10月25日，北京市發(fā)改委出臺(tái)《北京市快遞業(yè)價(jià)格行為規(guī)則》（試行）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)則”）?！兑?guī)則》對(duì)快遞業(yè)價(jià)格提出了“十二不準(zhǔn)”，向價(jià)格欺詐、串通漲價(jià)和價(jià)格壟斷等行為說(shuō)“不”。規(guī)則從即日起實(shí)施，試行兩年。北京市發(fā)改委價(jià)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這是全國(guó)首個(gè)針對(duì)快遞行業(yè)的價(jià)格行為規(guī)則。

北京快遞業(yè)有12條“不準(zhǔn)”

　　《規(guī)則》明確，快遞業(yè)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營(yíng)企業(yè)自主制定，通過(guò)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。

　　對(duì)于快遞業(yè)價(jià)格違法行為的行政處罰管轄權(quán)，《規(guī)則》明確，原則上由價(jià)格違法行為發(fā)生地的區(qū)級(jí)價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)，發(fā)生地難以確定的由企業(yè)住所地的區(qū)級(jí)價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé);價(jià)格壟斷行為由市級(jí)價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)管轄。

　　對(duì)于快遞業(yè)應(yīng)該做到的明碼標(biāo)價(jià)行為，《規(guī)則》提出了明確、細(xì)致的要求。除了在服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)站等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置明碼標(biāo)價(jià)，《規(guī)則》還要求，快遞人員上門(mén)服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向消費(fèi)者出示與其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明碼標(biāo)價(jià)內(nèi)容一致的價(jià)目表或價(jià)目本等，以便消費(fèi)者選擇、查詢(xún)。

　　圍繞保障消費(fèi)者知情權(quán)，禁止價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、串通漲價(jià)等行為，《規(guī)則》列出了十二條“不準(zhǔn)”的情形。

　　(一)未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)價(jià)格等內(nèi)容;

　　(二)在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，收取未予標(biāo)明的費(fèi)用;

　　(三)對(duì)同一商品或者服務(wù);在同一經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用兩種不同標(biāo)價(jià)方式;以低價(jià)招徠顧客并以高價(jià)進(jìn)行結(jié)算的;

　　(四)開(kāi)展價(jià)格促銷(xiāo)活動(dòng)時(shí)，相關(guān)促銷(xiāo)內(nèi)容、促銷(xiāo)商品價(jià)格附加條件及其他相關(guān)限制條件不標(biāo)示或者含糊標(biāo)示的;

　　(五)開(kāi)展價(jià)格促銷(xiāo)活動(dòng)時(shí)，使用虛假的或者欺騙性、誤導(dǎo)性的語(yǔ)言、文字、圖片、計(jì)量單位等標(biāo)價(jià)方式，虛構(gòu)原價(jià)、虛構(gòu)降價(jià)原因、虛假優(yōu)惠折扣，誘導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)的;

　　(六)捏造、散步漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲的;

　　(七)相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者消費(fèi)者合法權(quán)益的;

　　(八)捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲的;

　　(九)具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的快遞業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)成、實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議;

　　(十)具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)企業(yè)濫用支配地位，排除、限制價(jià)格競(jìng)爭(zhēng);

　　(十一)為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷(xiāo)，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益;

　　(十二)其他違反價(jià)格法律、法規(guī)和規(guī)章的違法行為。

　　北京市發(fā)改委價(jià)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，違反本規(guī)則相關(guān)要求的，價(jià)格主管部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行處理。

為何單獨(dú)給快遞業(yè)價(jià)格立規(guī)矩?

　　近年來(lái)，隨著電商行業(yè)的發(fā)展，快遞業(yè)與消費(fèi)者的關(guān)系越來(lái)越緊密。來(lái)自國(guó)家郵政局的數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國(guó)共產(chǎn)生了313.5億個(gè)快遞包裹，年人均使用20多件?？爝f業(yè)已成為一個(gè)牽動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)的行業(yè)。

　　10月中旬，中通快遞、韻達(dá)速遞官方相繼宣布漲價(jià)；京東物流、天天快遞、順豐速運(yùn)表示暫不漲價(jià)，快遞企業(yè)形成兩大陣營(yíng)。 國(guó)家郵政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年全年快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量完成312.8億件。如果快遞企業(yè)每單平均漲價(jià)0.5元，將帶來(lái)百億級(jí)的市場(chǎng)變化。

　　據(jù)悉，截至2016年我國(guó)價(jià)格市場(chǎng)化程度已經(jīng)達(dá)到97.01%。隨著實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格行業(yè)的增多，價(jià)格管理工作亟須更加細(xì)化，出臺(tái)分行業(yè)的價(jià)格行為規(guī)范也提上日程。

　　今年下半年，結(jié)合快遞業(yè)的價(jià)格問(wèn)題，北京市發(fā)改委經(jīng)過(guò)一系列調(diào)研，擬定出臺(tái)了《北京市快遞業(yè)價(jià)格行為規(guī)則(試行)》，也是全國(guó)首個(gè)針對(duì)快遞行業(yè)的價(jià)格行為規(guī)則。

　　據(jù)了解，目前價(jià)格執(zhí)法的依據(jù)主要是《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)反壟斷法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》等。

　　快遞專(zhuān)家趙小敏分析稱(chēng)，規(guī)則在一定程度上對(duì)快遞企業(yè)價(jià)格有監(jiān)督規(guī)范的作用，此類(lèi)文件后續(xù)將會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。過(guò)往快遞企業(yè)在價(jià)格方面的惡性競(jìng)爭(zhēng)較為明顯，規(guī)則明確指出，快遞業(yè)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，應(yīng)由經(jīng)營(yíng)企業(yè)依據(jù)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求等情況自主制定，通過(guò)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。 規(guī)則中還提到，企業(yè)不能濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。

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