財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委決定從2017年1月日起調整完善新能源汽車推廣應用補貼政策（以下簡稱新規(guī)），以促進新能源汽車產業(yè)健康發(fā)展。此次調整后，中國將全面提高新能源汽車產品技術要求，2017年后市場將由高速規(guī)模發(fā)展進入相對平緩期。

1變革

　　新規(guī)最大的變動就是提高推薦車型目錄門檻并動態(tài)調整。具體從整車能耗、續(xù)駛里程、電池性能、安全要求等方面提高財政補貼準入門檻。

　　對于汽車制造商而言，這意味著今后不是隨隨便便生產一款電動汽車就能拿出來“騙補”；從行業(yè)來看，經過此次調整，中國將全面提高新能源汽車產品技術要求，2017年后的市場也將由原先的高速規(guī)模發(fā)展進入相對平緩期。

2玩家紛紛涌入，前景依然廣闊

　　新能源汽車是中國政府于2009年提出的概念，其全稱是“節(jié)能與新能源汽車”，范圍包括純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。

　　隨后，中國新能源汽車產業(yè)從無到有，逐步發(fā)展壯大，整車和動力電池產銷量迅速擴大，技術水平明顯提升。中國汽車工業(yè)協(xié)會去年12月統(tǒng)計數據顯示，2016年1到11月中國新能源汽車生產42.7萬輛、銷售40.2萬輛，同比分別增長59.0%和60.4%。新能源汽車產量占同期汽車產量的比重為1.7%。

　　慷慨與豐厚的財政補貼及相應配套政策扶持，刺激了我國新能源汽車的井噴式增長。短短幾年，中國超過美國成為全球最大的新能源汽車生產和消費國。此前有專家預測，政府2015年至2020年的補貼總規(guī)模將超4000億元。

　　近期，國務院下發(fā)的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中再度強調要進一步實現新能源汽車的規(guī)?；瘧?。到2020年，實現新能源當年產銷量達到200萬輛以上，累計產銷量達到500萬輛。

　　從市場格局來看，國產品牌受益于國家補貼發(fā)展最為明顯。目前，中國新能源汽車市場參與者主要由三部分組成：

　　第一類是傳統(tǒng)汽車企業(yè)，他們占據了中國新能源汽車市場份額的絕大部分；

　　第二類是國內外新興汽車企業(yè)；

　　第三類是科技互聯網公司和創(chuàng)業(yè)公司。

　　值得一提的是，中國新能源汽車市場僅占汽車總體銷量2%左右的市場份額，以此來看，市場前景依舊非常廣闊。

3亟需告別畸形發(fā)展時代

　　— 補貼風波與退潮—

　　2016年對于新能源汽車而言，是福禍相依的一年。隨著新能源汽車市場的高速增長，背后也浮現出諸多問題?！膀_補”儼然已成為2016年新能源汽車領域的最大丑聞。

　　去年9月8日，財政部官網發(fā)布《關于地方預決算公開和新能源汽車推廣應用補助資金專項檢查的通報》，曝光了5起新能源汽車騙補案例。無可否認，財政補貼在一定程度上強化了企業(yè)的依賴性，而企業(yè)的趨利性扭曲了財政補貼的技術路線，兩方面的力量使政策所期望的綜合市場效果大打折扣。

　　— 完善補貼政策，良性引導—

　　此次，新規(guī)則進一步完善了新能源補貼政策，在補貼政策逐步縮減之下提高了推薦目錄車型。

　　具體政策措施包括分別設置中央和地方補貼上限，其中地方財政補貼不得超過中央財政單車補貼額的50%。除燃料電池汽車外，各類車型2019—2020年中央及地方補貼標準和上限，在現行標準基礎上退坡20%。

　　此外，新規(guī)劃還明確要求，“待車輛賣給終端用戶并實際應用后，再按實際交付和應用年度的補助標準進行申報”，即車輛必須真正上路行駛才有可能拿到補貼，哪一年上路行駛就拿哪一年的補貼。

　　分析人士指出，財政補貼減輕了新能源汽車初期的產品技術成熟度不足和生產開發(fā)成本高昂的壓力，并有效啟動了銷售市場。但要想讓中國新能源汽車市場在未來持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展，就必須先遏制“騙補”現象的發(fā)生。

4進入全面市場化競爭時代

　　政府已經明確，補貼不但會逐漸退坡，到2020年甚至會取消補貼，讓新能源汽車和生產企業(yè)完全進行市場化競爭。彼時，自主品牌汽車企業(yè)將與跨國汽車公司再次站在同一水平線上競爭。

　　可以預見，2017年新能源汽車由高速規(guī)模向追求品質的發(fā)展過程中，市場的競爭程度卻絲毫未減，未來又有幾家能夠存活成為新的疑問。

5技術和環(huán)境依然是巨大阻礙

　　— 市場導向—

　　中國新能源汽車尚處于示范運營階段，還沒有在全國范圍內普及銷售。盡管近兩年來中國新能源汽車銷量增長迅速，但是消費者購買新能源汽車的初衷，并不在于保護環(huán)境，更多是為了牌照優(yōu)惠和政府補貼，節(jié)能環(huán)保這一核心訴求被排在了末尾。據統(tǒng)計，2015年，有近3/4的新能源汽車銷量集中在北京、上海、深圳等實行限行、限購的城市。2016年，試點城市雖有所增加，但購買初衷并未改觀。

　　— 技術發(fā)展—

　　從技術上來看，續(xù)航能力和充電設施不夠普及是目前新能源汽車發(fā)展的最大阻力。目前市場中，大部分車型續(xù)航里程在300公里以下，但業(yè)內專家表示，“400-500公里應該是讓消費者能夠放心使用的續(xù)航里程?！?

　　相比銷量攀升的新能源汽車，配套充電設備則有些跟不上節(jié)奏。小區(qū)物業(yè)經常會以電力設施不匹配為由拒絕新能源汽車的充電樁安裝，而在公共區(qū)域中，充電樁的數量更是屈指可數，有效使用率持續(xù)走低。

　　據國家能源局提供的數據顯示，截至去年10月，我國共建有公用及私用充電樁27.7萬個，車樁比2.7:1。顯然，充電樁建設的滯后已經影響到了新能源汽車行業(yè)的進一步發(fā)展。

　　北京市規(guī)劃國土委前不久發(fā)布《電動汽車充電基礎設施規(guī)劃設計規(guī)程》，并開始征求民意。根據新規(guī)要求，未來每半徑5公里將規(guī)劃一個充電樁；新建居住區(qū)將100%預留充電樁安裝條件，且居住區(qū)充電停車位擬不少于18%。

6自主技術——核心競爭力

　　解決這些問題，自然是加大研發(fā)力度。中國的新能源汽車自主研發(fā)的很少，大部分是在傳統(tǒng)燃油車基礎上改造的。未來新能源汽車是圍繞電池、電機、電控、乃至新的應用場景重新研發(fā)和設計，這需要車企和核心零部件企業(yè)真正在研發(fā)技術上進行戰(zhàn)略投入。

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