近日，由中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)公路貨運(yùn)分會(huì)主辦的“新世代新司機(jī)”平臺(tái)經(jīng)濟(jì)助力貨車司機(jī)穩(wěn)就業(yè)專題座談會(huì)在南京舉行。座談會(huì)上，行業(yè)專家、貨車司機(jī)代表、運(yùn)滿滿、中儲(chǔ)智運(yùn)等網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)代表就公路貨運(yùn)市場(chǎng)低價(jià)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)與運(yùn)輸人關(guān)系、運(yùn)輸人就業(yè)現(xiàn)狀以及如何保障運(yùn)輸人權(quán)益等問(wèn)題展開(kāi)討論。

運(yùn)輸人吐真言：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，價(jià)格透明度高喜憂參半

　　數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)目前擁有1700多萬(wàn)名運(yùn)輸人。正是千萬(wàn)名運(yùn)輸人馬不停蹄地辛苦奔波才保障國(guó)家的經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈能夠得以穩(wěn)定、快速的流動(dòng)。

　　座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，陳國(guó)慶作為一名在公路貨運(yùn)行業(yè)摸爬滾打了十多年的運(yùn)輸人，通過(guò)自身的經(jīng)歷還原了公路貨運(yùn)行業(yè)近些年的變化。

　　“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)的出現(xiàn)讓更多的貨源聚集在一起，導(dǎo)致信息變得更為透明，全國(guó)的運(yùn)輸人都在平臺(tái)上搶貨，運(yùn)費(fèi)價(jià)格的透明度也變高了，利潤(rùn)跟之前相比降低了?！标悋?guó)慶說(shuō)，十多年前，他剛剛?cè)胄袝r(shí)，從業(yè)門檻是比較高的。那時(shí)候，主要是線下交易，車少貨多，貨主要去物流園找車，車貨匹配效率不高，司機(jī)的議價(jià)能力比較強(qiáng)，整體競(jìng)爭(zhēng)也不像現(xiàn)在這么激烈。

　　但是，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，貨運(yùn)市場(chǎng)從原來(lái)的線下交易逐步轉(zhuǎn)向線上，大批的貨源全部涌到網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)上，貨車司機(jī)之間的競(jìng)爭(zhēng)也變得激烈起來(lái)。

　　陳國(guó)慶認(rèn)為，公路貨運(yùn)市場(chǎng)的互聯(lián)網(wǎng)化，讓貨主能夠更快的找到車，司機(jī)也不用在物流園“趴窩”，甚至提高了接貨的頻次。不過(guò)，事情有好的一面，也有壞的一面。陳國(guó)慶的貨車雖然接單多了，但是收入并沒(méi)有隨之提高，而是逐年下降。他認(rèn)為，這一切的原因正是價(jià)格的透明度變高。

　　同時(shí)，陳國(guó)慶還發(fā)現(xiàn)，近些年公路貨運(yùn)行業(yè)門檻降低，加入的人也越來(lái)越多。他每年到山西運(yùn)城去拉蘋(píng)果，最早時(shí)，當(dāng)?shù)靥O(píng)果成熟季他的貨車可以在南京和運(yùn)城兩地往返多趟，而如今，只能拉一趟。

　　同樣感同身受的還有來(lái)自河南的貨車司機(jī)賀現(xiàn)非。他認(rèn)為，很多運(yùn)輸人為了返程拉固定的高價(jià)貨，故意去搶“回程單”。而這種“回程單”甚至低于貨車運(yùn)輸?shù)某杀緝r(jià)。這樣的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為拉低了市場(chǎng)上的貨運(yùn)價(jià)格。

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行業(yè)專家解題：貨運(yùn)需求減少，運(yùn)載能力超過(guò)需求量

　　在公路貨運(yùn)行業(yè)深耕多年的羅戈研究院院長(zhǎng)潘永剛表示，當(dāng)前公路貨運(yùn)行業(yè)運(yùn)價(jià)低迷現(xiàn)狀是“多因一果”造成的，車多貨少、供需失衡是根本原因，疫情影響、油價(jià)高漲是導(dǎo)火索。近年來(lái)，輿論上出現(xiàn)了很多聲音，將運(yùn)價(jià)低簡(jiǎn)單歸因于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，他認(rèn)為這是不公平的。

　　潘永剛表示，從貨運(yùn)流量來(lái)看，2022年上半年受疫情影響，全國(guó)貨運(yùn)量出現(xiàn)下降情況，尤其是在今年4月份，同比去年下降了20%，到現(xiàn)在還沒(méi)有完全恢復(fù)。這給公路貨運(yùn)市場(chǎng)從業(yè)者帶來(lái)非常強(qiáng)烈的感受和沖擊。

　　除了受貨運(yùn)量的影響，潘永剛還表示，金融的過(guò)度激發(fā)，尤其是在“0元購(gòu)”貸款買車的驅(qū)動(dòng)下，在2020年和2021年這兩年間，貨車的產(chǎn)銷量都達(dá)到高位，賣的要比之前多。所以站在2022年的當(dāng)下來(lái)看，貨車多了，貨量下降，一多一少，就明顯的影響到了市場(chǎng)供需關(guān)系。

　　潘永剛舉例，2021年，全國(guó)擁有載貨汽車1173.26萬(wàn)輛、17099.50萬(wàn)噸位，相較2020年，分別增長(zhǎng)5.7％和8.3％，相較2016年，載貨噸位增長(zhǎng)約58％。而2021年，全國(guó)公路完成營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)量521.60億噸，相比2016年的334.13億噸貨運(yùn)量，增長(zhǎng)約56％。整體而言，貨運(yùn)量增幅小于載貨噸位增幅，結(jié)果只能是加劇貨運(yùn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

　　中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院副教授、勞動(dòng)關(guān)系與工會(huì)研究院副院長(zhǎng)趙明霏表示，他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，貨運(yùn)行業(yè)是國(guó)家市場(chǎng)化改革最高的行業(yè)，其實(shí)早在1992年公路貨運(yùn)市場(chǎng)改革之后，貨車司機(jī)的收入就開(kāi)始在下降。由于近兩年供求量的對(duì)比，加上外界因素的影響，大家感受到的沖擊更為明顯。

低價(jià)問(wèn)題聚焦：公路貨運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)價(jià)趨低，行業(yè)該如何破局？

　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至到今年上半年，全國(guó)共有2268家網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)，整合司機(jī)462.3萬(wàn)人，占全國(guó)營(yíng)業(yè)司機(jī)比例超過(guò)四分之一。有調(diào)查顯示，超過(guò)50%的貨車司機(jī)在網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)上尋找貨源。

　　現(xiàn)實(shí)的情況，讓貨車司機(jī)與網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)的關(guān)系變得更為緊密。

　　潘永剛認(rèn)為，尤其是，當(dāng)下貨車司機(jī)群體文化程度普遍偏低，年齡偏大，在現(xiàn)階段公路貨運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)激烈化的今天，對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)的適應(yīng)能力也相對(duì)較弱。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)作為無(wú)車承運(yùn)人，應(yīng)對(duì)貨主與車主擔(dān)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。希望平臺(tái)通過(guò)數(shù)字技術(shù)建構(gòu)好信用體系，提高車貨匹配效率，增強(qiáng)司機(jī)找貨能力，確保收益的穩(wěn)定性。

　　網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)代表、運(yùn)滿滿運(yùn)滿滿貨運(yùn)物流工會(huì)主席劉永興表示，運(yùn)滿滿作為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)一直在不斷努力提升服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，基于服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化為貨車司機(jī)提供服務(wù)保障。

　　劉永興舉例說(shuō)，運(yùn)滿滿平臺(tái)投入了大量的人力及資金來(lái)解決貨車司機(jī)在交易中心產(chǎn)生的問(wèn)題。僅今年7月份，運(yùn)滿滿平臺(tái)就幫助司機(jī)追繳了2180萬(wàn)元被拖欠的運(yùn)費(fèi)。這個(gè)過(guò)程中，平臺(tái)采用了非常多的方法，包括與法院、律所合作，以平臺(tái)出資的方式，幫助司機(jī)去追繳運(yùn)費(fèi)。同時(shí)，運(yùn)滿滿平臺(tái)正在與南京、貴州等地法院不斷探索更有效的方式來(lái)解決這些問(wèn)題。

　　不僅如此，針對(duì)貨源信息的準(zhǔn)確性和貨主惡意取消訂單等方面，運(yùn)滿滿平臺(tái)采取分層的方式將相關(guān)信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分層，對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)的貨源信息，平臺(tái)將采用提醒的方式告知貨車司機(jī)和貨主，而對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的貨源信息，平臺(tái)則要求貨主明確壓車時(shí)間、壓車賠付標(biāo)準(zhǔn)等方式來(lái)避免風(fēng)險(xiǎn)，不斷讓貨源信息更準(zhǔn)確和透明。

　　劉永興表示，運(yùn)滿滿正在持續(xù)建設(shè)貨運(yùn)生態(tài)體系，推出五星貨主標(biāo)簽，將投訴少、差評(píng)少、貨源有保障金的貨主進(jìn)行優(yōu)先推薦。

　　針對(duì)低價(jià)問(wèn)題，劉永興表示，去年10月運(yùn)滿滿平臺(tái)就啟動(dòng)了運(yùn)價(jià)運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)。針對(duì)貨主出價(jià)方面進(jìn)行引導(dǎo)，通過(guò)提醒的方式來(lái)進(jìn)行。比如，貨運(yùn)成本增長(zhǎng)時(shí)，平臺(tái)會(huì)建議貨主合理出價(jià)。比如，貨源價(jià)格過(guò)低時(shí)，平臺(tái)提醒貨主加價(jià)來(lái)促進(jìn)快速成交等。

　　“從平臺(tái)責(zé)任來(lái)講，我們還會(huì)持續(xù)優(yōu)化服務(wù)措施，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。”劉永興說(shuō)。

專家學(xué)者建言：破解公路貨運(yùn)市場(chǎng)低迷現(xiàn)狀 需打好組合拳提升行業(yè)治理能力

　　針對(duì)公路貨運(yùn)市場(chǎng)低迷現(xiàn)狀，座談會(huì)上的專家在各自研究領(lǐng)域針對(duì)公路貨運(yùn)行業(yè)良性發(fā)展、司機(jī)權(quán)益保障、如何破除低價(jià)現(xiàn)狀等方面紛紛建言獻(xiàn)策。

　　中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)公路貨運(yùn)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)周志成表示，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)是穩(wěn)定司機(jī)就業(yè)、保障貨車司機(jī)權(quán)益的重要渠道。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，需要形成一個(gè)“政府監(jiān)管平臺(tái)、平臺(tái)管理（服務(wù)）司機(jī)”的規(guī)?；⒓s化的市場(chǎng)格局。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)與司機(jī)之間確實(shí)存在一些矛盾，但這種矛盾不是截然對(duì)立的，是可以協(xié)調(diào)統(tǒng)一、“兩難”變“兩全”的。相信在政府、協(xié)會(huì)、工會(huì)、平臺(tái)、司機(jī)、貨主等多方協(xié)調(diào)下，這個(gè)問(wèn)題很快能迎刃而解。

　　東南大學(xué)副教授、交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松認(rèn)為，要改變當(dāng)前公路貨運(yùn)市場(chǎng)價(jià)格低迷的現(xiàn)狀，需盡快對(duì)整個(gè)公路貨運(yùn)行業(yè)進(jìn)行一次大普查，完善市場(chǎng)信息披露機(jī)制，實(shí)時(shí)公布市場(chǎng)貨運(yùn)量、運(yùn)輸車輛和運(yùn)力，依托行業(yè)信用制度建立市場(chǎng)準(zhǔn)入動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，讓數(shù)據(jù)在公路貨運(yùn)市場(chǎng)調(diào)控中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

　　中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院副教授、勞動(dòng)關(guān)系與工會(huì)研究院副院長(zhǎng)趙明霏表示，貨車司機(jī)是物流吸納就業(yè)的主渠道。為保證貨車司機(jī)勞動(dòng)保障權(quán)益，應(yīng)充分發(fā)揮工會(huì)作用，多舉并措吸納貨車司機(jī)加入工會(huì)，將集中協(xié)商作為改善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工作條件的重要途徑，探索建立由行業(yè)工會(huì)、平臺(tái)企業(yè)或聯(lián)合會(huì)和交通運(yùn)管、市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)改委、法院等政府部門構(gòu)成的三方協(xié)商機(jī)制。

　　浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與政府監(jiān)管研究院陳松博士表示，貨運(yùn)行業(yè)涉及行業(yè)多、貨品種類多、服務(wù)場(chǎng)景多等多種因素，因此，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)治理難度要比網(wǎng)絡(luò)客運(yùn)平臺(tái)高很多。現(xiàn)階段，在各部門新業(yè)態(tài)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面研究較少的情況下，推動(dòng)相關(guān)政策和法規(guī)的制定，需充分結(jié)合新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)等特點(diǎn)，從監(jiān)管重心、監(jiān)管主體、監(jiān)管方式上深入研究，出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度，確保能執(zhí)行、可落地。

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