壹

　　《孟子》記載：“孔子曰，德之流行，速于置郵而傳命?！?

　　這部被后世尊為“四書(shū)”的巨著，將孔孟所推崇的“德政”的流行速度，與驛站傳遞政令的速度相比。這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，早在2000多年前的春秋戰(zhàn)國(guó)，我國(guó)郵驛已經(jīng)高度發(fā)達(dá)與迅捷。與郵相關(guān)的記敘、故事與傳說(shuō)，貫穿于整個(gè)五千年華夏文明史，不勝枚舉、久久不息。

　　120年前的1896年，清光緒帝批準(zhǔn)總理衙門奏折，正式開(kāi)辦大清郵政，“百年郵政”由此紀(jì)元。

　　1911年10月10日晚，武昌起義打響第一槍，辛亥革命席卷全國(guó)。數(shù)月后，清帝退位，中國(guó)和郵政走進(jìn)了民國(guó)時(shí)期。

　　與繼承了清朝資產(chǎn)的民國(guó)郵政不同，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的郵政從誕生之初，就立足于服務(wù)人民、服務(wù)革命。

　　1927年，農(nóng)村革命根據(jù)地相繼建立“赤色郵政”。1932年，中華蘇維埃共和國(guó)郵政總局在江西瑞金成立。1940年，周恩來(lái)為國(guó)共通郵先驅(qū)林卓午先生題寫(xiě)下“傳郵萬(wàn)里國(guó)脈所系”，集中體現(xiàn)了老一輩革命家對(duì)于郵政重要性的認(rèn)識(shí)。

　　1949年10月1日，中華人民共和國(guó)成立，新中國(guó)郵政事業(yè)開(kāi)啟了！11月1日，中央人民政府郵電部成立。12月10日～28日，第一次全國(guó)郵政會(huì)議召開(kāi)，確定了“中國(guó)人民郵政”的名稱，樹(shù)立起“人民郵政為人民”的宗旨，研究建立統(tǒng)一全國(guó)郵政、恢復(fù)全國(guó)郵路、便利人民通訊等重要議題。

　　上世紀(jì)50年代，幾經(jīng)調(diào)整，我國(guó)郵政形成了函件、包裹、匯兌和報(bào)刊發(fā)行等四項(xiàng)主要業(yè)務(wù)。

　　在朱學(xué)范、鐘夫翔、王子綱、文敏生、楊泰芳等歷任老部長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，郵電部領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)郵政恢復(fù)生產(chǎn)、加快發(fā)展、服務(wù)建設(shè)。新中國(guó)成立后的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，我國(guó)實(shí)行郵電合一經(jīng)營(yíng)，其中郵政補(bǔ)貼電信的歷史更長(zhǎng)。

　　1978年，十一屆三中全會(huì)決定將黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。隨著改革開(kāi)放的實(shí)行，“道路通不通、電話響不響”成為外商投資的前提，“裝電話”一時(shí)“洛陽(yáng)紙貴”，電信事業(yè)迎來(lái)跨越式、大爆發(fā)增長(zhǎng)，并對(duì)郵政通信形成替代。

　　1991年，為配合改革開(kāi)放的需要，與萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)全面接軌，我國(guó)決定將郵票票面上的“中國(guó)人民郵政”簡(jiǎn)化為“中國(guó)郵政”。

　　1998年，我國(guó)決定在郵電部和電子工業(yè)部的基礎(chǔ)上組建信息產(chǎn)業(yè)部，吳基傳任部長(zhǎng)，并成立國(guó)家郵政局，負(fù)責(zé)全國(guó)郵政的經(jīng)營(yíng)和管理工作，劉立清任局。當(dāng)年年底，我國(guó)郵電分營(yíng)工作完成，郵政和電信開(kāi)始獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)。“中國(guó)郵政”成為國(guó)家郵政局的企業(yè)標(biāo)識(shí)。時(shí)間很快來(lái)到新世紀(jì)，此時(shí)的中國(guó)已擺脫了貧窮落后的舊貌，經(jīng)濟(jì)體制也加快了改革的步伐。

　　2003年，黨的十六屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，要求“加快推進(jìn)鐵道、郵政和城市公用事業(yè)等改革，實(shí)行政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)”。

　　2005年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)郵政體制改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕27號(hào)）下發(fā)，確定改革思路為“一分開(kāi)、兩改革、四完善”，重新組建國(guó)家郵政局，作為國(guó)家郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)；組建中國(guó)郵政集團(tuán)公司，經(jīng)營(yíng)各類郵政業(yè)務(wù)。

　　2006年9月起，各省（區(qū)、市）郵政管理局相繼掛牌，郵政體制改革進(jìn)入實(shí)施階段。11月，馬軍勝出任重組后的國(guó)家郵政局局長(zhǎng)，劉安東任中國(guó)郵政集團(tuán)公司總經(jīng)理。次年1月29日，國(guó)家郵政局和中國(guó)郵政集團(tuán)公司在北京人民大會(huì)堂舉行揭牌典禮，標(biāo)志著改革的第一個(gè)階段即政企分開(kāi)基本完成，政府依法監(jiān)管、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的新格局成型。

　　描繪郵政偉大新畫(huà)卷的畫(huà)筆，握在了600 多位郵政管理工作者和百萬(wàn)行業(yè)從業(yè)者的手中。

貳

　　郵政體制改革之初，一系列難題待解。其中最重要的，莫過(guò)于如何轉(zhuǎn)變角色、轉(zhuǎn)變觀念，肩負(fù)起中央交付的重任、履行政府應(yīng)有的職能。

　　2007年3月，國(guó)家郵政局召開(kāi)重組后的首次工作會(huì)議。原信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)王旭東勉勵(lì)郵政管理干部要“后退一步，站高一步”。面對(duì)底子薄、基礎(chǔ)弱的現(xiàn)實(shí)，會(huì)議提出“三推進(jìn)一加強(qiáng)”的主要任務(wù)，“著力推進(jìn)法制體系、監(jiān)管體系、支撐體系建設(shè)，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)”。

　　“不管前進(jìn)的道路有多么艱難多少險(xiǎn)阻，都要咬定青山不放松。”當(dāng)年8月，在革命圣地井岡山召開(kāi)的第一次全國(guó)郵政管理局局長(zhǎng)座談會(huì)上，馬軍勝局長(zhǎng)的話擲地有聲。這次會(huì)議提出，要“牢固樹(shù)立國(guó)家意識(shí)、行業(yè)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，始終把促進(jìn)行業(yè)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)！”而堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、發(fā)揚(yáng)革命精神，也成為郵政管理工作貫徹始終、攻堅(jiān)克難的法寶。

　　奧運(yùn)之年的2008年，我國(guó)啟動(dòng)大部制改革，國(guó)家郵政局改由交通運(yùn)輸部管理，開(kāi)啟了交郵融合的新篇章。時(shí)任交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖在首次視察國(guó)家郵政局時(shí)表達(dá)了期望，“把你們熟悉的放下，把不熟悉的趕快撿起來(lái)”，同時(shí)要求郵政業(yè)加快發(fā)展，力爭(zhēng)用十年左右的時(shí)間把快遞業(yè)務(wù)量從世界第八提升到第一。

　　2009 年，又一件具有標(biāo)志性意義的事件發(fā)生。這一年，行業(yè)根本大法——新修訂的《中華人民共和國(guó)郵政法》磨礪十年之后頒布實(shí)施。除了為非郵快遞賦予合法身份外，這部法律對(duì)于郵政管理和郵政普遍服務(wù)也是意義非凡，它明確了郵政管理部門的職責(zé)，更將保障郵政普遍服務(wù)上升為國(guó)家意志和公民權(quán)益，讓用郵的權(quán)利成為人權(quán)的一部分。

　　改革一刻也沒(méi)有停下它的腳步。

　　2012年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善省級(jí)以下郵政監(jiān)管體制的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕6號(hào)）下發(fā)，各市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)迅速成立，三級(jí)郵政管理體系建立，郵政監(jiān)管“高位截癱”的歷史終結(jié)，整個(gè)隊(duì)伍擴(kuò)充到4000多人。當(dāng)年8月，剛上任的交通運(yùn)輸部黨組書(shū)記楊傳堂到國(guó)家郵政局調(diào)研。他在與局領(lǐng)導(dǎo)班子座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，郵政業(yè)事關(guān)國(guó)計(jì)民生，要不斷提升公共服務(wù)水平，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的用郵需求。

　　2013年11月，十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。郵政業(yè)也全面邁入了大改革、大布局、大發(fā)展、大收獲的時(shí)代。同年的全國(guó)郵政管理工作會(huì)議，旗幟鮮明地提出了“到2020年建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)”的奮斗目標(biāo)，以及經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展、人民群眾用郵水平全面提高、企業(yè)培育躍上新臺(tái)階、行業(yè)文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)、創(chuàng)新型發(fā)展戰(zhàn)略取得重大進(jìn)展等五大標(biāo)志。

　　市場(chǎng)活力不斷釋放，郵政業(yè)步入發(fā)展快車道。

　　2014年，郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越，快遞年業(yè)務(wù)量首次突破100億件大關(guān)，問(wèn)鼎世界第一。當(dāng)年，李克強(qiáng)總理首次視察快遞業(yè)，并指出快遞是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“黑馬”，開(kāi)啟了總理的“快遞時(shí)刻”。2015年，郵政業(yè)繼續(xù)向上生長(zhǎng)并迎來(lái)一系列史無(wú)前例的重大利好。

　　這一年，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)兩會(huì)期間接見(jiàn)基層郵政代表時(shí)作出重要指示，勉勵(lì)郵政業(yè)加快發(fā)展服務(wù)三農(nóng)。李克強(qiáng)總理在兩會(huì)小編會(huì)上向全球媒體表示，愿意為快遞等新業(yè)態(tài)代言。這一年，我國(guó)決定全面開(kāi)放國(guó)內(nèi)包裹快遞市場(chǎng)，將快遞業(yè)放在了全面深化改革“排頭兵”的位置。這一年，又一項(xiàng)以國(guó)務(wù)院名義發(fā)布的重要政策《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕61 號(hào)）發(fā)布，為行業(yè)未來(lái)發(fā)展指明了新的方向。

　　這一年，郵政全行業(yè)奮發(fā)進(jìn)取、積極作為，最終交出了業(yè)務(wù)總量突破5000億元，業(yè)務(wù)收入突破4000億元，快遞業(yè)務(wù)量突破200億件，支撐起了3萬(wàn)億元網(wǎng)絡(luò)零售額，支撐3000億元商品走進(jìn)農(nóng)村的亮麗答卷，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位大大加強(qiáng)，為“十二五”圓滿收官！

叁

　　實(shí)踐，是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于郵政業(yè)而言，發(fā)展是驗(yàn)證改革成果的標(biāo)尺。

　　十年來(lái)，郵政業(yè)市場(chǎng)規(guī)模快速擴(kuò)大。行業(yè)總收入占GDP 比重達(dá)到0.7%，快遞業(yè)務(wù)量從2006 年的10.5億件飆升至2016年的預(yù)計(jì)300億件，畫(huà)出一條近乎60度的直線。橫向比較，郵政與電信業(yè)務(wù)收入之比，從2006年7月的近1∶10，提升到2016年7月的1∶2.5——改革解放了生產(chǎn)力，創(chuàng)造著奇跡！

　　十年來(lái)，公共服務(wù)能力水平穩(wěn)中有升。8440 個(gè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工程完成，共和國(guó)歷史上第一次實(shí)現(xiàn)了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少擁有1個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)的目標(biāo)?？爝f服務(wù)能力水平同樣大幅提高，全國(guó)快遞服務(wù)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)15萬(wàn)處，快遞“三向”工程成果顯著，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率超過(guò)75%。

　　十年來(lái)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷增強(qiáng)。中國(guó)郵政依托網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)、品牌的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)普惠金融和便民服務(wù)，在《財(cái)富》全球500強(qiáng)企業(yè)排行榜上節(jié)節(jié)攀升、逼近百?gòu)?qiáng)。快遞業(yè)初步形成6家年?duì)I業(yè)收入超300億元、9家年?duì)I業(yè)收入超100億元的企業(yè)集群。

　　快遞，更成為資本市場(chǎng)千金難求的超新板塊。

　　——這些成績(jī)的取得，得益于改革開(kāi)放持續(xù)推進(jìn)，國(guó)家強(qiáng)方有行業(yè)興；得益于中央一系列決策部署，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境；得益于時(shí)代饋贈(zèng)，讓行業(yè)搭上了信息經(jīng)濟(jì)和綜合交通的快車；得益于廣大從業(yè)者勠力同心、銳意進(jìn)取，以及追求美好生活的信念和推進(jìn)發(fā)展的使命感。

　　——這些成績(jī)讓我們更加透徹，當(dāng)不斷深化的郵政改革拆除體制機(jī)制的屏障時(shí)，社會(huì)活力競(jìng)相迸發(fā)、改革紅利持續(xù)釋放、創(chuàng)新潛力不斷涌出，行業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能亦匯聚而成。

　　——這些成績(jī)讓我們更加自信，我們摸著石頭過(guò)河，從發(fā)展的“瓶頸”變成了改革的“排頭兵”，蹚出了一條國(guó)際上沒(méi)有先例的道路，為世界提供了郵政改革的“中國(guó)樣本”。

　　——這些成績(jī)也讓我們更加清醒，郵政業(yè)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，發(fā)展方式粗放、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、安全隱患較多、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題，等待我們一一破解，仍要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定深化改革不動(dòng)搖不停歇。

　　沿著改革鋪就的石梯，我國(guó)郵政業(yè)走過(guò)坎坷、邁過(guò)崎嶇，矢志不渝向著更高境界攀登，不斷把“不可能”變成了可能，把“可能”變得更加精彩。

　　十年改革，是新的起點(diǎn)。我們有理由相信，中國(guó)郵政業(yè)將一如既往地推進(jìn)體制改革，以“建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)”為總目標(biāo)，面向世界積極打造“郵政強(qiáng)國(guó)”，牢牢把握“安全為基、發(fā)展為要、服務(wù)為上”的總要求，以“五個(gè)郵政”為路徑，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，在改革下半場(chǎng)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)新的更大的突破，繪就郵政業(yè)更加美好的未來(lái)。

　　不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)！值此郵政體制改革實(shí)施十周年之際，我們向所有投身郵政行業(yè)并為之付出智慧、汗水、心血、青春乃至生命的從業(yè)者致敬！

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