2021年12月12日，國務院辦公廳印發(fā)了《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》（國辦發(fā)〔2021〕46號，以下簡稱《規(guī)劃》），這是新時期我國物流領(lǐng)域的一件大事。研讀《規(guī)劃》內(nèi)容，分析行業(yè)發(fā)展，形成以下幾點體會。

　　《規(guī)劃》全面部署了未來我國冷鏈物流體系的建設(shè)，是指導我國冷鏈物流未來發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　冷鏈物流是關(guān)系到國計民生的重要領(lǐng)域。過去的二十年當中，在政府各部門和社會各方面的共同努力下，我國冷鏈物流事業(yè)取得了前所未有的發(fā)展。《規(guī)劃》結(jié)合我國國情和冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費實際，聚焦制約冷鏈物流發(fā)展的突出瓶頸和痛點難點卡點問題，對“十四五”時期全國冷鏈物流發(fā)展做出了全面部署。

　　《規(guī)劃》明確提出，我國將進一步構(gòu)建和完善冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡，加強冷鏈物流運行體系、服務體系、監(jiān)管體系、支撐體系建設(shè)，從產(chǎn)地、運輸、銷地三個方面補齊冷鏈物流短板、提高全鏈條冷鏈物流綜合服務能力。特別是明確了發(fā)展的目標，到2025年，我國初步形成銜接產(chǎn)地銷地、覆蓋城市鄉(xiāng)村、聯(lián)通國內(nèi)國際的冷鏈物流網(wǎng)絡，基本建成符合我國國情和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的冷鏈物流體系，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)供需、支撐冷鏈產(chǎn)品跨區(qū)域流通的能力和效率顯著提高，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐保障作用顯著增強。

　　《規(guī)劃》提出了一系列重點工作任務和21項工程，并提出5方面保障措施，應該說它是我國“十四五”時期貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、全面冷鏈物流發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

企業(yè)應適應新時期的形勢變化，以物流組織、運作模式、技術(shù)三大創(chuàng)新，融入全國冷鏈物流體系建設(shè)大潮中。

　　百年未遇之疫情對全球經(jīng)濟產(chǎn)生了嚴重沖擊，受新冠肺炎疫情影響，全球經(jīng)濟呈明顯下行趨勢。數(shù)字化變革、大國博弈、治理重構(gòu)等力量正在推動經(jīng)濟社會加速演進，促進世界經(jīng)濟格局深刻調(diào)整，引發(fā)我國發(fā)展所具有的要素稟賦及發(fā)展環(huán)境呈現(xiàn)階段性變化。在這種大變局深度調(diào)整的背景下，面對復雜的發(fā)展局面，中共中央提出了“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局（簡稱為“雙循環(huán)新格局”）戰(zhàn)略部署。在雙循環(huán)新格局戰(zhàn)略部署下，我國的生產(chǎn)組織、消費格局等都將發(fā)生重大變化，從而帶來服務需求的變遷。

　　“以國內(nèi)大循環(huán)為主”，將發(fā)揮我國巨大的市場優(yōu)勢與潛力，充分利用國內(nèi)已經(jīng)基本完備的工業(yè)體系，保障產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定運行，從而對沖國際環(huán)境的復雜形勢。內(nèi)循環(huán)建設(shè)的核心首先是中國制造“創(chuàng)新”及在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破，將告別過去引進技術(shù)、模仿發(fā)展的模式，實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。同時，企業(yè)內(nèi)部及企業(yè)間的互動流程需要再造。這就要求必須在中國國內(nèi)完成若干產(chǎn)業(yè)鏈從設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造到流通體系的全鏈重新布局。其次是國內(nèi)消費市場升級和新型城鎮(zhèn)化帶來的需求變化，由于要素進一步向城市群、都市圈和大城市集聚，區(qū)域集中化、網(wǎng)絡化程度進一步提升，生產(chǎn)流通體系特別是物流與供應鏈體系完善成為擴大內(nèi)需的重要保證。

　　“以國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”，強調(diào)國內(nèi)國外大局統(tǒng)籌發(fā)展的重要性，將國內(nèi)外兩個市場、兩種資源整合，進行優(yōu)勢互補、良性互動和互促互進，為我國經(jīng)濟發(fā)展開拓更大的空間。目前，世界各主要經(jīng)濟體注重開放與安全并舉，實施產(chǎn)業(yè)回歸與重構(gòu)，進一步增強其產(chǎn)業(yè)安全性和抗風險能力。在這種形勢下，全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈面臨重新布局。在雙循環(huán)新格局下，我國經(jīng)濟高質(zhì)量增長被賦予了新的內(nèi)涵與屬性，在產(chǎn)業(yè)鏈回歸、調(diào)整的形勢下，亟需深入打通與鏈接生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)的往復循環(huán)，連斷點、破難點，保障產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定發(fā)展。

　　在當前的百年未有之大變局時代，對冷鏈物流領(lǐng)域的各類相關(guān)企業(yè)來講，首先應該充分理解和重視全球經(jīng)濟社會發(fā)展格局以及國內(nèi)市場環(huán)境的變化，站在全國乃至全球的角度來謀劃和布局企業(yè)自身的發(fā)展。其次，根據(jù)《規(guī)劃》精神，我認為冷鏈物流相關(guān)企業(yè)應該進一步抓好三大創(chuàng)新：

　　繼續(xù)重視和推動冷鏈物流發(fā)展的組織創(chuàng)新。在過去幾年里，通過深入推動農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)企對接、農(nóng)社對接等農(nóng)產(chǎn)品流通模式，極大地提升了我國的冷鏈物流運作水平?！兑?guī)劃》在多處講述了創(chuàng)新冷鏈物流組織模式的內(nèi)容，特別強調(diào)了冷鏈多式聯(lián)運的發(fā)展問題。

　　以數(shù)字化變革推動冷鏈物流運作模式創(chuàng)新。互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣和應用，是冷鏈物流高效運作的重要基礎(chǔ)。例如，深圳易流科技有限公司提出的物流與供應鏈透明管理理論和創(chuàng)新實踐，成為數(shù)字化變革推動物流運作模式創(chuàng)新的典范?！兑?guī)劃》進一步強調(diào)了豐富數(shù)字化、智慧化技術(shù)應用場景，深化冷鏈物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動冷鏈物流業(yè)態(tài)、模式、組織與技術(shù)創(chuàng)新，提升協(xié)同化、平臺化服務水平，拓展上下游產(chǎn)業(yè)價值空間。

　　不斷深化技術(shù)創(chuàng)新推動我國冷鏈物流發(fā)展?！兑?guī)劃》提到的冷鏈運輸設(shè)施設(shè)備升級等內(nèi)容，指明了未來冷鏈市場發(fā)展的重要方向。從冷鏈設(shè)施設(shè)備制造企業(yè)來講，應不斷加大科研投入、開展技術(shù)創(chuàng)新、持續(xù)實現(xiàn)產(chǎn)品升級換代；而從冷鏈物流企業(yè)來講，進一步采用或者更新?lián)Q代技術(shù)裝備、推動冷鏈設(shè)施數(shù)字化改造也成為未來的重要趨勢。

各級政府部門應從服務經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，著眼于融入全國體系，結(jié)合區(qū)域特點補短板，采取服務與監(jiān)管并重的思路，推動冷鏈物流事業(yè)發(fā)展。

　　《規(guī)劃》在“九、強化冷鏈物流全方位支撐”、“十、加強冷鏈物流全鏈條監(jiān)管”、“十一、實施保障”三部分重點闡述了政府部門在我國冷鏈物流發(fā)展中的工作思路，可以用“支持”和“規(guī)范”兩個詞來概括。

　　各級政府部門應從服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，進一步明確本地區(qū)冷鏈物流的發(fā)展戰(zhàn)略，準確把握本地區(qū)在全國冷鏈物流體系中的定位，圍繞人民生活保障、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點培育骨干企業(yè)、加強人才培養(yǎng)，結(jié)合區(qū)域特點做好補短板工作。

　　鑒于冷鏈物流系統(tǒng)的健康運行，直接關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全?！兑?guī)劃》特別提出了加強冷鏈物流全鏈條監(jiān)管的內(nèi)容，既要加強制度建設(shè)、健全政府監(jiān)管機制，又要創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管手段、實現(xiàn)新型監(jiān)管體系。這部分內(nèi)容的闡述，為各級地方政府部門的工作指明了方向和提出了要求，需要各級政府部門人員不斷學習，掌握和領(lǐng)會冷鏈物流發(fā)展和業(yè)務運行中的規(guī)律和潛在風險，不斷提升工作水平，確保我國冷鏈物流管理與服務水平更上一個臺階。

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