全國(guó)兩會(huì)即將開幕，兩會(huì)的“?？汀?、全國(guó)人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東帶來(lái)的建議涉及內(nèi)容早已不是秘密，但其提交的建議中究竟有哪些干貨，目前并不為眾人知曉。且看如下分解：

“輸血”變“造血”  扶貧 “先扶志”

　　張近東的建議直擊痛點(diǎn)。其提交的“構(gòu)建電商精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”建議指出，廣大農(nóng)民觸網(wǎng)，農(nóng)村電商的蓬勃發(fā)展，為電商與扶貧工作提供了結(jié)合點(diǎn)。但從電商扶貧實(shí)踐來(lái)看，距離目標(biāo)還有較大差距：一是扶貧模式不夠精準(zhǔn)，沒有依據(jù)致貧原因因勢(shì)利導(dǎo)；二是對(duì)于銷售渠道強(qiáng)調(diào)的多，在產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面做得不夠；三是貧困戶持續(xù)“造血”致富功能有待加強(qiáng)。

　　張近東建議，政府要進(jìn)一步加大農(nóng)副產(chǎn)品上行相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。國(guó)家級(jí)貧困縣一般地處偏遠(yuǎn)、信息化基礎(chǔ)薄弱、交通物流不暢，各級(jí)政府除要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建檔立卡的管理外，要加強(qiáng)對(duì)貧困縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，對(duì)在貧困縣建立物流基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)給予配套支持，特別是要重點(diǎn)支持冷鏈物流。扶貧“先扶志”。

　　建議在各種扶貧產(chǎn)業(yè)推進(jìn)過(guò)程中，加強(qiáng)扶志與扶智，將貧困戶的技能培訓(xùn)和自主意識(shí)擺在更加突出的位置，積極推動(dòng)“前店后廠”模式落地，拓展農(nóng)村電商扶貧生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋范圍，根據(jù)貧困戶自身特點(diǎn)，設(shè)計(jì)不同的就業(yè)和培訓(xùn)模式，讓更多的貧困戶能夠找到合適的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方向。

光靠“共享快遞盒”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠

　　隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，快遞包裝、外賣包裝被大量使用，隨之而來(lái)的廢棄物污染問題日漸嚴(yán)峻。盡管一些電商物流企業(yè)推出共享快遞盒、循環(huán)包裝袋等，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際需求。張近東建議，要盡快完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝行動(dòng)。

　　張近東表示，針對(duì)快遞業(yè)綠色包裝及垃圾回收，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一些指導(dǎo)性文件，如近期出臺(tái)的《推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作實(shí)施方案》《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作的指導(dǎo)意見》等。

　　但在具體操作層面，很多環(huán)節(jié)仍然存在空白。以快遞廢棄物回收為例，除對(duì)快遞運(yùn)單的保管、存放與回收（銷毀）有明確規(guī)定外，針對(duì)快遞包裝的其他部分只能參照2008年頒布的《包裝與包裝廢棄物》標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)自行處理。十年前的規(guī)章已經(jīng)滯后，需要有針對(duì)性地重新制定。

　　張近東建議，首先要盡快完善快遞業(yè)綠色包裝的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和配套法規(guī)，提高實(shí)用性和可操作性?？爝f業(yè)綠色包裝是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從綠色循環(huán)產(chǎn)品的使用，到包裝回收體系的建立，都需要明確的標(biāo)準(zhǔn)。要從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、政策支持到落地法規(guī)，形成更為完善的機(jī)制。

　　其次要制定專項(xiàng)扶持政策和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)自主探索各類創(chuàng)新型綠色化解決方案，可有針對(duì)性地采取財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、行政協(xié)調(diào)、榮譽(yù)助推、信用獎(jiǎng)懲等多手段。

融入?yún)^(qū)塊鏈 走出“數(shù)據(jù)孤島”

　　張近東表示，政府和社會(huì)各界對(duì)數(shù)據(jù)的重視有目共睹，但在數(shù)據(jù)管理和平臺(tái)的建設(shè)上還存在幾個(gè)亟待解決的問題。

　　一是目前我國(guó)缺乏全國(guó)性的跨地域、跨行業(yè)的能夠面向整個(gè)社會(huì)開放的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)?，F(xiàn)階段所存在的數(shù)據(jù)平臺(tái)主要是以政府相關(guān)部門和大型互聯(lián)網(wǎng)公司為主的垂直化、單一化的系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺(tái)，具有較強(qiáng)的層級(jí)性、區(qū)域性和單一性，對(duì)于社會(huì)治理和企業(yè)發(fā)展的幫助極其有限。建議國(guó)家加快頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，政府牽頭，參考銀聯(lián)、網(wǎng)聯(lián)模式，以企業(yè)機(jī)構(gòu)為建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主體，將政府、社會(huì)的數(shù)據(jù)匯聚和管理。

　　二是基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性數(shù)據(jù)缺失。我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展還處在起步階段，不少基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性數(shù)據(jù)仍被眾多部門和機(jī)構(gòu)束之高閣，少數(shù)大型互聯(lián)網(wǎng)壟斷企業(yè)拒絕向社會(huì)提供關(guān)鍵數(shù)據(jù)，整個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)共享開放程度不高，這極大影響了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建議國(guó)家把數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)作為重要公共基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)社會(huì)各行各業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開放共享。

　　三是數(shù)據(jù)管理缺少規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)使用的法律法規(guī)缺失。由于缺乏共同規(guī)范，社會(huì)上不少數(shù)據(jù)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)采集數(shù)據(jù)難，使用數(shù)據(jù)效率低下，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)和各個(gè)企業(yè)的數(shù)據(jù)平臺(tái)無(wú)法交互共享問題。建議展開數(shù)據(jù)領(lǐng)域的立法工作，建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、界定數(shù)據(jù)邊界。

　　四是目前數(shù)據(jù)領(lǐng)域一直受到安全性、可能被平臺(tái)操縱、流通環(huán)節(jié)的信任和確權(quán)等核心問題的困擾。數(shù)據(jù)領(lǐng)域中典型特征是以行業(yè)、區(qū)域數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)安全性不能得到有效保障，造成政府各個(gè)層級(jí)和部門之間，不同地域、業(yè)務(wù)的企業(yè)之間，只能形成各自的 “數(shù)據(jù)孤島”，無(wú)法發(fā)揮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的真正價(jià)值。利用人工智能、區(qū)塊鏈結(jié)合大數(shù)據(jù)的技術(shù)融合能夠成為解決數(shù)據(jù)安全短板的一劑良藥。

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