，路政說(shuō)這算更改車型，一罰就是3000元”，“車身不干凈甚至是駕駛室不明亮，城管說(shuō)影響市容市貌，一罰就是好幾千”。

　　“官家”罰款不心慈，商家收錢更不手軟。貨車司機(jī)通常從貨代那里找貨、拿運(yùn)費(fèi)，和他們必須維持良好的關(guān)系。尤其是固定的貨代，卡車司機(jī)逢年過(guò)節(jié)請(qǐng)吃飯、出門帶禮物是少不了的。

　　如果貨代拖欠運(yùn)費(fèi)，即使著急也不能生氣，要采取情感策略才能把運(yùn)費(fèi)要回來(lái)?！按咭槐椴恍?，就一遍不行兩遍，兩遍不行三遍，就說(shuō)‘大姐，麻煩你了，你給我打過(guò)來(lái)吧！我這兒著忙用錢呢！’就是左一遍右一遍的。”

　　8、貨車限行，苦不堪言

　　城市管理和大氣污染防治工作的需要，進(jìn)入城市主要交通要道實(shí)行限制貨車通行措施本無(wú)厚非。但一些地方政府懶政和粗暴管理，缺乏實(shí)際調(diào)研，原本一公里路，禁行繞半天的局面，違背了大氣污染防治的初衷。

　　業(yè)內(nèi)反饋：日益增多的限行規(guī)定也影響到貨源的獲取，繞道行駛不僅延誤了時(shí)間而且增加了燃油費(fèi)等相關(guān)支出。除此之外，有調(diào)研稱“貨車走禁行路違反禁令占貨車被罰款項(xiàng)目中第一號(hào)。限行還成為一些地方執(zhí)法部門借機(jī)創(chuàng)收的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，令貨車司機(jī)苦不堪言”。

　　9、上升的成本，降低的運(yùn)費(fèi)

　　不斷上升的成本問(wèn)題，自可不詳細(xì)表述，這是業(yè)內(nèi)外周知的事：人力成本上漲、原材料上漲、油價(jià)也在上漲。

　　此外，調(diào)查顯示：購(gòu)置一輛重型卡車的全款大約是40-50萬(wàn)元，很多貨車司機(jī)往往通過(guò)向銀行貸款、親戚朋友借款，再加上自己的存款來(lái)購(gòu)車。在車多貨少的前提下，還清貸款的卡車司機(jī)可以拒絕太低的運(yùn)費(fèi)，但需要還貸的卡車司機(jī)因壓力大、動(dòng)力足，則愿意接受較低的運(yùn)價(jià)。因此，整個(gè)行業(yè)的運(yùn)價(jià)水平被拉了下來(lái)。

　　不僅如此，貨運(yùn)市場(chǎng)還存在著信息資源不對(duì)等的狀況，貨主和司機(jī)需要通過(guò)配貨站聯(lián)系彼此業(yè)務(wù)，在這個(gè)過(guò)程中，配貨站獲得了利益大頭：“其實(shí)客戶給的價(jià)格應(yīng)該說(shuō)比較合適，配貨站采取這種零單拼貨的方式一級(jí)級(jí)把這個(gè)運(yùn)價(jià)就給壓下去了。”

　　2014年開始，大量資本涌入了車貨匹配App行業(yè)，通過(guò)App找貨也成為許多卡車司機(jī)的首選。對(duì)他們而言，評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)也很簡(jiǎn)單：就是能不能找到更多的貨、掙到更多的錢。不少卡車司機(jī)表示，與傳統(tǒng)“貨代”相比，這些“貨運(yùn)版滴滴”最大的優(yōu)勢(shì)就是找信息更方便，在開車休息的間隙，用手機(jī)就能搞定貨源。

　　不少業(yè)內(nèi)人士談道，一些資本雄厚的大型“貨運(yùn)版滴滴”還可提供代收貨款、辦理貨物保險(xiǎn)、代開增值稅發(fā)票等服務(wù)，無(wú)疑為卡車司機(jī)提供了很大便利。但與此同時(shí)，一些困擾也隨之而來(lái)。

　　10、生存環(huán)境差，社會(huì)地位低

　　根據(jù)調(diào)查，每4個(gè)卡車司機(jī)中就有3個(gè)在晚8點(diǎn)后開車3小時(shí)及以上。選擇夜間跑路并非偶然。晚上車少、限行少，夜間出動(dòng)意味著更高的跑車效率。同時(shí)，夜晚行車還能躲交警、路政，就像淄博的梁師傅所言：“白天要干，罰款就多了?！备匾氖牵緳C(jī)們夜間出行是為了配合貨物裝卸的時(shí)間。

　　看似“自由”的工作變得不再“自由”。由于長(zhǎng)期駕駛、無(wú)法按時(shí)吃飯和休息，卡車司機(jī)們被頸椎病、胃病、“三高”、低血糖、頭疼等疾病纏身。精神上的緊張與孤獨(dú)也讓卡車司機(jī)們備受煎熬。除此之外，卡車司機(jī)中自己?jiǎn)为?dú)駕駛的占比將近一半，他們與家人團(tuán)聚的時(shí)間間隔不定，一路上他們總是需要獨(dú)自忍受孤獨(dú)、排解焦慮、消化委屈。

　　不僅如此，對(duì)于貨車司機(jī)而言，需要“討好的人”也很多：主管部門、公司領(lǐng)導(dǎo)、客戶……包括裝卸工，貨車司機(jī)也時(shí)常需要討好和忍耐。常用的討好策略是說(shuō)好話、小聲說(shuō)話、給加錢、塞禮物等，就是為了盡快裝卸貨，并且保證貨物的安全與數(shù)量。

　　本想做簡(jiǎn)單的梳理，沒(méi)想到列出了這么多，而這也只是貨車司機(jī)生存現(xiàn)狀的一部分描述而已，事實(shí)上他們面對(duì)的困難還有很多很多。我們從這次風(fēng)波參與者列出的呼吁也可以看出，他們直指的還是行業(yè)的深層次問(wèn)題…

二、面對(duì)問(wèn)題我們?cè)趺崔k？

　　“質(zhì)疑不能解決問(wèn)題，情緒不能產(chǎn)生方法”。

　　面對(duì)問(wèn)題，我想恰當(dāng)?shù)膽B(tài)度應(yīng)該是不參與、不支持、不傳謠、不信謠，理性對(duì)待困境，依法反映問(wèn)題。當(dāng)然，更重要的是要深究問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因，思考解決的方法。

　　面對(duì)這些問(wèn)題，政府部門、行業(yè)組織、相關(guān)企業(yè)就沒(méi)有行動(dòng)嗎？當(dāng)然有，而且不少！

　　總理李克強(qiáng)曾多次提出，包括國(guó)務(wù)院也出臺(tái)了更多措施降低物流成本。包括實(shí)現(xiàn)跨省大件運(yùn)輸許可全國(guó)聯(lián)網(wǎng)；推動(dòng)貨運(yùn)車輛和營(yíng)運(yùn)證的年檢年審異地辦理；實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一開具高速公路通行費(fèi)增值稅電子發(fā)票；選擇部分高速公路開展分時(shí)段差異化收費(fèi)試點(diǎn)；規(guī)范公路貨運(yùn)執(zhí)法；避免重復(fù)罰款；積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配等。

　　政府報(bào)告中也說(shuō)，要深化收費(fèi)公路制度改革，降低過(guò)路過(guò)橋費(fèi)用。

　　全國(guó)政協(xié)副主席、交通部黨組書記楊傳堂兩會(huì)期間表示，收費(fèi)公路的改革問(wèn)題目前已經(jīng)在推進(jìn)，正在以《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的修改作為切入點(diǎn)。目前，國(guó)內(nèi)很多城市的部分道路收費(fèi)已經(jīng)取消，但是還有一些地方仍在收取。

　　中央部門不差決心，公安部副部長(zhǎng)黃明曾在相關(guān)治理會(huì)議上明確，誰(shuí)收“黑錢”搞“三亂”，誰(shuí)就是公安機(jī)關(guān)的敗類，就不配當(dāng)警察，必須堅(jiān)決清除出公安隊(duì)伍！

　　全國(guó)總工會(huì)也下發(fā)《推進(jìn)貨車司機(jī)等群體入會(huì)工作方案》，將推動(dòng)貨車司機(jī)等八大群體入會(huì)，以利維權(quán)，并啟動(dòng)試點(diǎn)工作，確定河北、浙江、安徽、廣東、廣西以及上海寶山、江蘇南京、河南鄭州、陜西西安、貴州貴陽(yáng)等5省(區(qū))、5市(區(qū))作為全總開展貨車司機(jī)入會(huì)集中行動(dòng)試點(diǎn)單位。

　　部分企業(yè)也在打造“司機(jī)驛站”等項(xiàng)目，改善貨車司機(jī)的工作環(huán)境；一些平臺(tái)也在推出相關(guān)金融服務(wù)，減少貨車司機(jī)的經(jīng)濟(jì)壓力……這些大家有目共睹的。

　　然而，正如前文我們羅列問(wèn)題時(shí)所說(shuō)：“冰凍三尺非一日之寒”，看到這些陸續(xù)推出的解決方案，我們也要加上一句：“滴水石穿非一日之功”。這個(gè)行業(yè)日積月累，積累了如此多的問(wèn)題，總要一步步解決，而這需要時(shí)間、需要溝通、需要耐心，當(dāng)然也需要我們所有人的努力。

　　相信在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，問(wèn)題一定能得以解決！

三、寫給大家的心里話

　　最后幾句話送給這個(gè)行業(yè)的同行吧。

　　給卡友們：大家打拼都不容易，我們能做的或許還是不信謠、不傳謠，回到法治的軌道上，用溝通的方式解決問(wèn)題。正如一位貨車司機(jī)所言，每個(gè)人背后都是一大家子人，對(duì)于有些別有用心煽動(dòng)暴力的“人士”，我想那不是“卡友”，那是欺負(fù)自己兄弟。

　　寫給管理者：看看巴西，默默奉獻(xiàn)的人不代表不重要，沒(méi)有聲音發(fā)出的人不代表沒(méi)意見(jiàn)，傾聽他們的聲音，改善我們的管理。大大說(shuō)“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)也不能少”，相信他們也是其中一份子。

　　最后也寫給相關(guān)企業(yè)和社會(huì)大眾：2014年，公路貨運(yùn)業(yè)1453萬(wàn)輛貨車共完成了全社會(huì)76%的貨運(yùn)量和33%的貨物周轉(zhuǎn)量。統(tǒng)計(jì)顯示，公路貨運(yùn)業(yè)平均每天在途貨運(yùn)量8400余萬(wàn)噸，平均每噸貨物運(yùn)輸180公里，服務(wù)4.3億個(gè)家庭。貨車司機(jī)，值得我們關(guān)注，關(guān)心和愛(ài)護(hù)。

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