自2016年《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》出臺以來，“GB1589新國標(biāo)”成為行業(yè)的關(guān)注熱點(diǎn)。本文作者充分利用調(diào)研所得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析新國標(biāo)對不同省份、不同車型超限情況產(chǎn)生的影響，以及對公路貨運(yùn)價(jià)格及運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整所產(chǎn)生的積極作用。

　　2016年7月26日，由工業(yè)和信息化部組織全國汽標(biāo)委修訂的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589-2016)由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委正式批準(zhǔn)發(fā)布(以下簡稱新國標(biāo))。

　　同年9月21日，《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》正式施行，該規(guī)定與新國標(biāo)的總重限值認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一致。以六軸車為例，將6×2牽引車+三聯(lián)軸半掛貨車總限重由55噸降為46噸，6×4牽引車+三聯(lián)軸半掛貨車由總限重55噸降為49噸。在整車重量不變的情況下，比以往分別少拉貨物9噸和6噸，使我國高速公路超限車輛狀況發(fā)生新的變化。

　　2015年全年，按照路政管理部門治超規(guī)定的限值，高速公路上貨車超限率為5.23%;在新國標(biāo)限值條件下，還將增加14.89%的貨車超限率。

收費(fèi)費(fèi)率越低超限率越高

　　為保證各利益主體間的運(yùn)行平穩(wěn)，十幾年來，全國各省份高速公路管理部門結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，陸續(xù)施行計(jì)重收費(fèi)政策，制定了適應(yīng)本地區(qū)的收費(fèi)辦法。

　　一系列數(shù)據(jù)證明，新國標(biāo)限值條件下，收費(fèi)費(fèi)率較低的省份超限率較高，如重慶、江西、寧夏、貴州、四川等省份;費(fèi)率較高的省份超限率較低，如河北、山西、陜西等省。

　　而在超限率高的省份，本省籍的超限貨車占比較大。如重慶本省籍的超限貨車占比達(dá)86%，其中負(fù)責(zé)省內(nèi)運(yùn)輸?shù)呢涇囌急?5%，占總超限貨車輛次的82%，即每100輛超限貨車，就有82輛本省籍的超限貨車在省內(nèi)運(yùn)輸。而江西、寧夏、貴州的超限貨車中本省籍的貨車分別占總超限貨車的64%、68%、65%。以上各地中，本省籍超限貨車的占比均超過該省超限貨車總數(shù)的一半。

　　超限率較低的省份本省籍的貨車占比較小，如陜西本省籍的超限貨車占所有超限貨車總數(shù)的47%，也就是說陜西省高速公路上的超限貨車大部分是外省的貨車。

樞紐作用越強(qiáng)的省份超限率越高

　　穿越超限車流是指超限貨車由外省出發(fā)，途經(jīng)本省，最終到達(dá)外省的車流。安徽、湖北、湖南、河南四省作為連接?xùn)|西和南北部地區(qū)的通道省市，發(fā)揮了關(guān)鍵的樞紐作用。2015年全年，四省的穿越車流交通量占各自總交通量的比重最高，均超過10%。在新國標(biāo)限值條件下穿過這四省的車流超限率也最高，受影響較大。

　　其次是江蘇、山東、江西、河北，作為連接我國南北的通道，路網(wǎng)相對發(fā)達(dá)，貨運(yùn)往來頻繁，穿越超限車流比重均超過5%，超限率也相對較高。其他地區(qū)，如貴州、重慶雖然同樣作為通道省市，但地處西南山區(qū)，樞紐作用不是很強(qiáng)，超限率相對較低。

　　此外，由于新國標(biāo)的實(shí)施進(jìn)一步限制貨車超限，使得樞紐省份高速公路破壞情況減輕，對這些省份減少養(yǎng)護(hù)成本起到了積極的作用。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份到達(dá)超限率高于發(fā)送超限率

　　到達(dá)超限車流是指超限貨車由外省出發(fā)，最終到達(dá)本省的車流;發(fā)送超限車流是指超限貨車由本省出發(fā)，最終到達(dá)外省的車流。

　　新國標(biāo)限值條件下經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份受影響較大，如到達(dá)超限率明顯高于發(fā)送超限率的省份有湖北、湖南、江蘇、重慶和福建。其中湖北、湖南、江蘇差值較大，重慶和福建的到達(dá)超限率也稍高于發(fā)送超限率，說明進(jìn)入該省的貨物相對輸出該省的貨物較重。

　　目前，我國正在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這些省份發(fā)展迅速，第三產(chǎn)業(yè)居多，運(yùn)出本省的貨物具有高附加值、重量輕等特點(diǎn)，因此要比從其他省份運(yùn)進(jìn)來的貨物輕，所以到達(dá)的超限率就會高于發(fā)送的超限率。同理，對于資源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)大省，第一或第二產(chǎn)業(yè)居多的省份，如黑龍江、寧夏、江西、河南，到達(dá)車流超限率明顯低于發(fā)送車流超限率。

水泥運(yùn)輸超限嚴(yán)重不同地域運(yùn)價(jià)漲幅不同

　　數(shù)據(jù)顯示，新國標(biāo)限值條件下有84%拉水泥的貨車超限。其中，西南地區(qū)超限情況較嚴(yán)重，而且存在大量超限30%以上的貨車。該地區(qū)主要由2至4軸貨車運(yùn)載，對比東部地區(qū)超限率較低的山東、江蘇、浙江，可發(fā)現(xiàn)他們主要用6軸貨車裝運(yùn)水泥。而西南地區(qū)地處山區(qū)，具有坡度大、彎道多等特點(diǎn)，適合用大馬力、轉(zhuǎn)彎半徑小的貨車運(yùn)輸，6×4單車和8×4單車都有兩個驅(qū)動軸，轉(zhuǎn)彎半徑也比半掛貨車小，因此三、四軸單車在此地區(qū)使用較多。但這類貨車在載貨量方面不具有優(yōu)勢，導(dǎo)致了超載超限。

　　2016年9月，受新的總重限值規(guī)定影響，水泥市場價(jià)格也呈上漲態(tài)勢，漲幅約為3.8%。其中華東地區(qū)各省份漲幅為20至30元/噸，西南地區(qū)各省份漲幅在30至50元/噸之間?？梢钥闯?，此前超限越嚴(yán)重的地區(qū)水泥價(jià)格漲幅越大。同時(shí)，隨著新國標(biāo)的實(shí)施，公路貨運(yùn)價(jià)格也有一定程度的上漲，我國多年處于畸形狀態(tài)的貨運(yùn)價(jià)格有望逐步回歸正常區(qū)間。新國標(biāo)的實(shí)施對促進(jìn)貨運(yùn)市場價(jià)格競爭回歸理性起到了積極的作用。

低附加值的重貨將轉(zhuǎn)移至鐵路

　　除水泥外，新國標(biāo)限值條件下高速公路煤炭及制品、金屬礦石、肥料及農(nóng)藥、糧食、礦物性建筑材料、鋼鐵、有色金屬這幾種貨類超限較嚴(yán)重，而且拉煤炭及制品的貨車有80%用6軸車運(yùn)輸。

　　新國標(biāo)的出臺使6×2牽引車+三聯(lián)軸半掛貨車比過去少拉9噸貨，6×4牽引車+三聯(lián)軸半掛貨車比過去少拉6噸貨，由于自重較重，顯然這兩款車型已不再具有明顯的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。在高速公路運(yùn)輸?shù)呢涱悩?gòu)成中，這些貨類在高速公路運(yùn)輸中占比只有39%，而在鐵路運(yùn)輸貨類構(gòu)成中占比高達(dá)86%。

　　在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期后，節(jié)能減排強(qiáng)化，煤和冶煉物資需求趨緩，相應(yīng)的運(yùn)輸需求也會隨之減少，鐵路的運(yùn)力緊張也會得到緩解，這樣也為高速公路部分貨物運(yùn)輸回歸鐵路創(chuàng)造了有利的條件。2016年9月，鐵路貨運(yùn)裝車等多項(xiàng)貨運(yùn)指標(biāo)創(chuàng)下歷史新高。當(dāng)月全路日均貨運(yùn)裝車量同比增長9.7%;全路日均貨物發(fā)送量同比增長4%。其中一些大宗商品增長較高，如焦炭日均裝車量同比增長66%;金屬礦石日均裝車量同比增長23%;鋼鐵日均裝車量同比增長19%;木材日均裝車量同比增長38%。隨著新國標(biāo)對車貨總重限定進(jìn)一步收窄，當(dāng)高速公路的運(yùn)費(fèi)逐漸回歸正常時(shí)，這些低附加值且重量較重的貨物也會回歸鐵路運(yùn)輸。

　　從政策未來預(yù)期看，如果高速公路超載超限專項(xiàng)治理工作能夠持續(xù)推進(jìn)，低附加值的重貨物將逐步轉(zhuǎn)移鐵路，而隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，高附加值的輕貨物也將不斷增加，綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)也將得到進(jìn)一步優(yōu)化。

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