近期，國(guó)務(wù)院決定取消25項(xiàng)行政許可事項(xiàng)（其中物流相關(guān)10項(xiàng)），下放6項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的管理層級(jí)（其中物流相關(guān)1項(xiàng)）。其中涉及船運(yùn)相關(guān)事項(xiàng)8項(xiàng)，涉及道路運(yùn)輸3項(xiàng)，涉及國(guó)際運(yùn)輸3項(xiàng)。同時(shí)，從取消和下放后要求的事中事后監(jiān)管措施來(lái)看，“發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用”和“建立企業(yè)信用檔案實(shí)行聯(lián)合懲戒”成為最重要的手段。

　　取消的“物流相關(guān)”行政許可事項(xiàng)：

一、國(guó)際集裝箱船、普通貨船運(yùn)輸業(yè)務(wù)審批

　　取消審批后，交通運(yùn)輸部要通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：

　　1、建立國(guó)際普通貨船運(yùn)輸業(yè)務(wù)的備案和信用管理制度，要求有關(guān)企業(yè)主動(dòng)備案，建立企業(yè)信用檔案并向全社會(huì)公開(kāi)信用記錄，對(duì)失信企業(yè)實(shí)行聯(lián)合懲戒。

　　2、優(yōu)化對(duì)國(guó)際班輪運(yùn)輸集裝箱業(yè)務(wù)的審批服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　3、支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮自律作用，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

二、從事內(nèi)地與港澳間集裝箱船、普通貨船運(yùn)輸業(yè)務(wù)許可

　　取消審批后，改為備案。交通運(yùn)輸部要會(huì)同有關(guān)部門通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：

　　1、建立內(nèi)地與港澳間集裝箱船、普通貨船運(yùn)輸業(yè)務(wù)的備案和信用管理制度，要求有關(guān)企業(yè)向省級(jí)交通運(yùn)輸部門辦理備案，建立企業(yè)信用檔案并向全社會(huì)公開(kāi)企業(yè)信用記錄，對(duì)失信企業(yè)實(shí)行聯(lián)合懲戒。

　　2、交通運(yùn)輸部歸集內(nèi)地與港澳間航運(yùn)船舶信息，并根據(jù)需要向海關(guān)總署提供，海關(guān)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督。

　　3、支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮自律作用，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

三、無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)審批

　　取消審批后，改為備案。交通運(yùn)輸部要通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：

　　1、建立無(wú)船承運(yùn)人的備案和信用管理制度，及時(shí)向全社會(huì)公開(kāi)信用記錄，建立失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　2、通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管等方式，加強(qiáng)對(duì)無(wú)船承運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)督。

　　3、支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮自律作用，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

四、國(guó)際船舶保安證書(shū)核發(fā)

　　取消審批后，由第三方船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)《國(guó)際船舶保安證書(shū)》。交通運(yùn)輸部要通過(guò)以下措施優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：

　　1、指導(dǎo)和監(jiān)督第三方船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)完善工作流程、提高服務(wù)水平，優(yōu)化對(duì)國(guó)際船舶保安計(jì)劃的技術(shù)審核和證書(shū)簽發(fā)工作。

　　2、交通運(yùn)輸部門對(duì)船舶進(jìn)行安全檢查時(shí)，加強(qiáng)對(duì)船舶保安體系執(zhí)行情況和船舶保安證書(shū)有效性的監(jiān)督檢查。

五、船員服務(wù)簿簽發(fā)

　　取消審批后，對(duì)通過(guò)船員適任證書(shū)核發(fā)審查的船員直接發(fā)放《船員服務(wù)簿》。交通運(yùn)輸部要通過(guò)以下措施優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：

　　1、將廚師、服務(wù)員等不參加航行值班的船員納入船員適任證書(shū)核發(fā)申請(qǐng)人員范圍，并優(yōu)化服務(wù)，方便船員辦事。

　　2、新的《船員服務(wù)簿》作為船員個(gè)人持有的法定文書(shū)，主要承擔(dān)船員檔案功能，記錄船員履職情況。

六、國(guó)際道路貨物運(yùn)輸許可

　　取消審批后，改為備案。交通運(yùn)輸部門要會(huì)同有關(guān)部門通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：

　　1、加強(qiáng)雙、多邊國(guó)際道路運(yùn)輸協(xié)定的制定修訂工作，完善“一帶一路”沿線國(guó)家協(xié)定體系，明確國(guó)際道路貨物運(yùn)輸相關(guān)要求。

　　2、加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作，對(duì)接“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快健全國(guó)際道路貨物運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　3、加強(qiáng)與海關(guān)、邊檢、交管等的信息共享和聯(lián)合監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)車輛的靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

　　4、加強(qiáng)信用監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立違法失信企業(yè)推出機(jī)制。

七、道路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)許可

　　取消審批后，交通運(yùn)輸部要制定道路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、督促地方交通運(yùn)輸部門通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：

　　1、加強(qiáng)對(duì)道路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）及入駐企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　2、實(shí)施道路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)站（場(chǎng)）建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化。

　　3、加強(qiáng)信用監(jiān)督，建立健全道路貨物運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員的誠(chéng)信考核制度。

八、小型船舶往來(lái)香港、澳門進(jìn)行貨物運(yùn)輸備案

　　取消審批后，海關(guān)總署及各直屬海關(guān)要通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：

　　1、通過(guò)進(jìn)出境運(yùn)輸工具（水運(yùn)）管理系統(tǒng)對(duì)往來(lái)香港、澳門進(jìn)行貨物運(yùn)輸?shù)拇斑M(jìn)行管理，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握有關(guān)情況，實(shí)施有效監(jiān)管。

　　2、加強(qiáng)與交通運(yùn)輸?shù)炔块T的信息共享。

九、長(zhǎng)江駁運(yùn)船舶轉(zhuǎn)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管的進(jìn)出口貨物審批

　　取消審批后，改為備案。海關(guān)總署及各直屬海關(guān)要通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：

　　1、建立備案制度，要求轉(zhuǎn)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出口貨物的長(zhǎng)江駁運(yùn)船舶通過(guò)有關(guān)信息系統(tǒng)主動(dòng)進(jìn)行備案，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握有關(guān)情況，實(shí)施有效監(jiān)管。

　　2、加強(qiáng)與交通運(yùn)輸?shù)炔块T的信息共享。

十、承運(yùn)境內(nèi)海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸企業(yè)、車輛注冊(cè)

　　取消審批后，改為備案。海關(guān)總署及各直屬海關(guān)要通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：

　　1、建立備案制度，要求承運(yùn)境內(nèi)海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸企業(yè)、車輛通過(guò)有關(guān)信息系統(tǒng)主動(dòng)進(jìn)行備案，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握有關(guān)情況，實(shí)施有效監(jiān)管。

　　2、加強(qiáng)與交通運(yùn)輸?shù)炔块T的信息共享。

　　下放管理層級(jí)的“物流相關(guān)”行政許可事項(xiàng)：

一、從事內(nèi)地與港澳間客船（含客滾船、客貨船等），散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸業(yè)務(wù)許可（交通運(yùn)輸部下放至省級(jí)交通運(yùn)輸部門）

　　下放后，交通運(yùn)輸部門要會(huì)同有關(guān)部門通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：

　　1、完善內(nèi)地與港澳間海上運(yùn)輸管理制度，明確省級(jí)交通運(yùn)輸部門的管理職責(zé)和要求。

　　2、通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，依法處罰違法行為。

　　3、加強(qiáng)信用監(jiān)管，向全社會(huì)公開(kāi)企業(yè)失信記錄，并實(shí)行聯(lián)合懲戒。

　　4、交通運(yùn)輸部對(duì)省級(jí)交通運(yùn)輸部門履職情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正問(wèn)題。

　　5、交通運(yùn)輸部歸集內(nèi)地與港澳間航運(yùn)船舶信息，并根據(jù)需要向海關(guān)總署提供，海關(guān)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。

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