自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，無(wú)論跨境公路鐵路、海外基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，還是參與國(guó)際運(yùn)輸公約，都取得了亮眼的成績(jī)，為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。作為“一帶一路”設(shè)施聯(lián)通的重要環(huán)節(jié)，在推進(jìn)交通運(yùn)輸互聯(lián)互通中，有哪些經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ街档猛茝V，下一步又有哪些規(guī)劃？小編帶著這些問(wèn)題，采訪了交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕。

　　小編：在推進(jìn)“一帶一路”沿線交通運(yùn)輸互聯(lián)互通工作中，遇到過(guò)哪些難題？如何克服這些難題？形成了哪些值得推廣的經(jīng)驗(yàn)？

　　吳春耕：“一帶一路”沿線國(guó)家眾多，地緣政治錯(cuò)綜復(fù)雜，民族、宗教和文化背景差異較大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平各異，這些現(xiàn)實(shí)因素使得推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通過(guò)程中，面臨著不同于國(guó)內(nèi)建設(shè)和以往國(guó)際合作的困難。面對(duì)這些困難，我們秉承“共商、共建、共享”理念，與沿線有關(guān)國(guó)家建立了穩(wěn)定的工作機(jī)制和溝通渠道。在此基礎(chǔ)上，我們彼此尊重，充分溝通，平等協(xié)商，達(dá)成諸多合作共識(shí)，共同推出許多務(wù)實(shí)的具體措施。

　　比如，在中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中，率先建立了由兩國(guó)政府部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)、建設(shè)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)共同參加的工作機(jī)制，共同編制了遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃，確定了重點(diǎn)合作領(lǐng)域，啟動(dòng)了早期收獲項(xiàng)目，成為“一帶一路”倡議的旗艦項(xiàng)目。其中形成的經(jīng)驗(yàn)，值得在“一帶一路”其他項(xiàng)目建設(shè)中推廣。具體來(lái)說(shuō)，就是要有機(jī)制保障、要有規(guī)劃銜接、要有早期收獲項(xiàng)目。沿線各國(guó)應(yīng)該確定有迫切需要且具備一定實(shí)施條件的早期收獲項(xiàng)目，集中有限資金，重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)“共建”目標(biāo)。

　　這是2017年4月21日，在巴基斯坦木爾坦附近，巴基斯坦工人在白沙瓦至卡拉奇高速公路（木爾坦至蘇庫(kù)爾段）的一處工地施工。由中國(guó)建筑股份有限公司承建的白沙瓦至卡拉奇高速公路（木爾坦至蘇庫(kù)爾段）全長(zhǎng)392公里，是中巴經(jīng)濟(jì)走廊最大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　　小編：目前，我國(guó)與周邊國(guó)家之間開(kāi)通了356條國(guó)際道路客貨運(yùn)輸線路。下一步，交通運(yùn)輸部將如何推進(jìn)國(guó)際道路運(yùn)輸便利化？

　　吳春耕：國(guó)際道路運(yùn)輸是我國(guó)加強(qiáng)與周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)和人員交流的重要載體，自1991年中國(guó)政府與蒙古政府簽訂首個(gè)中外汽車(chē)運(yùn)輸協(xié)定以來(lái)，26年間，中國(guó)與周邊國(guó)家的國(guó)際道路運(yùn)輸持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，客貨運(yùn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，管理服務(wù)水平持續(xù)提升，與“一帶一路”沿線國(guó)家建立了良好的合作關(guān)系。2016年11月22日，交通運(yùn)輸部聯(lián)合七部委共同發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實(shí)“一帶一路”倡議 加快推進(jìn)國(guó)際道路運(yùn)輸便利化的意見(jiàn)》，提出到2020年，初步建成開(kāi)放有序、現(xiàn)代高效的國(guó)際道路運(yùn)輸體系，便利化水平顯著提高。

　　下一步，我們將繼續(xù)以促進(jìn)同周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)和沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為動(dòng)力，以提高國(guó)際道路運(yùn)輸便利化為目標(biāo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快構(gòu)建開(kāi)放互聯(lián)、高效有序的現(xiàn)代化國(guó)際道路運(yùn)輸體系，提升互聯(lián)互通水平和服務(wù)能力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大資金投入，促進(jìn)國(guó)際道路運(yùn)輸提質(zhì)增效升級(jí)。從2017年起，我們力爭(zhēng)每年與2至3個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家簽署國(guó)際運(yùn)輸協(xié)定，通過(guò)國(guó)際運(yùn)輸這條紐帶與沿線國(guó)家形成命運(yùn)共同體。

　　這是2017年5月3日航拍的希臘比雷埃夫斯港集裝箱碼頭。近十年來(lái)，通過(guò)中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)參與港口的建設(shè)和管理，比雷埃夫斯港正成為“一帶一路”上的一顆明珠。

　　小編：在“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通中，中國(guó)交通企業(yè)加快“走出去”呈現(xiàn)出哪些新特點(diǎn)？

　　吳春耕：至2016年，交通運(yùn)輸領(lǐng)域已連續(xù)4年成為中國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)規(guī)模最大的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。該領(lǐng)域“走出去”的腳步遍布全球，實(shí)現(xiàn)了主要區(qū)域全覆蓋。非洲和亞洲地區(qū)依然是主要市場(chǎng)，占新簽合同額的90.2%，歐洲市場(chǎng)量小但增幅明顯。

　　在“一帶一路”倡議的大背景下，交通領(lǐng)域“走出去”呈現(xiàn)出3個(gè)特點(diǎn)。

　　一是“走出去”逐步邁向高端。充分發(fā)揮融資優(yōu)勢(shì)，撬動(dòng)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和裝備整體“走出去”。2016年10月底建成通車(chē)的亞吉鐵路（亞的斯亞貝巴—吉布提），是我國(guó)在海外首條集設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、施工、監(jiān)理和融資于一體的鐵路項(xiàng)目，標(biāo)志著中國(guó)鐵路首次實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”。

　　二是“走出去”領(lǐng)域不斷拓寬。從鐵路、公路、港口等單一設(shè)施建設(shè)，向物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等綜合開(kāi)發(fā)擴(kuò)展，以港口、鐵路、公路項(xiàng)目帶動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)集群和城市開(kāi)發(fā)的“港口+園區(qū)+城市”綜合一體開(kāi)發(fā)模式，成為交通建設(shè)領(lǐng)域“走出去”的新趨勢(shì)。

　　三是“走出去”方式靈活多元。從傳統(tǒng)勞務(wù)輸出、工程承包逐步轉(zhuǎn)向投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)一體化運(yùn)作；在建設(shè)模式上，除利用“工程承包+融資”“工程承包+融資+運(yùn)營(yíng)”等傳統(tǒng)政府框架項(xiàng)目合作方式外，不斷嘗試采用BOT、PPP、股權(quán)收購(gòu)等商業(yè)運(yùn)作模式。

　　這是5月11日拍攝的肯尼亞蒙內(nèi)鐵路沃伊車(chē)站。蒙內(nèi)鐵路連接肯尼亞首都內(nèi)羅畢和東非第一大港蒙巴薩，全長(zhǎng)約480公里，是一條采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)技術(shù)、中國(guó)裝備建造的現(xiàn)代化鐵路。蒙內(nèi)鐵路是肯尼亞半個(gè)世紀(jì)以來(lái)最大的基建工程，目前項(xiàng)目按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，計(jì)劃于今年6月開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)。

　　吳春耕：中國(guó)在運(yùn)用BOT等PPP模式吸引社會(huì)資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理上積累了大量經(jīng)驗(yàn)，也有很多成功案例，不少“一帶一路”國(guó)內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目就是通過(guò)PPP模式吸引社會(huì)資本參與?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)普遍滯后，需要大量資金投入，我國(guó)作為“一帶一路”的倡議者、經(jīng)驗(yàn)分享者和共建主要參與者，將在堅(jiān)持互利共贏和市場(chǎng)運(yùn)作的前提下發(fā)揮積極作用，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)PPP等模式參與沿線國(guó)家交通建設(shè)。對(duì)于境外項(xiàng)目，我們也將充分尊重合作伙伴國(guó)意愿，多渠道解決項(xiàng)目融資問(wèn)題。

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