10月25日，北京市發(fā)改委出臺《北京市快遞業(yè)價格行為規(guī)則》（試行）（以下簡稱“規(guī)則”）?！兑?guī)則》對快遞業(yè)價格提出了“十二不準”，向價格欺詐、串通漲價和價格壟斷等行為說“不”。規(guī)則從即日起實施，試行兩年。北京市發(fā)改委價監(jiān)局相關負責人介紹，這是全國首個針對快遞行業(yè)的價格行為規(guī)則。

北京快遞業(yè)有12條“不準”

　　《規(guī)則》明確，快遞業(yè)價格實行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營企業(yè)自主制定，通過市場公平競爭形成價格。

　　對于快遞業(yè)價格違法行為的行政處罰管轄權，《規(guī)則》明確，原則上由價格違法行為發(fā)生地的區(qū)級價格主管部門負責，發(fā)生地難以確定的由企業(yè)住所地的區(qū)級價格主管部門負責;價格壟斷行為由市級價格主管部門負責管轄。

　　對于快遞業(yè)應該做到的明碼標價行為，《規(guī)則》提出了明確、細致的要求。除了在服務網(wǎng)點、網(wǎng)站等經(jīng)營場所顯著位置明碼標價，《規(guī)則》還要求，快遞人員上門服務時應當主動向消費者出示與其經(jīng)營場所明碼標價內(nèi)容一致的價目表或價目本等，以便消費者選擇、查詢。

　　圍繞保障消費者知情權，禁止價格欺詐、價格壟斷、串通漲價等行為，《規(guī)則》列出了十二條“不準”的情形。

　　(一)未在經(jīng)營場所醒目位置公示服務項目和服務價格等內(nèi)容;

　　(二)在標價之外加價出售商品，收取未予標明的費用;

　　(三)對同一商品或者服務;在同一經(jīng)營場所使用兩種不同標價方式;以低價招徠顧客并以高價進行結(jié)算的;

　　(四)開展價格促銷活動時，相關促銷內(nèi)容、促銷商品價格附加條件及其他相關限制條件不標示或者含糊標示的;

　　(五)開展價格促銷活動時，使用虛假的或者欺騙性、誤導性的語言、文字、圖片、計量單位等標價方式，虛構原價、虛構降價原因、虛假優(yōu)惠折扣，誘導消費者消費的;

　　(六)捏造、散步漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的;

　　(七)相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營企業(yè)或者消費者合法權益的;

　　(八)捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的;

　　(九)具有競爭關系的快遞業(yè)經(jīng)營企業(yè)達成、實施價格壟斷協(xié)議;

　　(十)具有市場支配地位的經(jīng)營企業(yè)濫用支配地位，排除、限制價格競爭;

　　(十一)為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營企業(yè)的合法權益;

　　(十二)其他違反價格法律、法規(guī)和規(guī)章的違法行為。

　　北京市發(fā)改委價監(jiān)局相關負責人表示，違反本規(guī)則相關要求的，價格主管部門依據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)章進行處理。

為何單獨給快遞業(yè)價格立規(guī)矩?

　　近年來，隨著電商行業(yè)的發(fā)展，快遞業(yè)與消費者的關系越來越緊密。來自國家郵政局的數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國共產(chǎn)生了313.5億個快遞包裹，年人均使用20多件?？爝f業(yè)已成為一個牽動千家萬戶的行業(yè)。

　　10月中旬，中通快遞、韻達速遞官方相繼宣布漲價；京東物流、天天快遞、順豐速運表示暫不漲價，快遞企業(yè)形成兩大陣營。 國家郵政局數(shù)據(jù)顯示，2016年全年快遞服務企業(yè)業(yè)務量完成312.8億件。如果快遞企業(yè)每單平均漲價0.5元，將帶來百億級的市場變化。

　　據(jù)悉，截至2016年我國價格市場化程度已經(jīng)達到97.01%。隨著實行市場調(diào)節(jié)價格行業(yè)的增多，價格管理工作亟須更加細化，出臺分行業(yè)的價格行為規(guī)范也提上日程。

　　今年下半年，結(jié)合快遞業(yè)的價格問題，北京市發(fā)改委經(jīng)過一系列調(diào)研，擬定出臺了《北京市快遞業(yè)價格行為規(guī)則(試行)》，也是全國首個針對快遞行業(yè)的價格行為規(guī)則。

　　據(jù)了解，目前價格執(zhí)法的依據(jù)主要是《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國反壟斷法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》《關于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》等。

　　快遞專家趙小敏分析稱，規(guī)則在一定程度上對快遞企業(yè)價格有監(jiān)督規(guī)范的作用，此類文件后續(xù)將會在全國范圍內(nèi)推廣。過往快遞企業(yè)在價格方面的惡性競爭較為明顯，規(guī)則明確指出，快遞業(yè)價格實行市場調(diào)節(jié)價，應由經(jīng)營企業(yè)依據(jù)經(jīng)營成本和市場供求等情況自主制定，通過市場公平競爭形成價格。 規(guī)則中還提到，企業(yè)不能濫用市場支配地位，排除、限制價格競爭。

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