8月6日，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)和建設(shè)現(xiàn)代流通體系的決策部署，推進(jìn)商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展，包括商務(wù)部、發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、郵政局在內(nèi)的九個部門聯(lián)合制定了《商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項行動計劃（2021-2025年）》，下文簡稱“計劃”。

基本原則及目標(biāo)

　　計劃指出，整體工作推進(jìn)應(yīng)在市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)；創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型升級；因地制宜，有序推進(jìn)的基本原則下開展。并明確了“到2025年，初步建立暢通高效、協(xié)同共享、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、智能綠色、融合開放的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，培育一批有品牌影響力和國際競爭力的商貿(mào)物流企業(yè)，商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化、綠色化水平顯著提高，商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)更加健全，區(qū)域物流一體化加快推進(jìn)，新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，商貿(mào)物流服務(wù)質(zhì)量和效率進(jìn)一步提升，商貿(mào)服務(wù)業(yè)和國際貿(mào)易物流成本進(jìn)一步下降”的發(fā)展目的。

重點工作任務(wù)及分工

　　此外，計劃列出十二項重點工作任務(wù)，其中涉及郵政局的重點任務(wù)包括以下五個方面：

　　一、建設(shè)城鄉(xiāng)高效配送體系。強(qiáng)化綜合物流園區(qū)、配送（分撥）中心服務(wù)城鄉(xiāng)商貿(mào)的干線接卸、前置倉儲、分揀配送能力，促進(jìn)干線運(yùn)輸與城鄉(xiāng)配送高效銜接。鼓勵有條件的城市搭建城鄉(xiāng)配送公共信息服務(wù)平臺，推動城鄉(xiāng)配送車輛“統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”。引導(dǎo)連鎖零售企業(yè)、電商企業(yè)等加快向農(nóng)村地區(qū)下沉渠道和服務(wù)，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，實施“快遞進(jìn)村”工程，促進(jìn)交通、郵政、商貿(mào)、供銷、快遞等資源開放共享，發(fā)展共同配送。（商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、郵政局、供銷合作總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、提升商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快標(biāo)準(zhǔn)托盤（1200mm×1000mm）、標(biāo)準(zhǔn)物流周轉(zhuǎn)箱（筐）等物流載具推廣應(yīng)用，支持叉車、貨架、月臺、運(yùn)輸車輛等上下游物流設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造。應(yīng)用全球統(tǒng)一編碼標(biāo)識（GS1），拓展標(biāo)準(zhǔn)托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）信息承載功能，推動托盤條碼與商品條碼、箱碼、物流單元代碼關(guān)聯(lián)銜接。鼓勵發(fā)展帶板運(yùn)輸，支持貨運(yùn)配送車輛尾板改造。探索構(gòu)建開放式標(biāo)準(zhǔn)托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）循環(huán)共用體系，支持托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）回收網(wǎng)點、清洗中心、維修中心等配套設(shè)施建設(shè)。積極推薦標(biāo)準(zhǔn)化工作成績突出的商貿(mào)物流企業(yè)及個人參與國家標(biāo)準(zhǔn)化工作有關(guān)表彰和激勵。（商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局、郵政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)。推動5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與商貿(mào)物流全場景融合應(yīng)用，提升商貿(mào)物流全流程、全要素資源數(shù)字化水平。探索應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)電子貨單。支持傳統(tǒng)商貿(mào)物流設(shè)施數(shù)字化、智能化升級改造，推廣智能標(biāo)簽、自動導(dǎo)引車（AGV）、自動碼垛機(jī)、智能分揀、感應(yīng)貨架等系統(tǒng)和裝備，加快高端標(biāo)準(zhǔn)倉庫、智能立體倉庫建設(shè)。完善末端智能配送設(shè)施，推進(jìn)自助提貨柜、智能生鮮柜、智能快件箱（信包箱）等配送設(shè)施進(jìn)社區(qū)。（商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、郵政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、發(fā)展商貿(mào)物流新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵批發(fā)、零售、電商、餐飲、進(jìn)出口等商貿(mào)服務(wù)企業(yè)與物流企業(yè)深化合作，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和渠道管理，促進(jìn)自營物流與第三方物流協(xié)調(diào)發(fā)展。推廣共同配送、集中配送、統(tǒng)一配送、分時配送、夜間配送等集約化配送模式，完善前置倉配送、門店配送、即時配送、網(wǎng)訂店取、自助提貨等末端配送模式。支持家電、醫(yī)藥、汽車、大宗商品、再生資源回收等專業(yè)化物流發(fā)展。（商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、郵政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、健全綠色物流體系。鼓勵使用可循環(huán)利用環(huán)保包材，減少物流過程中的二次包裝，推動貨物包裝和物流器具綠色化、減量化、可循環(huán)。大力推廣節(jié)能和清潔能源運(yùn)輸工具與物流裝備，引導(dǎo)物流配送企業(yè)使用新能源車輛或清潔能源車輛。發(fā)展綠色倉儲，支持節(jié)能環(huán)保型倉儲設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建新型再生資源回收體系，支持建設(shè)綠色分揀中心，提高再生資源收集、倉儲、分揀、打包、加工能力，提升再生資源回收網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、信息化發(fā)展水平。（商務(wù)部、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、郵政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

多部門聯(lián)合 快遞進(jìn)村問題有望得到系統(tǒng)性解決

　　目前在郵政管理局等部門的推動以及各快遞企業(yè)的努力下，快遞進(jìn)村和末端共配已經(jīng)取得了較為可觀的成果：

　　截至2020年年初，江西省有22個縣（市、區(qū)）開展郵快合作業(yè)務(wù)，覆蓋138個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實現(xiàn)了成本的降低和派費(fèi)的提高：平均運(yùn)輸成本由原來的0.57元/件降為0.3元/件，郵政投遞員投遞到村的派費(fèi)提高到1.2元/件。

　　江蘇省蘇州市通過推動交通運(yùn)輸和郵政快遞在農(nóng)村地區(qū)融合發(fā)展，推動開通了8條公交示范郵路，沿途設(shè)立11個農(nóng)村快遞末端服務(wù)站，日均向農(nóng)村地區(qū)運(yùn)送快遞超過500件，快遞進(jìn)村成果初步顯現(xiàn)。

　　濟(jì)南萊蕪區(qū)和莊鎮(zhèn)31個建制村實現(xiàn)快遞進(jìn)村全覆蓋，公交班車開進(jìn)13個中心村的“快萊小鋪”，日均進(jìn)村快遞達(dá)400件左右……

　　但是，快遞進(jìn)村也面臨許多困難。

　　首先，進(jìn)村快件由于運(yùn)輸距離遠(yuǎn)、投遞難度大、投遞效率低，導(dǎo)致郵政快遞企業(yè)運(yùn)營管理成本比較高。從“生意”的角度來看，經(jīng)濟(jì)效益性差，從而導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)積極性不高。

　　其次，電商包裹市場競爭激烈，快遞企業(yè)在彼此合作過程中存在顧慮。另一方面隨著近年來，各快遞企業(yè)總部對末端派費(fèi)持續(xù)減少，農(nóng)村快遞末端網(wǎng)點的派費(fèi)收入本就有限，推動進(jìn)村方面能力不足，而由城市網(wǎng)點進(jìn)行推動進(jìn)村又會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點的業(yè)務(wù)收入，導(dǎo)致各主體間伊利矛盾難以調(diào)和。

　　再次，是郵政農(nóng)村服務(wù)能力還不足。部分基層郵政企業(yè)現(xiàn)有車輛和投遞人員難以滿足郵快件按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)投遞到村的要求。

　　最后是農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐不足。最近幾年，農(nóng)村地區(qū)郵件、快件業(yè)務(wù)量雖增長較快，但總量相比城鎮(zhèn)地區(qū)還是占比較小，且派多收少是普遍現(xiàn)狀。根本在于農(nóng)村電商和特色農(nóng)業(yè)尚未形成規(guī)模，缺乏必要的產(chǎn)業(yè)支撐。

　　雙壹認(rèn)為，未來九部門聯(lián)合起來推動商貿(mào)物流建設(shè)，有利于通過部門之間實現(xiàn)資源協(xié)調(diào)和責(zé)任共擔(dān)。例如郵政局通過與交通運(yùn)輸部地聯(lián)動推動郵交合作，與商務(wù)部聯(lián)動解決快遞企業(yè)惡性競爭問題等等?？傊?dāng)前快遞進(jìn)村存在困難有望得到系統(tǒng)性地解決。

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