近年來，國家對物流業(yè)發(fā)展非常重視，出臺了包括《物流業(yè)三年行動計劃》等在內的一系列政策和文件，積極推動物流業(yè)創(chuàng)新驅動、轉型升級。

　　日前，國家發(fā)展改革委員會經(jīng)濟貿易司耿書海副司長蒞臨于上海舉辦的第十三屆中國國際物流節(jié)暨第十六屆中國國際運輸與物流博覽會、2016亞洲物流雙年展現(xiàn)場，并于6月14日在全體大會上發(fā)表演講。耿書海副司長談到當前物流業(yè)面臨極大的機遇和挑戰(zhàn)，鼓勵大家積極利用互聯(lián)網(wǎng)、信息化技術，整合社會資源，轉型創(chuàng)新，推動物流產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

　　耿書海：尊敬的錢永昌會長、王德榮副會長、戴東昌副部長，各位來賓、各位朋友，大家下午好。很高興參加本屆物流節(jié)，與大家共同探討物流業(yè)的發(fā)展、創(chuàng)新驅動和轉型升級的主題。

　　這次論壇為契合我國當前物流業(yè)發(fā)展的核心主題，將對我國物流業(yè)的發(fā)展起到重要的作用。在此，我謹代表國家發(fā)改委經(jīng)濟貿易司對這次會議的召開表示祝賀，并預祝此次國際物流業(yè)獲得圓滿成功。

一系列促物流發(fā)展政策出臺

　　近年來，國家對物流業(yè)發(fā)展非常重視，出臺了一系列政策和文件，2014年10月份國務院印發(fā)了物流業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，后來國家發(fā)改委經(jīng)國務院批準同意印發(fā)了物流業(yè)的三年行動計劃。為確保規(guī)劃的實施，去年國家發(fā)改委也印發(fā)了關于物流創(chuàng)新城市發(fā)展的一個試點辦法和物流園區(qū)一個示范發(fā)展的辦法。

　　今年又出臺了物流補短板，促進投資和消費增加的若干意見。目前正在起草和準備出臺的還有物流業(yè)的降本增效年行動方案，還有互聯(lián)網(wǎng)+高效物流的行動方案，還有一個已經(jīng)報到國務院準備印發(fā)的交通與物流融合發(fā)展的實施方案。還有一個正在起草，馬上要報國務院的一個促進能源物流發(fā)展的若干意見，所以最近物流方面還是出臺政策比較多的。下面我就借此機會給大家談四點看法。

小散亂仍然是我們物流業(yè)發(fā)展普遍突出的問題

　　第一個是物流業(yè)發(fā)展當前面臨的一些主要問題。

　　小散亂仍然是我們物流業(yè)發(fā)展普遍突出的問題。我國物流業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模小、數(shù)量多、信用差，這對物流業(yè)發(fā)展起到一個阻礙的作用。僅公路物流企業(yè)有750多萬戶，運營車輛1390多萬輛，每家企業(yè)平均不到兩輛車。像這種規(guī)模比較小，產(chǎn)業(yè)的組織化水平比較低，部分企業(yè)運營的模式也比較陳舊。像多式聯(lián)運這樣一些規(guī)模和水平都很落后，市場環(huán)境也很差，這是一方面的問題。

　　在物流基礎設施方面，包括這些標準銜接都不暢。早期我們公路、鐵路、港口、民航分屬不同的部門管理，重要的樞紐設施之間缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃布局。特別是這個港口集疏運體系以及鐵路的銜接不暢的問題非常突出，導致鐵路、水運運輸比例偏低。此外，現(xiàn)有的各種物流運輸工具設施設備等標準也不先進，制約了先進的運輸方式的推廣和物流整體運行效率的提高。

　　此外，物流資源總體現(xiàn)在是閑置的這種浪費現(xiàn)象比較嚴重，配置的效率比較低。雖然我們現(xiàn)在物流有一些資源是缺乏，但是很多也是處于閑置的狀態(tài)。部分的區(qū)域和領域的資源過剩，和部分區(qū)域領域的資源不足并存，將大量存量的資源沉淀在傳統(tǒng)的物流業(yè)務領域不能退出，無法滿足生產(chǎn)者對于高端服務的需求，各個物流領域之間不能融合發(fā)展，物流市場資源配置效率較低，資源浪費較為嚴重。

物流業(yè)急需轉型升級

　　第二個要講的是當前面臨的形勢和機遇。

　　應該說經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)以后對經(jīng)濟發(fā)展運行質量的要求更高了。調結構、降成本的要求也高了，所以物流業(yè)現(xiàn)在在經(jīng)濟發(fā)展當中的地位又增強了。所以全面建設小康社會和中高速增長，新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)轉移，新型城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新升級等等這些都為現(xiàn)在物流業(yè)發(fā)展提出了一個新的要求，都要求物流業(yè)實現(xiàn)轉型升級，應該說這種要求是越來越迫切，大家可能體會的也比較深。另一個方面就是互聯(lián)網(wǎng)信息技術的高速發(fā)展應該說對物流業(yè)的這種創(chuàng)新也提供了千載難逢的機遇。

　　基礎設施現(xiàn)在建設條件也基本完善，為物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更加好的條件。所以說在物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新興企業(yè)在物流行業(yè)得到推廣應用，潛入互聯(lián)網(wǎng)設施設備的快速發(fā)展，車聯(lián)網(wǎng)技術跟傳統(tǒng)的車輛定位向車隊管理、車輛維護、維修、智能調度、金融服務延伸，云計算的服務提升了廣大中小企業(yè)的信息化水平。這個大數(shù)據(jù)分析也幫助快遞企業(yè)預測運力需求，緩解了這種高峰時期的爆倉問題?？爝f基礎業(yè)務的信息化管理水平也進一步提升。

　　現(xiàn)在的物流模式的很多創(chuàng)新還都是在互聯(lián)網(wǎng)和信息技術的發(fā)展下應該說像雨后春筍涌現(xiàn)出來，達到了很多意想不到的效果，這就是物流業(yè)發(fā)展的形勢和機遇，我覺得比較突出的。　　

發(fā)展多式聯(lián)運，運用信息技術，整合社會資源

　　第三個就是現(xiàn)在要創(chuàng)新模式、轉型升級。

　　下一步的政策思路來說作為一個重點，也是咱們今天市長論壇的一個主題。我覺得這個轉型升級、創(chuàng)新模式主要還是從三個方面，一個就是怎么把這個基礎設施銜接的更加順暢，更加能發(fā)展多種運輸方式的聯(lián)運，能更加合理的布局物流樞紐，能完善網(wǎng)絡統(tǒng)一標準，這個我覺得是當前物流業(yè)轉型升級的很重要的課題，就是要加大多式聯(lián)運基礎設施的建設投入，在重點的節(jié)點規(guī)劃布局和完善一批多式聯(lián)運的樞紐，加快建設一批多式聯(lián)運的連接、設施站場等，增強現(xiàn)有鐵路、公路、貨運站場的多式聯(lián)運功能，統(tǒng)籌做好現(xiàn)有公鐵水等基礎設施的無縫銜接。

　　特別是重點推動建設一批鐵路近港區(qū)項目，提高鐵水聯(lián)運比重。要加快推進多式聯(lián)運的信息化建設，探索建立多式聯(lián)運的公共信息平臺，推動多式聯(lián)運主要參與者之間的信息互聯(lián)互通。結合正在開展的多式聯(lián)運示范工程，研究制定統(tǒng)一的多式聯(lián)運服務標準和規(guī)律，推動托盤、裝卸器具和運輸工具的匹配和銜接。

　　第二個重點就是要運用信息技術和互聯(lián)網(wǎng)等來促進物流業(yè)新模式的發(fā)展。目前隨著互聯(lián)網(wǎng)跟先進技術的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)涌現(xiàn)出了很多創(chuàng)新模式的一些物流企業(yè)，很多企業(yè)也將完善、創(chuàng)新自己的經(jīng)營和服務模式，將倉庫、運輸?shù)能嚧㈣F路的運力、航空的運力等資源在更大的平臺上進行整合、優(yōu)化配置，擴大物流資源的配置范圍，提高資源配置的有效性，全面提高社會的物流效率。比如說現(xiàn)在在互聯(lián)網(wǎng)+下面有車貨的匹配，有互聯(lián)網(wǎng)+運力的優(yōu)化，有互聯(lián)網(wǎng)+運輸?shù)膮f(xié)同，有互聯(lián)網(wǎng)+倉儲交易，有互聯(lián)網(wǎng)+物流企業(yè)的這種聯(lián)盟，有互聯(lián)網(wǎng)+供應鏈管理等等這些物流業(yè)的新的模式，我想這都是我們下一步要推動的重點和方向。

　　第三個要整合社會資源，促進產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進共贏。第一個要結合中國制造的2025的戰(zhàn)略部署，鼓勵傳統(tǒng)的運輸、倉儲企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸，為制造業(yè)提供物流計劃，推動物流業(yè)與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度融合。同時也通過互聯(lián)網(wǎng)+流通促進和物流業(yè)與商貿業(yè)的融合，特別是我們最近經(jīng)過國務院批準以國務院文件的形式印發(fā)促進交通物流的發(fā)展，怎么樣把交通物流的效率進一步的提升。

創(chuàng)造物流業(yè)良好的政策發(fā)展環(huán)境

　　第四個我想要引導好物流業(yè)發(fā)展的一個好的政策環(huán)境。

　　因為物流業(yè)現(xiàn)在是很重要，問題很多，很重要，也有一些好的固定的明確的發(fā)展方向，但是也要引導一些好的物流環(huán)境。第一個要減少審批管制，要清理規(guī)避具有相同和相似管理對象管理事項的證照資質，加快推行證照合一和承諾制，逐步建立物流業(yè)的負面清單管理模式，破除物流企業(yè)開展連鎖經(jīng)營的證照障礙，推廣實施一照多址的便利措施，允許多分支機構使用總部的資質證書。要深化鐵路、公路、民航等領域的改革，深化鐵路貨運改革，放開貨運價格，適度引入競爭，鼓勵鐵路運輸企業(yè)與港口企業(yè)物流園區(qū)等開展合資合作。推動國家鐵路與地方鐵路的有效銜接，降低鐵路專項收費，提高鐵路資源的利用率，發(fā)展高鐵、快遞、電商班列支持鐵路貨運站場向中國物流基地轉型升級。推動航空貨運企業(yè)兼并重組，做強做大，增強高端物流市場服務能力。

　　第二個就是要減費降稅，要全面清理港口、機場、鐵路經(jīng)營單位進出口管理平臺等向物流企業(yè)收取的各項費用，建立港口鐵路航空等貨運收費公司制度，要規(guī)范收費的調整程序，研究建立健全進出口環(huán)節(jié)的物流收費目錄清單，推進物流收費管理制度化、透明化、科學化，要深化物流領域營改增的試點改革，鼓勵物流企業(yè)一體化、網(wǎng)絡化、規(guī)?；倪\作。

　　探討將房屋租賃費、過路過橋費等納入增值稅的一個范圍的可行性，逐步完善匯總納稅政策，支持物流企業(yè)總部機構匯總申報繳納增值稅和企業(yè)所得稅，降低企業(yè)稅收負擔。

　　第三就是進一步加大土地和投融資的支持政策，現(xiàn)在物流業(yè)發(fā)展一個是落地難，一個是融資難。所以這兩方面要進一步加大支持，一個是加強物流用地規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，綜合交通規(guī)劃，土地利用規(guī)劃，商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃等銜接，有序保障物流業(yè)發(fā)展的用地需求，優(yōu)化物流用地的空間布局。

　　合理確定用地規(guī)模，科學制定物流用地容積率水平，研究提高土地運營效率，降低土地使用成本。中央和地方的資金通過現(xiàn)有渠道積極支持符合條件的倉儲、配送設施，多式聯(lián)運樞紐場站等基礎設施，以及物流標準化和信息化等項目建設，引導銀行、金融機構在風險可控的情況下，加大對相關物流企業(yè)的信貸支持力度。最后再次衷心祝賀第十三屆中國國際物流節(jié)取得圓滿成功。

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