近年來(lái)，國(guó)家對(duì)物流業(yè)發(fā)展非常重視，出臺(tái)了包括《物流業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》等在內(nèi)的一系列政策和文件，積極推動(dòng)物流業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　日前，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司耿書(shū)海副司長(zhǎng)蒞臨于上海舉辦的第十三屆中國(guó)國(guó)際物流節(jié)暨第十六屆中國(guó)國(guó)際運(yùn)輸與物流博覽會(huì)、2016亞洲物流雙年展現(xiàn)場(chǎng)，并于6月14日在全體大會(huì)上發(fā)表演講。耿書(shū)海副司長(zhǎng)談到當(dāng)前物流業(yè)面臨極大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，鼓勵(lì)大家積極利用互聯(lián)網(wǎng)、信息化技術(shù)，整合社會(huì)資源，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

　　耿書(shū)海：尊敬的錢(qián)永昌會(huì)長(zhǎng)、王德榮副會(huì)長(zhǎng)、戴東昌副部長(zhǎng)，各位來(lái)賓、各位朋友，大家下午好。很高興參加本屆物流節(jié)，與大家共同探討物流業(yè)的發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的主題。

　　這次論壇為契合我國(guó)當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展的核心主題，將對(duì)我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展起到重要的作用。在此，我謹(jǐn)代表國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司對(duì)這次會(huì)議的召開(kāi)表示祝賀，并預(yù)祝此次國(guó)際物流業(yè)獲得圓滿成功。

一系列促物流發(fā)展政策出臺(tái)

　　近年來(lái)，國(guó)家對(duì)物流業(yè)發(fā)展非常重視，出臺(tái)了一系列政策和文件，2014年10月份國(guó)務(wù)院印發(fā)了物流業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，后來(lái)國(guó)家發(fā)改委經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意印發(fā)了物流業(yè)的三年行動(dòng)計(jì)劃。為確保規(guī)劃的實(shí)施，去年國(guó)家發(fā)改委也印發(fā)了關(guān)于物流創(chuàng)新城市發(fā)展的一個(gè)試點(diǎn)辦法和物流園區(qū)一個(gè)示范發(fā)展的辦法。

　　今年又出臺(tái)了物流補(bǔ)短板，促進(jìn)投資和消費(fèi)增加的若干意見(jiàn)。目前正在起草和準(zhǔn)備出臺(tái)的還有物流業(yè)的降本增效年行動(dòng)方案，還有互聯(lián)網(wǎng)+高效物流的行動(dòng)方案，還有一個(gè)已經(jīng)報(bào)到國(guó)務(wù)院準(zhǔn)備印發(fā)的交通與物流融合發(fā)展的實(shí)施方案。還有一個(gè)正在起草，馬上要報(bào)國(guó)務(wù)院的一個(gè)促進(jìn)能源物流發(fā)展的若干意見(jiàn)，所以最近物流方面還是出臺(tái)政策比較多的。下面我就借此機(jī)會(huì)給大家談四點(diǎn)看法。

小散亂仍然是我們物流業(yè)發(fā)展普遍突出的問(wèn)題

　　第一個(gè)是物流業(yè)發(fā)展當(dāng)前面臨的一些主要問(wèn)題。

　　小散亂仍然是我們物流業(yè)發(fā)展普遍突出的問(wèn)題。我國(guó)物流業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小、數(shù)量多、信用差，這對(duì)物流業(yè)發(fā)展起到一個(gè)阻礙的作用。僅公路物流企業(yè)有750多萬(wàn)戶，運(yùn)營(yíng)車(chē)輛1390多萬(wàn)輛，每家企業(yè)平均不到兩輛車(chē)。像這種規(guī)模比較小，產(chǎn)業(yè)的組織化水平比較低，部分企業(yè)運(yùn)營(yíng)的模式也比較陳舊。像多式聯(lián)運(yùn)這樣一些規(guī)模和水平都很落后，市場(chǎng)環(huán)境也很差，這是一方面的問(wèn)題。

　　在物流基礎(chǔ)設(shè)施方面，包括這些標(biāo)準(zhǔn)銜接都不暢。早期我們公路、鐵路、港口、民航分屬不同的部門(mén)管理，重要的樞紐設(shè)施之間缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃布局。特別是這個(gè)港口集疏運(yùn)體系以及鐵路的銜接不暢的問(wèn)題非常突出，導(dǎo)致鐵路、水運(yùn)運(yùn)輸比例偏低。此外，現(xiàn)有的各種物流運(yùn)輸工具設(shè)施設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)也不先進(jìn)，制約了先進(jìn)的運(yùn)輸方式的推廣和物流整體運(yùn)行效率的提高。

　　此外，物流資源總體現(xiàn)在是閑置的這種浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，配置的效率比較低。雖然我們現(xiàn)在物流有一些資源是缺乏，但是很多也是處于閑置的狀態(tài)。部分的區(qū)域和領(lǐng)域的資源過(guò)剩，和部分區(qū)域領(lǐng)域的資源不足并存，將大量存量的資源沉淀在傳統(tǒng)的物流業(yè)務(wù)領(lǐng)域不能退出，無(wú)法滿足生產(chǎn)者對(duì)于高端服務(wù)的需求，各個(gè)物流領(lǐng)域之間不能融合發(fā)展，物流市場(chǎng)資源配置效率較低，資源浪費(fèi)較為嚴(yán)重。

物流業(yè)急需轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　第二個(gè)要講的是當(dāng)前面臨的形勢(shì)和機(jī)遇。

　　應(yīng)該說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行質(zhì)量的要求更高了。調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本的要求也高了，所以物流業(yè)現(xiàn)在在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的地位又增強(qiáng)了。所以全面建設(shè)小康社會(huì)和中高速增長(zhǎng)，新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，新型城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新升級(jí)等等這些都為現(xiàn)在物流業(yè)發(fā)展提出了一個(gè)新的要求，都要求物流業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)該說(shuō)這種要求是越來(lái)越迫切，大家可能體會(huì)的也比較深。另一個(gè)方面就是互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的高速發(fā)展應(yīng)該說(shuō)對(duì)物流業(yè)的這種創(chuàng)新也提供了千載難逢的機(jī)遇。

　　基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)在建設(shè)條件也基本完善，為物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更加好的條件。所以說(shuō)在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興企業(yè)在物流行業(yè)得到推廣應(yīng)用，潛入互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施設(shè)備的快速發(fā)展，車(chē)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)跟傳統(tǒng)的車(chē)輛定位向車(chē)隊(duì)管理、車(chē)輛維護(hù)、維修、智能調(diào)度、金融服務(wù)延伸，云計(jì)算的服務(wù)提升了廣大中小企業(yè)的信息化水平。這個(gè)大數(shù)據(jù)分析也幫助快遞企業(yè)預(yù)測(cè)運(yùn)力需求，緩解了這種高峰時(shí)期的爆倉(cāng)問(wèn)題。快遞基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的信息化管理水平也進(jìn)一步提升。

　　現(xiàn)在的物流模式的很多創(chuàng)新還都是在互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的發(fā)展下應(yīng)該說(shuō)像雨后春筍涌現(xiàn)出來(lái)，達(dá)到了很多意想不到的效果，這就是物流業(yè)發(fā)展的形勢(shì)和機(jī)遇，我覺(jué)得比較突出的?！　?

發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，運(yùn)用信息技術(shù)，整合社會(huì)資源

　　第三個(gè)就是現(xiàn)在要?jiǎng)?chuàng)新模式、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　下一步的政策思路來(lái)說(shuō)作為一個(gè)重點(diǎn)，也是咱們今天市長(zhǎng)論壇的一個(gè)主題。我覺(jué)得這個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新模式主要還是從三個(gè)方面，一個(gè)就是怎么把這個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施銜接的更加順暢，更加能發(fā)展多種運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)，能更加合理的布局物流樞紐，能完善網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)我覺(jué)得是當(dāng)前物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的很重要的課題，就是要加大多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入，在重點(diǎn)的節(jié)點(diǎn)規(guī)劃布局和完善一批多式聯(lián)運(yùn)的樞紐，加快建設(shè)一批多式聯(lián)運(yùn)的連接、設(shè)施站場(chǎng)等，增強(qiáng)現(xiàn)有鐵路、公路、貨運(yùn)站場(chǎng)的多式聯(lián)運(yùn)功能，統(tǒng)籌做好現(xiàn)有公鐵水等基礎(chǔ)設(shè)施的無(wú)縫銜接。

　　特別是重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)一批鐵路近港區(qū)項(xiàng)目，提高鐵水聯(lián)運(yùn)比重。要加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)的信息化建設(shè)，探索建立多式聯(lián)運(yùn)的公共信息平臺(tái)，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)主要參與者之間的信息互聯(lián)互通。結(jié)合正在開(kāi)展的多式聯(lián)運(yùn)示范工程，研究制定統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)律，推動(dòng)托盤(pán)、裝卸器具和運(yùn)輸工具的匹配和銜接。

　　第二個(gè)重點(diǎn)就是要運(yùn)用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)等來(lái)促進(jìn)物流業(yè)新模式的發(fā)展。目前隨著互聯(lián)網(wǎng)跟先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)涌現(xiàn)出了很多創(chuàng)新模式的一些物流企業(yè)，很多企業(yè)也將完善、創(chuàng)新自己的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)模式，將倉(cāng)庫(kù)、運(yùn)輸?shù)能?chē)船、鐵路的運(yùn)力、航空的運(yùn)力等資源在更大的平臺(tái)上進(jìn)行整合、優(yōu)化配置，擴(kuò)大物流資源的配置范圍，提高資源配置的有效性，全面提高社會(huì)的物流效率。比如說(shuō)現(xiàn)在在互聯(lián)網(wǎng)+下面有車(chē)貨的匹配，有互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)力的優(yōu)化，有互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)輸?shù)膮f(xié)同，有互聯(lián)網(wǎng)+倉(cāng)儲(chǔ)交易，有互聯(lián)網(wǎng)+物流企業(yè)的這種聯(lián)盟，有互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈管理等等這些物流業(yè)的新的模式，我想這都是我們下一步要推動(dòng)的重點(diǎn)和方向。

　　第三個(gè)要整合社會(huì)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)共贏。第一個(gè)要結(jié)合中國(guó)制造的2025的戰(zhàn)略部署，鼓勵(lì)傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸，為制造業(yè)提供物流計(jì)劃，推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度融合。同時(shí)也通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+流通促進(jìn)和物流業(yè)與商貿(mào)業(yè)的融合，特別是我們最近經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)以國(guó)務(wù)院文件的形式印發(fā)促進(jìn)交通物流的發(fā)展，怎么樣把交通物流的效率進(jìn)一步的提升。

創(chuàng)造物流業(yè)良好的政策發(fā)展環(huán)境

　　第四個(gè)我想要引導(dǎo)好物流業(yè)發(fā)展的一個(gè)好的政策環(huán)境。

　　因?yàn)槲锪鳂I(yè)現(xiàn)在是很重要，問(wèn)題很多，很重要，也有一些好的固定的明確的發(fā)展方向，但是也要引導(dǎo)一些好的物流環(huán)境。第一個(gè)要減少審批管制，要清理規(guī)避具有相同和相似管理對(duì)象管理事項(xiàng)的證照資質(zhì)，加快推行證照合一和承諾制，逐步建立物流業(yè)的負(fù)面清單管理模式，破除物流企業(yè)開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)的證照障礙，推廣實(shí)施一照多址的便利措施，允許多分支機(jī)構(gòu)使用總部的資質(zhì)證書(shū)。要深化鐵路、公路、民航等領(lǐng)域的改革，深化鐵路貨運(yùn)改革，放開(kāi)貨運(yùn)價(jià)格，適度引入競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與港口企業(yè)物流園區(qū)等開(kāi)展合資合作。推動(dòng)國(guó)家鐵路與地方鐵路的有效銜接，降低鐵路專(zhuān)項(xiàng)收費(fèi)，提高鐵路資源的利用率，發(fā)展高鐵、快遞、電商班列支持鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)向中國(guó)物流基地轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)航空貨運(yùn)企業(yè)兼并重組，做強(qiáng)做大，增強(qiáng)高端物流市場(chǎng)服務(wù)能力。

　　第二個(gè)就是要減費(fèi)降稅，要全面清理港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)出口管理平臺(tái)等向物流企業(yè)收取的各項(xiàng)費(fèi)用，建立港口鐵路航空等貨運(yùn)收費(fèi)公司制度，要規(guī)范收費(fèi)的調(diào)整程序，研究建立健全進(jìn)出口環(huán)節(jié)的物流收費(fèi)目錄清單，推進(jìn)物流收費(fèi)管理制度化、透明化、科學(xué)化，要深化物流領(lǐng)域營(yíng)改增的試點(diǎn)改革，鼓勵(lì)物流企業(yè)一體化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；倪\(yùn)作。

　　探討將房屋租賃費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)等納入增值稅的一個(gè)范圍的可行性，逐步完善匯總納稅政策，支持物流企業(yè)總部機(jī)構(gòu)匯總申報(bào)繳納增值稅和企業(yè)所得稅，降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

　　第三就是進(jìn)一步加大土地和投融資的支持政策，現(xiàn)在物流業(yè)發(fā)展一個(gè)是落地難，一個(gè)是融資難。所以這兩方面要進(jìn)一步加大支持，一個(gè)是加強(qiáng)物流用地規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，綜合交通規(guī)劃，土地利用規(guī)劃，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃等銜接，有序保障物流業(yè)發(fā)展的用地需求，優(yōu)化物流用地的空間布局。

　　合理確定用地規(guī)模，科學(xué)制定物流用地容積率水平，研究提高土地運(yùn)營(yíng)效率，降低土地使用成本。中央和地方的資金通過(guò)現(xiàn)有渠道積極支持符合條件的倉(cāng)儲(chǔ)、配送設(shè)施，多式聯(lián)運(yùn)樞紐場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施，以及物流標(biāo)準(zhǔn)化和信息化等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)銀行、金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，加大對(duì)相關(guān)物流企業(yè)的信貸支持力度。最后再次衷心祝賀第十三屆中國(guó)國(guó)際物流節(jié)取得圓滿成功。

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