“史上最嚴(yán)”限超正當(dāng)時(shí)，物流業(yè)是否會(huì)因?yàn)椤跋蕹泵媾R發(fā)展困境？物流企業(yè)無(wú)非是重新面臨運(yùn)載量的減法。如果說(shuō)提高了成本，或許是源于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的疏忽。不超載到底有多難？還得從公路運(yùn)價(jià)的回歸、供需的博弈以及物流企業(yè)的擔(dān)當(dāng)說(shuō)起。

公路運(yùn)價(jià)的回歸

　　一輛車(chē)貨總重40噸的4軸貨車(chē)行駛在道路上，單從載量上看，在9月21日之前，不會(huì)被認(rèn)定為超限超載運(yùn)輸，而從21日起，4軸貨車(chē)超過(guò)36噸就可以認(rèn)定為超限。

　　之所以有上述說(shuō)法，主要是由于《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)定”）已于2016年8月18日經(jīng)第18次交通運(yùn)輸部部務(wù)會(huì)議通過(guò)，并自2016年9月21日起施行。

　　上述規(guī)定指出，9月21日起嚴(yán)禁雙排車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)進(jìn)入高速公路，同時(shí)做好勸返分流保障措施，到2018年7月，禁止不合規(guī)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)上高速公路。具體對(duì)于超限規(guī)定則是依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車(chē)、掛車(chē)及汽車(chē)列車(chē)外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589-2016年）。

　　根據(jù)交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局和質(zhì)檢總局共同發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好貨車(chē)非法改裝和超限超載治理工作的意見(jiàn)》和統(tǒng)一安排部署，2016年9月21日至2017年7月31日為重點(diǎn)整治階段，全面加強(qiáng)公路超限超載專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　從規(guī)定文本來(lái)看，旨在解決統(tǒng)一超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化了大件運(yùn)輸許可流程，提供了多項(xiàng)便民服務(wù)措施，規(guī)范了加固、改造等行為，規(guī)范了大件運(yùn)輸許可收費(fèi)行為，建立了大件運(yùn)輸許可信用管理制度，明確了貨運(yùn)源頭管理措施，規(guī)范了路面執(zhí)法行為，增加了計(jì)重收費(fèi)站發(fā)現(xiàn)違法超限運(yùn)輸?shù)膱?bào)告義務(wù)，提出了超限運(yùn)輸檢測(cè)技術(shù)監(jiān)控記錄資料以及計(jì)重?cái)?shù)據(jù)等資料作為證據(jù)使用的規(guī)定，明確了違法信息登記抄報(bào)和處理反饋制度，明確了治超處罰自由裁量權(quán)。

　　小編從交通運(yùn)輸部官網(wǎng)對(duì)新規(guī)的解讀中了解到，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的逐步深入和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模迅速擴(kuò)大，同時(shí)重型車(chē)、大型平板車(chē)輛也日益增多。

　　隨著大型物件運(yùn)輸?shù)呐d起，有力促進(jìn)了我國(guó)重大裝備生產(chǎn)制造業(yè)及物流業(yè)的國(guó)際化、現(xiàn)代化，持續(xù)保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。但受利益驅(qū)動(dòng)，車(chē)輛違法超限運(yùn)輸現(xiàn)象也愈演愈烈，嚴(yán)重威脅公路設(shè)施及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

　　據(jù)了解，自2004年九部委開(kāi)展聯(lián)合治超以來(lái)，全國(guó)貨車(chē)嚴(yán)重超限超載運(yùn)輸蔓延的勢(shì)頭得到有效遏止。但隨著治超工作的深入，原規(guī)章存在的自身缺陷及不足逐步顯現(xiàn)，如執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一、處罰裁量權(quán)過(guò)大等問(wèn)題。

　　在上述規(guī)定發(fā)布之后，遼寧、貴州、青海、湖北、福建等地先后對(duì)規(guī)定的執(zhí)行提前進(jìn)行了宣傳和部署，并建立了部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　不論是從標(biāo)準(zhǔn)裁定、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，還是從處罰和執(zhí)行力度來(lái)看，可謂“史上最嚴(yán)”。

現(xiàn)場(chǎng)1

石材運(yùn)輸：備貨減少運(yùn)輸成本

　　據(jù)小編了解，自限超載令消息出臺(tái)以來(lái)，有不少石材企業(yè)提醒廣大經(jīng)銷(xiāo)商在新政正式實(shí)施前加緊備貨，以減少石材運(yùn)輸成本。創(chuàng)豪物流有限公司總經(jīng)理蔡志明表示，如果新規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行，石材運(yùn)輸首當(dāng)其沖，運(yùn)輸費(fèi)用肯定大幅增加，漲幅可能達(dá)30%以上。

　　他給小編算了一筆賬：以13米半掛車(chē)為例，新規(guī)出臺(tái)后，總重不得超49噸，總高不得超4米。原來(lái)總重（55噸）-車(chē)皮（16.5噸）=實(shí)際載重（38.5噸）。假設(shè)運(yùn)費(fèi)成本為100元/噸，那么總運(yùn)費(fèi)為3850元/車(chē)；運(yùn)費(fèi)總金額不變，實(shí)際載重變成了28.8噸，也就是說(shuō)，每噸石材的運(yùn)輸成本為133.6元，運(yùn)費(fèi)單價(jià)實(shí)際上漲了33.6%，再加上相應(yīng)增加的稅費(fèi)，運(yùn)輸單價(jià)至少上漲了35%～38%。

現(xiàn)場(chǎng)2

飼料運(yùn)輸：運(yùn)價(jià)實(shí)際上漲33.6%

　　自限超載令消息出臺(tái)以來(lái)，有不少飼料企業(yè)也會(huì)提醒廣大經(jīng)銷(xiāo)商在新政正式出臺(tái)前加進(jìn)備貨，以減少飼料運(yùn)輸成本?！叭绻麌?yán)格執(zhí)行，對(duì)飼料運(yùn)輸?shù)挠绊懯桩?dāng)其沖，運(yùn)輸費(fèi)用肯定大幅增加?！被浳饕伙暳掀髽I(yè)負(fù)責(zé)人算了一筆賬：以13米半掛車(chē)為例，新規(guī)出臺(tái)后，總重不得超49噸，總高不得超4米；原來(lái)總重（55噸）-車(chē)皮（16.5噸）=實(shí)際載重（38.5噸），假設(shè)運(yùn)費(fèi)成本為100元/噸，那么總運(yùn)費(fèi)為3850元/車(chē)；現(xiàn)在運(yùn)費(fèi)總金額不變，實(shí)際載重變成了28.8噸，也就是說(shuō)，每噸飼料的運(yùn)輸成本為133.6元，運(yùn)費(fèi)單價(jià)實(shí)際上已經(jīng)上漲了33.6%。

現(xiàn)場(chǎng)3

網(wǎng)友：物價(jià)上漲，最終還是消費(fèi)者掏腰包

　　@Emblem：首先限制超載可以避免很多事故，反過(guò)來(lái)物流成本會(huì)增加，物價(jià)上漲，還是消費(fèi)者掏腰包。

　　@東風(fēng)快達(dá)物流有限公司：國(guó)家對(duì)此次治理超重、超限下了這么大決心，支持讓全國(guó)人民做監(jiān)督、舉報(bào)，舉報(bào)和監(jiān)督電話怎么沒(méi)有公布?。?yīng)該有投訴電話才好。

　　@ZMJ：物價(jià)又要上漲了。

　　@追求完美：貨車(chē)超載司機(jī)實(shí)屬無(wú)奈，如果想真正了解司機(jī)的苦衷與無(wú)奈，跟一次長(zhǎng)途運(yùn)輸就會(huì)了解了，真是冒著隨時(shí)有生命危險(xiǎn)的可能，熬夜疲勞駕駛，還要面對(duì)道路上的各種罰款，只賺到那一點(diǎn)點(diǎn)的辛苦錢(qián)！有時(shí)候甚至賺不到錢(qián)，估計(jì)這次治超最倒霉還是貨車(chē)司機(jī)！

　　@Ccc：只要全國(guó)統(tǒng)一，肯定好事，就怕徇私枉法！統(tǒng)一查超必定漲價(jià)，車(chē)輛單次利潤(rùn)變化不大，但會(huì)讓車(chē)輛養(yǎng)護(hù)費(fèi)和路政養(yǎng)護(hù)費(fèi)下降，其實(shí)現(xiàn)階段關(guān)鍵是17.5m和集裝箱的具體規(guī)定！希望行業(yè)越來(lái)越規(guī)范，杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)！

　　交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司高級(jí)工程師李彥林告訴小編說(shuō)：“公路車(chē)輛治理頭兩年重點(diǎn)是車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)，而普通貨物專(zhuān)線車(chē)輛治理是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，公路運(yùn)輸一定會(huì)回歸到合理噸位、合理價(jià)位、合理定位上來(lái)，要通過(guò)公路運(yùn)價(jià)的回歸把目前公路超載運(yùn)輸帶來(lái)的路網(wǎng)損毀、安全事故、低速行駛等負(fù)面影響成本內(nèi)部化，鼓勵(lì)企業(yè)自覺(jué)運(yùn)用鐵路水運(yùn)等方式，這是世界發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍歷程，也是我國(guó)交通發(fā)展的必然?！?

供需間的博弈

　　不論是從道路安全及減少路網(wǎng)損毀的初衷，還是從規(guī)范公路運(yùn)輸價(jià)格的理性回歸，治理公路運(yùn)輸超限都將是勢(shì)在必行的。但從物流業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，對(duì)于處于微利、車(chē)貨匹配難的物流企業(yè)是否有些事與愿違呢？

　　浙江飛達(dá)物流有限公司胡勝鵬告訴小編說(shuō)，單從物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本來(lái)看，上述規(guī)定所提出的限高、限寬、限重，對(duì)于短途運(yùn)輸，其實(shí)影響并不大，而對(duì)于長(zhǎng)途運(yùn)輸，將會(huì)使得企業(yè)運(yùn)輸成本上升30~50%。

　　對(duì)于城市配送的企業(yè)而言，是否像胡勝鵬說(shuō)的影響并不大呢？

　　主營(yíng)城市配送的青島速賣(mài)物流有限公司總經(jīng)理王偉剛介紹說(shuō)，對(duì)于規(guī)定，企業(yè)也很關(guān)注，并持觀望態(tài)度，因?yàn)槌鞘信渌皖?lèi)企業(yè)，如果自身并不養(yǎng)車(chē)的話，情況相對(duì)好些，但一些跨省區(qū)的提貨業(yè)務(wù)會(huì)有影響。

　　王偉剛分析說(shuō)，如此一來(lái)，符合標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛將會(huì)減少，車(chē)輛成本就會(huì)上升，車(chē)源也會(huì)面臨緊張的局面。如此，運(yùn)輸成本就會(huì)上漲，最終將會(huì)影響到貨源的有效配運(yùn)。所以，限超不止于車(chē)輛依規(guī)上路，更深層次將會(huì)帶來(lái)貨主方需求和承運(yùn)方供給之間的博弈。

　　的確，運(yùn)輸成本的上升，對(duì)于物流企業(yè)而言，意味著自身運(yùn)營(yíng)成本上升；對(duì)于用戶(hù)而言，意味著需要為增加的成本買(mǎi)單。這是否違背政策的初衷呢？

　　前述GB1589—2016主要起草人、中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化研究所高級(jí)工程師孫枝鵬指出，由于上一版標(biāo)準(zhǔn)GB1589-2004使用時(shí)間較長(zhǎng)，存在品種單一、限制較多等問(wèn)題，與國(guó)內(nèi)運(yùn)輸行業(yè)尤其是車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)行業(yè)的現(xiàn)狀不匹配，嚴(yán)重制約了發(fā)展。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，物流需求發(fā)生重大變化，由單一追求高載重向大容積、高效率、多品種的不同方向發(fā)展，要求更安全、節(jié)能、環(huán)保，干線運(yùn)輸成為運(yùn)輸行業(yè)主流，并與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家的車(chē)輛品種、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)存在一定差異。

　　因此，新標(biāo)準(zhǔn)旨在加強(qiáng)車(chē)輛道路安全，配合交通部門(mén)開(kāi)展模塊化運(yùn)輸，整治目前運(yùn)輸車(chē)輛違法運(yùn)行等亂象；考慮我國(guó)道路的設(shè)計(jì)規(guī)則和實(shí)際狀況，滿足道路通過(guò)性要求等，并最終在合理范圍內(nèi)增加運(yùn)輸容量，提高社會(huì)整體運(yùn)輸效率。如GB1589新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中置軸轎運(yùn)車(chē)進(jìn)行了規(guī)定，允許中置軸轎運(yùn)列車(chē)最大長(zhǎng)度達(dá)到22m，將大大緩解車(chē)輛運(yùn)輸企業(yè)的壓力，解決治理整頓后的物流運(yùn)力問(wèn)題，規(guī)范轎運(yùn)產(chǎn)品走向正軌。

企業(yè)的擔(dān)當(dāng)

　　誠(chéng)然，國(guó)家的規(guī)定勢(shì)在必行，物流產(chǎn)業(yè)的影響不可避免，那么，企業(yè)該何去何從呢？

　　北京物資學(xué)院現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王成林分析認(rèn)為：“不論是汽車(chē)制造類(lèi)企業(yè)，還是使用車(chē)輛的物流企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施推行的時(shí)間越長(zhǎng)，企業(yè)的生產(chǎn)成本就越高。就物流企業(yè)而言，長(zhǎng)時(shí)間由于上路車(chē)輛的高、寬、重以及違規(guī)改裝等不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)，積攢了很多問(wèn)題，如果企業(yè)從一開(kāi)始就去考量標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，限超對(duì)于物流企業(yè)而言，問(wèn)題就沒(méi)那么多了?！?

　　小編在采訪中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)企業(yè)對(duì)規(guī)定除了觀望外，還表示了積極支持的立場(chǎng)，并有企業(yè)自己的擔(dān)當(dāng)。

　　王偉剛告訴小編說(shuō)：“雖然此次規(guī)定對(duì)城市配送影響不大，但企業(yè)也會(huì)積極踐行規(guī)定，途徑是城市配送上游用戶(hù)承擔(dān)一部分成本，下游承擔(dān)一部分成本，配送企業(yè)也愿意承擔(dān)一部分成本。此外，如果政策的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，就沒(méi)有人愿意違規(guī)被罰，就怕執(zhí)行不統(tǒng)一，少部分人可以違規(guī)操作，對(duì)于其他人也不公平，正所謂不患寡而患不均。對(duì)企業(yè)而言，未必是一件壞事，可以淘汰一些利潤(rùn)低的業(yè)務(wù)來(lái)優(yōu)化企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，進(jìn)而彌補(bǔ)限超帶來(lái)的利潤(rùn)減少問(wèn)題?！?

　　胡勝鵬也坦言：“不論是企業(yè)，還是普通公民，首先是要積極配合和遵守國(guó)家的各項(xiàng)規(guī)定，在陽(yáng)光下依法合規(guī)上路。規(guī)定執(zhí)行以后，無(wú)非是車(chē)輛的配載率可能會(huì)低一些，并且，還可以嘗試通過(guò)其它渠道解決這一問(wèn)題，比如走鐵路貨運(yùn)的路子?！?

　　的確，公路運(yùn)輸面臨的一些問(wèn)題由于監(jiān)管不力和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等，對(duì)于規(guī)范化運(yùn)行“欠賬”太多，對(duì)于當(dāng)前公路運(yùn)輸存在的問(wèn)題，也需要進(jìn)行梳理。

　　李彥林認(rèn)為：“目前，最大的問(wèn)題有兩個(gè)，一是鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域的市場(chǎng)化進(jìn)程不足，另一方面是公路超載治理不力，兩者互為因果，必須同步推進(jìn)。當(dāng)然，這需要一個(gè)過(guò)程，要有合理的過(guò)渡期，要給企業(yè)指明出路。當(dāng)無(wú)路可走的時(shí)候，各種變相執(zhí)行政策的情況就會(huì)出現(xiàn)，因?yàn)槠髽I(yè)要生存和發(fā)展，擋是擋不住的。這需要政府、企業(yè)、行業(yè)多方聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)。”

　　而在孫枝鵬看來(lái)，GB1589—2016的修訂和公布，解決了標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際發(fā)展不匹配的問(wèn)題，能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展提供新動(dòng)力；還可以促進(jìn)我國(guó)運(yùn)輸車(chē)輛和裝備與國(guó)際接軌，有利于“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展?？捎行Ы鉀Q困擾道路運(yùn)輸行業(yè)的違法超載超限難題，為治理亂象提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)行業(yè)朝著健康、科學(xué)和可持續(xù)方向發(fā)展。

　　對(duì)于企業(yè)而言，也并非全部面臨成本高企、車(chē)源限制等問(wèn)題，王成林認(rèn)為，對(duì)于一開(kāi)始就按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的生產(chǎn)企業(yè)和使用車(chē)輛的物流企業(yè)而言，其實(shí)是樂(lè)見(jiàn)其成的。而對(duì)于租用車(chē)輛的物流企業(yè)而言，只要重新選擇符合標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車(chē)輛就可以了。但對(duì)于一些使用違規(guī)改裝上路、靠超高、超重、超寬等來(lái)提升業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)提前考慮內(nèi)部運(yùn)營(yíng)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

小編手記：還是要淘汰落后的服務(wù)

　　在小編采訪調(diào)查中，不論是長(zhǎng)途運(yùn)輸企業(yè)和還是小企業(yè)，乃至貨車(chē)司機(jī)，除了觀望之外，大多數(shù)對(duì)于限超都表示了支持，這或許正吻合了物流服務(wù)業(yè)的本真。但我們也看到，限超規(guī)定必定是對(duì)配載量的一個(gè)規(guī)范，所帶來(lái)的必然是運(yùn)輸效率的降低，這個(gè)單誰(shuí)來(lái)買(mǎi)？正如北京物資學(xué)院現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王成林所說(shuō)，一個(gè)人習(xí)慣了不規(guī)范，突然讓他規(guī)范就會(huì)感覺(jué)不適。那么，物流企業(yè)在此次“史上最嚴(yán)限超”下，是否會(huì)感覺(jué)不適呢？相信一定會(huì)不適，但我們相信隨著物流業(yè)的發(fā)展，物流業(yè)數(shù)千萬(wàn)貨車(chē)司機(jī)總歸有一天對(duì)超載說(shuō)No。

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