“史上最嚴(yán)”限超正當(dāng)時，物流業(yè)是否會因為“限超”面臨發(fā)展困境？物流企業(yè)無非是重新面臨運載量的減法。如果說提高了成本，或許是源于長期以來對標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的疏忽。不超載到底有多難？還得從公路運價的回歸、供需的博弈以及物流企業(yè)的擔(dān)當(dāng)說起。

公路運價的回歸

　　一輛車貨總重40噸的4軸貨車行駛在道路上，單從載量上看，在9月21日之前，不會被認(rèn)定為超限超載運輸，而從21日起，4軸貨車超過36噸就可以認(rèn)定為超限。

　　之所以有上述說法，主要是由于《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”）已于2016年8月18日經(jīng)第18次交通運輸部部務(wù)會議通過，并自2016年9月21日起施行。

　　上述規(guī)定指出，9月21日起嚴(yán)禁雙排車輛運輸車進入高速公路，同時做好勸返分流保障措施，到2018年7月，禁止不合規(guī)車輛運輸車上高速公路。具體對于超限規(guī)定則是依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589-2016年）。

　　根據(jù)交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局和質(zhì)檢總局共同發(fā)布《關(guān)于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》和統(tǒng)一安排部署，2016年9月21日至2017年7月31日為重點整治階段，全面加強公路超限超載專項整治行動。

　　從規(guī)定文本來看，旨在解決統(tǒng)一超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化了大件運輸許可流程，提供了多項便民服務(wù)措施，規(guī)范了加固、改造等行為，規(guī)范了大件運輸許可收費行為，建立了大件運輸許可信用管理制度，明確了貨運源頭管理措施，規(guī)范了路面執(zhí)法行為，增加了計重收費站發(fā)現(xiàn)違法超限運輸?shù)膱蟾媪x務(wù)，提出了超限運輸檢測技術(shù)監(jiān)控記錄資料以及計重數(shù)據(jù)等資料作為證據(jù)使用的規(guī)定，明確了違法信息登記抄報和處理反饋制度，明確了治超處罰自由裁量權(quán)。

　　小編從交通運輸部官網(wǎng)對新規(guī)的解讀中了解到，隨著我國改革開放的逐步深入和國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是國家實施西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以來，重點建設(shè)項目規(guī)模迅速擴大，同時重型車、大型平板車輛也日益增多。

　　隨著大型物件運輸?shù)呐d起，有力促進了我國重大裝備生產(chǎn)制造業(yè)及物流業(yè)的國際化、現(xiàn)代化，持續(xù)保障了國民經(jīng)濟的高速增長。但受利益驅(qū)動，車輛違法超限運輸現(xiàn)象也愈演愈烈，嚴(yán)重威脅公路設(shè)施及人民生命財產(chǎn)的安全。

　　據(jù)了解，自2004年九部委開展聯(lián)合治超以來，全國貨車嚴(yán)重超限超載運輸蔓延的勢頭得到有效遏止。但隨著治超工作的深入，原規(guī)章存在的自身缺陷及不足逐步顯現(xiàn)，如執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一、處罰裁量權(quán)過大等問題。

　　在上述規(guī)定發(fā)布之后，遼寧、貴州、青海、湖北、福建等地先后對規(guī)定的執(zhí)行提前進行了宣傳和部署，并建立了部門聯(lián)動機制。

　　不論是從標(biāo)準(zhǔn)裁定、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，還是從處罰和執(zhí)行力度來看，可謂“史上最嚴(yán)”。

現(xiàn)場1

石材運輸：備貨減少運輸成本

　　據(jù)小編了解，自限超載令消息出臺以來，有不少石材企業(yè)提醒廣大經(jīng)銷商在新政正式實施前加緊備貨，以減少石材運輸成本。創(chuàng)豪物流有限公司總經(jīng)理蔡志明表示，如果新規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行，石材運輸首當(dāng)其沖，運輸費用肯定大幅增加，漲幅可能達(dá)30%以上。

　　他給小編算了一筆賬：以13米半掛車為例，新規(guī)出臺后，總重不得超49噸，總高不得超4米。原來總重（55噸）-車皮（16.5噸）=實際載重（38.5噸）。假設(shè)運費成本為100元/噸，那么總運費為3850元/車；運費總金額不變，實際載重變成了28.8噸，也就是說，每噸石材的運輸成本為133.6元，運費單價實際上漲了33.6%，再加上相應(yīng)增加的稅費，運輸單價至少上漲了35%～38%。

現(xiàn)場2

飼料運輸：運價實際上漲33.6%

　　自限超載令消息出臺以來，有不少飼料企業(yè)也會提醒廣大經(jīng)銷商在新政正式出臺前加進備貨，以減少飼料運輸成本?！叭绻麌?yán)格執(zhí)行，對飼料運輸?shù)挠绊懯桩?dāng)其沖，運輸費用肯定大幅增加?！被浳饕伙暳掀髽I(yè)負(fù)責(zé)人算了一筆賬：以13米半掛車為例，新規(guī)出臺后，總重不得超49噸，總高不得超4米；原來總重（55噸）-車皮（16.5噸）=實際載重（38.5噸），假設(shè)運費成本為100元/噸，那么總運費為3850元/車；現(xiàn)在運費總金額不變，實際載重變成了28.8噸，也就是說，每噸飼料的運輸成本為133.6元，運費單價實際上已經(jīng)上漲了33.6%。

現(xiàn)場3

網(wǎng)友：物價上漲，最終還是消費者掏腰包

　　@Emblem：首先限制超載可以避免很多事故，反過來物流成本會增加，物價上漲，還是消費者掏腰包。

　　@東風(fēng)快達(dá)物流有限公司：國家對此次治理超重、超限下了這么大決心，支持讓全國人民做監(jiān)督、舉報，舉報和監(jiān)督電話怎么沒有公布??！應(yīng)該有投訴電話才好。

　　@ZMJ：物價又要上漲了。

　　@追求完美：貨車超載司機實屬無奈，如果想真正了解司機的苦衷與無奈，跟一次長途運輸就會了解了，真是冒著隨時有生命危險的可能，熬夜疲勞駕駛，還要面對道路上的各種罰款，只賺到那一點點的辛苦錢！有時候甚至賺不到錢，估計這次治超最倒霉還是貨車司機！

　　@Ccc：只要全國統(tǒng)一，肯定好事，就怕徇私枉法！統(tǒng)一查超必定漲價，車輛單次利潤變化不大，但會讓車輛養(yǎng)護費和路政養(yǎng)護費下降，其實現(xiàn)階段關(guān)鍵是17.5m和集裝箱的具體規(guī)定！希望行業(yè)越來越規(guī)范，杜絕惡性競爭！

　　交通運輸部綜合規(guī)劃司高級工程師李彥林告訴小編說：“公路車輛治理頭兩年重點是車輛運輸車，而普通貨物專線車輛治理是一個長期的過程。從長遠(yuǎn)看，公路運輸一定會回歸到合理噸位、合理價位、合理定位上來，要通過公路運價的回歸把目前公路超載運輸帶來的路網(wǎng)損毀、安全事故、低速行駛等負(fù)面影響成本內(nèi)部化，鼓勵企業(yè)自覺運用鐵路水運等方式，這是世界發(fā)達(dá)國家的普遍歷程，也是我國交通發(fā)展的必然?！?

供需間的博弈

　　不論是從道路安全及減少路網(wǎng)損毀的初衷，還是從規(guī)范公路運輸價格的理性回歸，治理公路運輸超限都將是勢在必行的。但從物流業(yè)發(fā)展的角度來看，對于處于微利、車貨匹配難的物流企業(yè)是否有些事與愿違呢？

　　浙江飛達(dá)物流有限公司胡勝鵬告訴小編說，單從物流企業(yè)運營成本來看，上述規(guī)定所提出的限高、限寬、限重，對于短途運輸，其實影響并不大，而對于長途運輸，將會使得企業(yè)運輸成本上升30~50%。

　　對于城市配送的企業(yè)而言，是否像胡勝鵬說的影響并不大呢？

　　主營城市配送的青島速賣物流有限公司總經(jīng)理王偉剛介紹說，對于規(guī)定，企業(yè)也很關(guān)注，并持觀望態(tài)度，因為城市配送類企業(yè)，如果自身并不養(yǎng)車的話，情況相對好些，但一些跨省區(qū)的提貨業(yè)務(wù)會有影響。

　　王偉剛分析說，如此一來，符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛將會減少，車輛成本就會上升，車源也會面臨緊張的局面。如此，運輸成本就會上漲，最終將會影響到貨源的有效配運。所以，限超不止于車輛依規(guī)上路，更深層次將會帶來貨主方需求和承運方供給之間的博弈。

　　的確，運輸成本的上升，對于物流企業(yè)而言，意味著自身運營成本上升；對于用戶而言，意味著需要為增加的成本買單。這是否違背政策的初衷呢？

　　前述GB1589—2016主要起草人、中國汽車技術(shù)研究中心汽車標(biāo)準(zhǔn)化研究所高級工程師孫枝鵬指出，由于上一版標(biāo)準(zhǔn)GB1589-2004使用時間較長，存在品種單一、限制較多等問題，與國內(nèi)運輸行業(yè)尤其是車輛運輸車行業(yè)的現(xiàn)狀不匹配，嚴(yán)重制約了發(fā)展。在新的經(jīng)濟形勢下，物流需求發(fā)生重大變化，由單一追求高載重向大容積、高效率、多品種的不同方向發(fā)展，要求更安全、節(jié)能、環(huán)保，干線運輸成為運輸行業(yè)主流，并與國際發(fā)達(dá)國家的車輛品種、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)存在一定差異。

　　因此，新標(biāo)準(zhǔn)旨在加強車輛道路安全，配合交通部門開展模塊化運輸，整治目前運輸車輛違法運行等亂象；考慮我國道路的設(shè)計規(guī)則和實際狀況，滿足道路通過性要求等，并最終在合理范圍內(nèi)增加運輸容量，提高社會整體運輸效率。如GB1589新標(biāo)準(zhǔn)對中置軸轎運車進行了規(guī)定，允許中置軸轎運列車最大長度達(dá)到22m，將大大緩解車輛運輸企業(yè)的壓力，解決治理整頓后的物流運力問題，規(guī)范轎運產(chǎn)品走向正軌。

企業(yè)的擔(dān)當(dāng)

　　誠然，國家的規(guī)定勢在必行，物流產(chǎn)業(yè)的影響不可避免，那么，企業(yè)該何去何從呢？

　　北京物資學(xué)院現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)研究院常務(wù)副院長王成林分析認(rèn)為：“不論是汽車制造類企業(yè)，還是使用車輛的物流企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實施推行的時間越長，企業(yè)的生產(chǎn)成本就越高。就物流企業(yè)而言，長時間由于上路車輛的高、寬、重以及違規(guī)改裝等不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)，積攢了很多問題，如果企業(yè)從一開始就去考量標(biāo)準(zhǔn)化運作，限超對于物流企業(yè)而言，問題就沒那么多了?！?

　　小編在采訪中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)企業(yè)對規(guī)定除了觀望外，還表示了積極支持的立場，并有企業(yè)自己的擔(dān)當(dāng)。

　　王偉剛告訴小編說：“雖然此次規(guī)定對城市配送影響不大，但企業(yè)也會積極踐行規(guī)定，途徑是城市配送上游用戶承擔(dān)一部分成本，下游承擔(dān)一部分成本，配送企業(yè)也愿意承擔(dān)一部分成本。此外，如果政策的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，就沒有人愿意違規(guī)被罰，就怕執(zhí)行不統(tǒng)一，少部分人可以違規(guī)操作，對于其他人也不公平，正所謂不患寡而患不均。對企業(yè)而言，未必是一件壞事，可以淘汰一些利潤低的業(yè)務(wù)來優(yōu)化企業(yè)的運營，進而彌補限超帶來的利潤減少問題?！?

　　胡勝鵬也坦言：“不論是企業(yè)，還是普通公民，首先是要積極配合和遵守國家的各項規(guī)定，在陽光下依法合規(guī)上路。規(guī)定執(zhí)行以后，無非是車輛的配載率可能會低一些，并且，還可以嘗試通過其它渠道解決這一問題，比如走鐵路貨運的路子?！?

　　的確，公路運輸面臨的一些問題由于監(jiān)管不力和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等，對于規(guī)范化運行“欠賬”太多，對于當(dāng)前公路運輸存在的問題，也需要進行梳理。

　　李彥林認(rèn)為：“目前，最大的問題有兩個，一是鐵路運輸領(lǐng)域的市場化進程不足，另一方面是公路超載治理不力，兩者互為因果，必須同步推進。當(dāng)然，這需要一個過程，要有合理的過渡期，要給企業(yè)指明出路。當(dāng)無路可走的時候，各種變相執(zhí)行政策的情況就會出現(xiàn)，因為企業(yè)要生存和發(fā)展，擋是擋不住的。這需要政府、企業(yè)、行業(yè)多方聯(lián)動，共同推進?！?

　　而在孫枝鵬看來，GB1589—2016的修訂和公布，解決了標(biāo)準(zhǔn)與運輸行業(yè)實際發(fā)展不匹配的問題，能夠為企業(yè)發(fā)展提供新動力；還可以促進我國運輸車輛和裝備與國際接軌，有利于“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展?？捎行Ы鉀Q困擾道路運輸行業(yè)的違法超載超限難題，為治理亂象提供科學(xué)依據(jù)，促進行業(yè)朝著健康、科學(xué)和可持續(xù)方向發(fā)展。

　　對于企業(yè)而言，也并非全部面臨成本高企、車源限制等問題，王成林認(rèn)為，對于一開始就按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的生產(chǎn)企業(yè)和使用車輛的物流企業(yè)而言，其實是樂見其成的。而對于租用車輛的物流企業(yè)而言，只要重新選擇符合標(biāo)準(zhǔn)的運輸車輛就可以了。但對于一些使用違規(guī)改裝上路、靠超高、超重、超寬等來提升業(yè)務(wù)競爭力的企業(yè)來說，應(yīng)當(dāng)提前考慮內(nèi)部運營的轉(zhuǎn)型和升級。

小編手記：還是要淘汰落后的服務(wù)

　　在小編采訪調(diào)查中，不論是長途運輸企業(yè)和還是小企業(yè)，乃至貨車司機，除了觀望之外，大多數(shù)對于限超都表示了支持，這或許正吻合了物流服務(wù)業(yè)的本真。但我們也看到，限超規(guī)定必定是對配載量的一個規(guī)范，所帶來的必然是運輸效率的降低，這個單誰來買？正如北京物資學(xué)院現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)研究院常務(wù)副院長王成林所說，一個人習(xí)慣了不規(guī)范，突然讓他規(guī)范就會感覺不適。那么，物流企業(yè)在此次“史上最嚴(yán)限超”下，是否會感覺不適呢？相信一定會不適，但我們相信隨著物流業(yè)的發(fā)展，物流業(yè)數(shù)千萬貨車司機總歸有一天對超載說No。

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