浙江省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《浙江省大灣區(qū)物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022）》的通知

　　浙發(fā)改服務(wù)〔2019〕38號(hào)

　　省級(jí)有關(guān)部門(mén)，各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2018〕1886號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展物流降本增效綜合改革試點(diǎn)的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2019〕325號(hào)）、《關(guān)于推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展 促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的意見(jiàn)》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2019〕352號(hào)）精神，根據(jù)省委省政府《浙江省大灣區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》（浙委發(fā)〔2018〕23號(hào)）總體部署，圍繞打造世界級(jí)現(xiàn)代化大灣區(qū)、構(gòu)筑現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，立足大灣區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制訂本行動(dòng)計(jì)劃?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和省第十四次黨代會(huì)、省委十四屆二次全會(huì)精神，以長(zhǎng)三角一體化、“一帶一路”、“四大”建設(shè)為引領(lǐng)，聚焦聚力高質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化，抓住全球物流市場(chǎng)中心轉(zhuǎn)移契機(jī)，把握物流科技創(chuàng)新應(yīng)用趨勢(shì)，圍繞運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、物流降本增效、“四港”聯(lián)動(dòng)，突出五大任務(wù)，抓好五大工程，形成“高端增值、智慧互聯(lián)、高效便捷”的灣區(qū)物流產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建立足大灣區(qū)、引領(lǐng)長(zhǎng)三角、輻射全球的世界一流智能物流網(wǎng)絡(luò)，為我省建設(shè)綠色智慧和諧美麗的世界級(jí)現(xiàn)代化大灣區(qū)提供有力支撐，成為具有全球影響力的物流樞紐中心。

　　（二）主要目標(biāo)

　　1. 綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。到2022年，大灣區(qū)物流產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到6000億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到8%；物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一體化物流、供應(yīng)鏈管理等高端物流業(yè)態(tài)快速發(fā)展；物流企業(yè)能級(jí)大幅提升，3A級(jí)以上物流企業(yè)達(dá)到600家以上。

　　2. 智能化水平顯著提高。到2022年，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)普遍應(yīng)用；物流全流程智能化、標(biāo)準(zhǔn)化顯著提高，物流企業(yè)信息化水平走在全國(guó)前列；物流領(lǐng)域“最多跑一次”改革成為全國(guó)示范，口岸通關(guān)單證電子化率達(dá)到100%。

　　3. 物流協(xié)同服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。到2022年，貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，水路、鐵路大宗貨物運(yùn)輸量顯著提高，海鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、海河聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)總量大幅提升，多種運(yùn)輸方式無(wú)縫銜接的格局基本形成；支撐大灣區(qū)先進(jìn)制造、消費(fèi)升級(jí)的高質(zhì)量物流服務(wù)體系基本建立；物流降本增效成效明顯，社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比重較2018年降低2個(gè)百分點(diǎn)。

　　4. 國(guó)際物流樞紐功能大幅提升。到2022年，?？砧F多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流資源整合能力和服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，國(guó)際運(yùn)輸體系顯著完善；“義新歐”班列貨源統(tǒng)籌能力顯著提高；國(guó)際港航物流樞紐、國(guó)際性商貿(mào)物流樞紐的全球影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，全球航空物流樞紐建設(shè)取得重大進(jìn)展，物流企業(yè)“走出去”支撐和保障體系基本形成。

　　5. 現(xiàn)代化物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成。到2022年，義甬舟交通主軸和沿灣跨灣通道建設(shè)基本完成，海陸空多元立體、無(wú)縫對(duì)接、安全便捷、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)逐步成型；爭(zhēng)取建成國(guó)家級(jí)物流示范園區(qū)10個(gè)、省級(jí)物流示范園區(qū)20個(gè)、智能化物流園區(qū)10個(gè)；推進(jìn)陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型等一批國(guó)家級(jí)物流樞紐建設(shè)。

　　（三）空間布局

　　適應(yīng)大灣區(qū)“一環(huán)一帶一通道”總體布局，依托三大科創(chuàng)走廊和四大新區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“大灣區(qū)智慧物流環(huán)、甬臺(tái)溫物流協(xié)同帶、義甬舟國(guó)際物流通道”空間布局形態(tài)。

　　聚焦“大灣區(qū)智慧物流環(huán)”。突出“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”引領(lǐng)，鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+”物流創(chuàng)新，以杭州“全國(guó)智慧物流中心”為核心，聯(lián)動(dòng)嘉興全球超級(jí)共享中心，構(gòu)建全球智慧物流樞紐；依托紹興發(fā)達(dá)的制造業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域物流園區(qū)布局，提升物流園區(qū)信息互聯(lián)水平，打造智能制造服務(wù)型物流樞紐；發(fā)揮湖州內(nèi)河水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，完善公鐵水多式聯(lián)運(yùn)物流設(shè)施布局，加快融入全省骨干物流園區(qū)“互聯(lián)互通”網(wǎng)絡(luò)，打造浙蘇皖省際智慧物流樞紐；依托大灣區(qū)四大新區(qū)建設(shè)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)提升都市圈物流中轉(zhuǎn)集疏、分撥配送能力，形成快速響應(yīng)的城市配送物流樞紐。

　　打造“甬臺(tái)溫物流協(xié)同帶”。以寧波舟山港為樞紐，統(tǒng)籌溫州港、臺(tái)州港發(fā)展，強(qiáng)化港口、航道、鐵路、高速公路、管道等物流集疏運(yùn)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)協(xié)同，對(duì)接國(guó)家沿海運(yùn)輸大通道，構(gòu)筑甬臺(tái)溫物流協(xié)同帶。依托溫州國(guó)際商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)貨運(yùn)場(chǎng)站、多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施改造提升，建成長(zhǎng)三角南翼和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)北翼綜合物流樞紐；立足臺(tái)州制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)新物流業(yè)發(fā)展模式，建設(shè)以服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)為核心的物流樞紐；按照軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)防建設(shè)有關(guān)要求，依托綜合交通設(shè)施協(xié)同優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建服務(wù)軍事物流需求的干線調(diào)配能力和快速分撥網(wǎng)絡(luò)。

　　拓展“義甬舟國(guó)際物流通道”。依托寧波舟山港、義烏陸港、浙中公鐵聯(lián)運(yùn)港等物流基礎(chǔ)設(shè)施，提升國(guó)際物流資源整合能力，建成國(guó)家級(jí)商貿(mào)服務(wù)物流樞紐，構(gòu)建連通全球主要港口、亞歐大陸的義甬舟國(guó)際物流通道；向西聯(lián)動(dòng)衢州、麗水地區(qū)，聯(lián)通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中上游地區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，拓展內(nèi)陸港口和市場(chǎng)腹地，完善中歐班列和中亞班列的海外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大境外回程貨源組織；打造國(guó)際商貿(mào)物流服務(wù)通道和高端要素資源集聚通道。

二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）提升物流產(chǎn)業(yè)結(jié)

　　高水平發(fā)展港航物流。優(yōu)化整合沿海港區(qū)和內(nèi)河港口功能布局，高水平打造國(guó)際一流現(xiàn)代化樞紐港和現(xiàn)代化江海河聯(lián)運(yùn)航道網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新集碼頭、物流、臨港產(chǎn)業(yè)、綜合服務(wù)于一體的港口開(kāi)發(fā)模式，大力發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，全面提升港航綜合服務(wù)水平。進(jìn)一步拓展內(nèi)河航運(yùn)。優(yōu)化內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)浙北高等級(jí)航道網(wǎng)集裝箱運(yùn)輸通道；促進(jìn)內(nèi)河港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，依托內(nèi)河港打造具備物流集散、貨物存儲(chǔ)、分撥配送等功能的內(nèi)河物流平臺(tái)；延伸內(nèi)河港口腹地，拓展港口物流服務(wù)功能，促進(jìn)臨江臨河臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展航空物流。加快建設(shè)杭州、寧波國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，積極創(chuàng)建溫州國(guó)家臨空示范區(qū)，推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)和航空物流統(tǒng)籌發(fā)展；大力發(fā)展快遞物流、冷鏈物流等，完善航空物流產(chǎn)業(yè)鏈；創(chuàng)新航空貨運(yùn)產(chǎn)品體系和業(yè)務(wù)模式，支持物流企業(yè)利用通用航空器、無(wú)人機(jī)等提供航空物流解決方案，提升航空物流服務(wù)能力；推動(dòng)航空貨運(yùn)物流資源集聚，積極拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)全貨機(jī)新航線。轉(zhuǎn)型發(fā)展道路運(yùn)輸物流。鼓勵(lì)貨運(yùn)裝備、貨運(yùn)站場(chǎng)、貨運(yùn)企業(yè)以及車主的管理服務(wù)升級(jí)，構(gòu)建輻射全國(guó)的“公路港”網(wǎng)絡(luò)體系；大力發(fā)展公路甩掛運(yùn)輸、無(wú)車承運(yùn)等新模式，大力發(fā)展城市共同配送。積極發(fā)展鐵路運(yùn)輸物流。推進(jìn)一批干線鐵路通道建設(shè)，提升干線鐵路運(yùn)輸能力，在具備條件的地區(qū)選擇適合線路發(fā)展馱背運(yùn)輸；打通疏港、進(jìn)企、入園鐵路“最后一公里”，提高鐵路運(yùn)輸比例；做強(qiáng)“金義—寧波”海鐵聯(lián)運(yùn)，積極拓展海鐵聯(lián)運(yùn)箱源腹地，打造全國(guó)海鐵聯(lián)運(yùn)樣板通道；加快發(fā)展鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)，做大做強(qiáng)中歐（義新歐）班列；推動(dòng)建設(shè)主要城市間的高鐵快遞服務(wù)通道。精準(zhǔn)發(fā)展管道運(yùn)輸物流。瞄準(zhǔn)油品全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，構(gòu)建完善的原油和成品油輸送管道網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)支撐浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)舟山綠色石化基地和國(guó)際油品儲(chǔ)備基地建設(shè)；圍繞寧波舟山LNG登陸中心建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)全省乃至長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的天然氣干線管網(wǎng)，加快舟山、寧波、嘉興等重點(diǎn)區(qū)域天然氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局、杭州鐵路辦事處，各設(shè)區(qū)市人民政府）

　　（二）推進(jìn)物流智能化

　　加快物流園區(qū)信息化。促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與物流園區(qū)樞紐運(yùn)營(yíng)管理深度融合，提高在線調(diào)度、全流程監(jiān)測(cè)和貨物追溯能力；推動(dòng)物流園區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施從傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)向網(wǎng)格結(jié)構(gòu)升級(jí)，建立深度感知智能倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)存、取、管全程智能化。推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)配送裝備智能化。支持物流企業(yè)應(yīng)用智能化物流裝備，提升倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、分揀、包裝等作業(yè)效率和倉(cāng)儲(chǔ)管理水平；鼓勵(lì)有條件的物流樞紐建設(shè)全自動(dòng)化碼頭、智能化倉(cāng)儲(chǔ)等現(xiàn)代物流設(shè)施；鼓勵(lì)搬運(yùn)、裝卸、終端配送等環(huán)節(jié)的無(wú)人車、無(wú)人機(jī)應(yīng)用，解決物流最后一公里痛點(diǎn)。引導(dǎo)物流企業(yè)數(shù)字化。加快企業(yè)物流信息系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮核心物流企業(yè)整合能力，打通物流信息鏈，實(shí)現(xiàn)物流信息全程可追蹤；鼓勵(lì)龍頭物流企業(yè)針對(duì)社會(huì)化物流需求提供基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的各類應(yīng)用服務(wù)。促進(jìn)物流信息平臺(tái)協(xié)同化。對(duì)接國(guó)家綜合物流信息平臺(tái)，整合鐵路、公路、水路、民航、郵政、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等信息資源，促進(jìn)物流信息與公共服務(wù)信息有效對(duì)接，鼓勵(lì)區(qū)域間和行業(yè)內(nèi)的物流平臺(tái)信息共享，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。完善綜合信息平臺(tái)應(yīng)急功能，提升統(tǒng)一調(diào)度、信息共享和運(yùn)行協(xié)調(diào)能力。全面推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)單證電子化。大力推進(jìn)航運(yùn)、港口、鐵路企業(yè)之間的業(yè)務(wù)單證電子化，逐步實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)單證統(tǒng)一；寧波舟山港等沿海主要港口實(shí)現(xiàn)外貿(mào)集裝箱設(shè)備交接單電子化，加快鐵路企業(yè)貨運(yùn)票據(jù)電子化。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

　　（三）強(qiáng)化物流協(xié)同發(fā)展

　　發(fā)揮物流對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐帶動(dòng)作用。聚焦農(nóng)產(chǎn)品流通“最先一公里”，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生鮮直供，大力發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等冷鏈物流新模式；鼓勵(lì)發(fā)展“海運(yùn)+冷藏班列”“空運(yùn)+冷藏班列”“中歐冷藏班列”等業(yè)務(wù)，構(gòu)建集產(chǎn)地預(yù)冷、冷凍運(yùn)輸、冷庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)、定制配送等于一體的全冷鏈物流體系。促進(jìn)物流與制造業(yè)深度融合。以深化實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流和物流降本增效專項(xiàng)行動(dòng)為突破口，聚焦大灣區(qū)“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)物流裝備向高端化、智能化、自主化、安全化方向發(fā)展，鼓勵(lì)制造業(yè)龍頭企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)配送流程優(yōu)化，提升供應(yīng)鏈智慧化水平，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)與大灣區(qū)生產(chǎn)力布局的深度融合創(chuàng)新發(fā)展。促進(jìn)物流業(yè)與消費(fèi)升級(jí)需求協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化布局區(qū)域快遞分撥中心，鼓勵(lì)運(yùn)用共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送、夜間配送、分時(shí)段配送等模式，提升城市快遞服務(wù)效能；加快發(fā)展農(nóng)村物流，打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向物流通道；探索發(fā)展“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+眾包”模式，優(yōu)化發(fā)展社區(qū)電商物流；強(qiáng)化快遞末端網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌優(yōu)化配送服務(wù)資源，提供集約化配送、網(wǎng)訂店取等多樣化、個(gè)性化服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局，各設(shè)區(qū)市人民政府）

　　（四）構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系

　　突出做大江海聯(lián)運(yùn)規(guī)模。發(fā)揮寧波舟山港優(yōu)勢(shì)，依托舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)，完善集裝箱及鐵礦石等大宗商品江海聯(lián)運(yùn)體系，建設(shè)國(guó)際一流的江海聯(lián)運(yùn)綜合樞紐港；建立LNG罐式集裝箱江海聯(lián)運(yùn)體系，逐步打造東北亞最大的LNG儲(chǔ)運(yùn)配送銷售中心；強(qiáng)化寧波舟山港與長(zhǎng)江沿線港口、內(nèi)河港口協(xié)同合作，加快舟山至長(zhǎng)江中下游主要港口的5000—20000噸級(jí)江海直達(dá)系列散貨船型及舟山至內(nèi)河港口300—500噸級(jí)貨運(yùn)船舶的研發(fā)和推廣應(yīng)用；繼續(xù)推進(jìn)集散并重的江海直達(dá)系列船型研發(fā)應(yīng)用，打造大宗散貨和集裝箱江海聯(lián)運(yùn)船隊(duì)。重點(diǎn)提升海鐵聯(lián)運(yùn)比例。鼓勵(lì)港口與鐵路、航運(yùn)等企業(yè)之間加強(qiáng)合作，統(tǒng)籌布局集裝箱還箱點(diǎn)，推動(dòng)集裝箱集疏港運(yùn)輸由公路向鐵路轉(zhuǎn)移；打造寧波—金華（義烏）集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)品牌線路，實(shí)現(xiàn)班列增量提效，依托甬金鐵路打造雙層高箱（40英尺）運(yùn)輸示范線。創(chuàng)新發(fā)展海鐵公多式聯(lián)運(yùn)。以寧波舟山港為主樞紐，利用海上運(yùn)輸、浙贛湘鐵路運(yùn)輸和節(jié)點(diǎn)甩掛運(yùn)輸方式，做大浙贛湘（渝川）集裝箱海鐵公運(yùn)輸規(guī)模，實(shí)現(xiàn)各運(yùn)輸方式之間集裝箱貨運(yùn)信息的互聯(lián)互通、“雙重運(yùn)輸”以及集裝箱貨運(yùn)高效管控。積極探索發(fā)展空鐵聯(lián)運(yùn)。探索推出“高鐵+航空”“班列+班機(jī)”的空鐵聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新產(chǎn)品，共建共享多式聯(lián)運(yùn)物流中心，推動(dòng)建設(shè)以機(jī)場(chǎng)為中心的空鐵公多式聯(lián)運(yùn)物流港，以無(wú)縫銜接、高效轉(zhuǎn)運(yùn)、快速通關(guān)為目標(biāo)，推動(dòng)空鐵聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、杭州海關(guān)、杭州鐵路辦事處，各設(shè)區(qū)市人民政府）

　　（五）加快物流國(guó)際化

　　拓展國(guó)際航運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，持續(xù)拓展寧波舟山港至中東、南亞、非洲等國(guó)家地區(qū)國(guó)際航線；大力發(fā)展航運(yùn)交易、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)金融、海事法律、船舶工程和維修服務(wù)等，引進(jìn)國(guó)際知名的海事仲裁、船級(jí)社等相關(guān)機(jī)構(gòu)，打造具有世界影響力的國(guó)際航運(yùn)服務(wù)基地。構(gòu)建國(guó)際航空物流網(wǎng)絡(luò)。緊抓長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)機(jī)遇，支持杭州機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為國(guó)際門(mén)戶樞紐機(jī)場(chǎng)、全國(guó)航空快件中心，支持溫州、嘉興機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為國(guó)際性航空物流樞紐基地；發(fā)揮跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升寧波、溫州、義烏等機(jī)場(chǎng)國(guó)際化水平，積極拓展全貨機(jī)航線，構(gòu)建通達(dá)全球的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。完善國(guó)際鐵路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。打造全省統(tǒng)一的中歐班列品牌，推動(dòng)組建國(guó)際物流聯(lián)盟，加強(qiáng)進(jìn)出口貨源組織，積極開(kāi)展國(guó)際快件運(yùn)輸和國(guó)際中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，構(gòu)建高效暢通的國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)通道網(wǎng)絡(luò)。打造國(guó)際快遞網(wǎng)絡(luò)和跨境倉(cāng)儲(chǔ)配送體系。以龍頭快遞企業(yè)為主體，做大做實(shí)“全球包裹聯(lián)盟”；加密與國(guó)際重要城市的快遞網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批國(guó)際快件轉(zhuǎn)運(yùn)中心和海外倉(cāng)，形成高效的國(guó)際快遞配送網(wǎng)絡(luò)體系。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、省郵政管理局，各設(shè)區(qū)市人民政府）

三、重大工程

　　（一）基礎(chǔ)設(shè)施支撐工程

　　實(shí)施好大通道行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展梅山、金塘、衢山、岱山、洋山等港區(qū)，有序開(kāi)發(fā)島嶼岸線，促進(jìn)港口泊位規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展；有序推進(jìn)溫州港樂(lè)清灣港區(qū)、嘉興港獨(dú)山港區(qū)、臺(tái)州港頭門(mén)港區(qū)等重點(diǎn)港區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)；重點(diǎn)建設(shè)以“兩河一江”（京杭大運(yùn)河、杭甬運(yùn)河和錢(qián)塘江）為核心的10條江海河聯(lián)運(yùn)主通道和10個(gè)內(nèi)河重點(diǎn)聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū)，高水平打造江海河聯(lián)運(yùn)航道網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)義烏西鐵路貨站擴(kuò)建工程建設(shè)，建設(shè)一批海外物流中轉(zhuǎn)樞紐；新建和改擴(kuò)建一批具備集裝箱辦理功能的一、二級(jí)鐵路物流基地；鼓勵(lì)新建貨運(yùn)干線鐵路同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、開(kāi)通配套鐵路專用線；規(guī)劃建設(shè)大灣區(qū)四大新城高鐵物流基地，適時(shí)開(kāi)通杭州、寧波、溫州、金華（義烏）至全國(guó)的高鐵貨運(yùn)專列。加快嘉興機(jī)場(chǎng)、杭州蕭山機(jī)場(chǎng)三期、寧波櫟社國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期、溫州龍灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，加快東陽(yáng)橫店、建德千島湖通用機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，推進(jìn)寧海、杭州灣、臺(tái)州灣、諸暨等通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，著力構(gòu)建空中1小時(shí)交通圈。重點(diǎn)建設(shè)沿海、龍麗溫、寧波舟山港主通道等高速公路項(xiàng)目，加快建設(shè)杭紹甬智慧高速公路，加強(qiáng)普通國(guó)省道與高速公路、港口、樞紐等重要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)連接。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局，各設(shè)區(qū)市人民政府

　　（二）骨干企業(yè)培育工程

　　大力培育本土物流龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)物流企業(yè)總部，形成一批具有全球供應(yīng)鏈資源整合能力的綜合性物流服務(wù)商。鼓勵(lì)專業(yè)物流企業(yè)通過(guò)聯(lián)盟合作、收購(gòu)兼并等方式做大做強(qiáng)，培育專業(yè)化第三方物流企業(yè)、郵政快遞企業(yè)和現(xiàn)代供應(yīng)鏈企業(yè)；深化物流與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，培育機(jī)械裝備、紡織化工、汽車整車、大件運(yùn)輸、農(nóng)副產(chǎn)品等細(xì)分市場(chǎng)的領(lǐng)軍物流企業(yè)；聚焦新能源物流車輛、船舶和智能化倉(cāng)儲(chǔ)、搬運(yùn)裝備，做大做強(qiáng)物流裝備制造業(yè)，培育若干代表浙江參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的物流裝備龍頭骨干企業(yè)。大力招引國(guó)內(nèi)外知名的現(xiàn)代物流、航空貨運(yùn)、快遞、國(guó)際貨代、供應(yīng)鏈管理、跨境電商等企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)全球和區(qū)域總部、分撥和轉(zhuǎn)運(yùn)中心、運(yùn)營(yíng)和研發(fā)中心等落戶大灣區(qū)。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省郵政管理局，各設(shè)區(qū)市人民政府）。

　?。ㄈ┬履Ｊ皆圏c(diǎn)示范工程

　　積極推動(dòng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范物流園區(qū)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步扶持建設(shè)一批運(yùn)營(yíng)模式先進(jìn)、區(qū)域帶動(dòng)作用強(qiáng)的示范物流園區(qū)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，促進(jìn)物流園區(qū)智能化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展；加快“寧波舟山港—浙贛湘（渝川）”集裝箱海鐵公多式聯(lián)運(yùn)等國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸資源的高效整合和運(yùn)輸組織的無(wú)縫銜接；建設(shè)嘉興港海河聯(lián)運(yùn)綜合樞紐，突破海河聯(lián)運(yùn)內(nèi)河通航瓶頸，打造全國(guó)海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展示范區(qū)和先行區(qū)；鼓勵(lì)物流與數(shù)據(jù)信息、供應(yīng)鏈金融、法律事務(wù)、保險(xiǎn)等業(yè)態(tài)融合，開(kāi)展物流與相關(guān)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)；推動(dòng)感知技術(shù)在制造供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的應(yīng)用，鼓勵(lì)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)發(fā)展智能倉(cāng)儲(chǔ)、智能配送、綠色物流，開(kāi)展“城市末端高效配送”“共享云倉(cāng)”等模式創(chuàng)新試點(diǎn)；深入實(shí)施無(wú)車承運(yùn)人、智慧物流供應(yīng)鏈等試點(diǎn)。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局，各設(shè)區(qū)市人民政府）

　?。ㄋ模┪锪鳂?biāo)準(zhǔn)化提升工程

　　在運(yùn)載裝備、裝載器具等重點(diǎn)領(lǐng)域推廣應(yīng)用物流標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施，加強(qiáng)港口、公路、鐵路等多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，鼓勵(lì)物流企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)流轉(zhuǎn)和循環(huán)共用；健全物流數(shù)據(jù)采集、管理、交換、應(yīng)用等相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)范，研究制定包裝、托盤(pán)、周轉(zhuǎn)箱、貨運(yùn)編碼等行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，在倉(cāng)儲(chǔ)、配送等重點(diǎn)領(lǐng)域研制開(kāi)發(fā)一批以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)的綠色物流標(biāo)準(zhǔn)，形成完善的物流標(biāo)準(zhǔn)體系；選擇一批省級(jí)示范物流園區(qū)、重點(diǎn)物流企業(yè)、城市配送中心開(kāi)展國(guó)家級(jí)物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)；引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究，鼓勵(lì)參與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省科技廳、省郵政管理局，各設(shè)區(qū)市人民政府）

　?。ㄎ澹?shù)字化引領(lǐng)工程

　　開(kāi)展全球統(tǒng)一編碼體系、二維碼、無(wú)線射頻識(shí)別等感知技術(shù)深度應(yīng)用，規(guī)劃建設(shè)和改造一批應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)深度感知技術(shù)的國(guó)家智能化倉(cāng)儲(chǔ)物流示范基地（園區(qū)）；依托互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，整合運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等物流資源，推動(dòng)合同簽訂、車輛調(diào)度、運(yùn)費(fèi)結(jié)算等物流信息在線交互，培育一批數(shù)字化物流企業(yè)；建設(shè)綜合運(yùn)輸信息、物流資源交易、車貨匹配、安全監(jiān)管等信息平臺(tái)，打造一批骨干物流信息示范平臺(tái)；推動(dòng)平臺(tái)間數(shù)據(jù)對(duì)接、信息互聯(lián)的物流全程“一單制”管理，發(fā)揮“一站式窗口”功能，推動(dòng)跨部門(mén)物流信息開(kāi)放共享。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、省郵政管理局，各設(shè)區(qū)市人民政府）。

四、保障措施

　?。ㄒ唬┙∪珔f(xié)調(diào)工作機(jī)制

　　強(qiáng)化省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)現(xiàn)代物流發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的政策指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和重大問(wèn)題研究，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣。相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)責(zé)任分工，適時(shí)開(kāi)展工作指導(dǎo)和督促檢查，確保各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)。各地、各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確重點(diǎn)任務(wù)，制定年度工作計(jì)劃，建立工作推進(jìn)機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施。各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)（聯(lián)盟）要進(jìn)一步健全聯(lián)盟合作機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，進(jìn)一步規(guī)范物流市場(chǎng)，推動(dòng)物流行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局，各設(shè)區(qū)市人民政府）

　　（二）加大政策支持力度

　　加強(qiáng)物流用地保障，指導(dǎo)各地依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌布局物流園區(qū)（基地）、配送中心、分撥中心，對(duì)納入國(guó)家和省級(jí)示范的物流園區(qū)新增物流倉(cāng)儲(chǔ)用地給予重點(diǎn)保障。合理保障冷鏈物流設(shè)施用地，在用地安排上給予積極支持，永久性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施用地按建設(shè)用地管理。加大財(cái)政支持力度，積極支持物流項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金。拓寬物流企業(yè)投融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)支持物流業(yè)發(fā)展的供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和融資服務(wù)方案，支持符合條件的物流企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券和上市等多種方式拓寬融資渠道。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持大灣區(qū)物流業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省地方金融管理局，各設(shè)區(qū)市人民政府）

　　（三）創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制

　　實(shí)施物流智庫(kù)計(jì)劃，建立健全全方位、多層次物流專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)體系。強(qiáng)化物流高層次人才引進(jìn)扶持，吸引國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代物流領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、專業(yè)人才在我省開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、教學(xué)科研等活動(dòng)。支持設(shè)立省級(jí)物流研究中心，鼓勵(lì)骨干物流企業(yè)設(shè)立研究機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)和高校建立產(chǎn)教融合對(duì)接機(jī)制，建立一批產(chǎn)教深度融合實(shí)習(xí)基地，發(fā)揮浙師大“軌道交通、智能制造和現(xiàn)代物流”國(guó)家首批產(chǎn)教融合平臺(tái)作用，開(kāi)設(shè)物流配送、智能物流、航運(yùn)物流、電子商務(wù)物流等領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)課程。（省人力社保廳、省教育廳、省發(fā)展改革委，各設(shè)區(qū)市人民政府）

　　（四）健全信用服務(wù)體系

　　依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，積極發(fā)揮國(guó)家綜合物流信息平臺(tái)和社會(huì)征信機(jī)構(gòu)作用，加快物流業(yè)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)物流信用信息的共享和應(yīng)用，探索建立物流從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息檔案，健全失信黑名單制度，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。完善物流供應(yīng)鏈信息系統(tǒng)，強(qiáng)化上下游企業(yè)的內(nèi)部信用評(píng)級(jí)、綜合金融服務(wù)、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)管理。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委，各設(shè)區(qū)市人民政府）

　　（五）加強(qiáng)監(jiān)管運(yùn)行監(jiān)測(cè)

　　優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展法制環(huán)境，健全完善物流領(lǐng)域制度規(guī)范，營(yíng)造公平有序、公開(kāi)透明的市場(chǎng)環(huán)境。推進(jìn)?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)物流監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升物流全程一體化監(jiān)管水平和應(yīng)急處置能力。創(chuàng)新物流運(yùn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)管手段，推進(jìn)全省物流試點(diǎn)和項(xiàng)目全流程線上監(jiān)管，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域事中事后實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代物流發(fā)展數(shù)字化監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，打通相關(guān)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)物流數(shù)據(jù)和資源協(xié)同。深化開(kāi)展行業(yè)物流景氣指數(shù)分析，研究、分析、預(yù)測(cè)我省物流行業(yè)運(yùn)行發(fā)展趨勢(shì)。（省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局，各設(shè)區(qū)市人民政府）

　　浙江省發(fā)改和改革委員會(huì)

　　2019年9月12日

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