近日,江蘇省鐵路辦公室印發(fā)《江蘇省地方鐵路建設運營全過程監(jiān)管體系制度清單》(簡稱《制度清單》)和《江蘇省地方鐵路建設運營全過程監(jiān)管體系建設三年(2025—2027年)行動計劃》(簡稱《三年行動計劃》),標志著江蘇省率先探索構建地方鐵路全過程監(jiān)管體系。
《制度清單》作為系統藍圖,全面梳理了81項制度需求,清晰呈現了現有基礎與制度短板?!度晷袆佑媱潯纷鳛殡A段性施工圖,聚焦今后三年行業(yè)發(fā)展,明確了34項重點制度建設計劃和時間表,穩(wěn)步推進體系建設。
全過程監(jiān)管體系以“綜合管理—規(guī)劃建設—運營服務—安全生產”為主線,致力于實現事前、事中、事后無縫銜接的閉環(huán)監(jiān)管制度體系,創(chuàng)新提出“綱領制度(法規(guī))—基本制度(規(guī)章)—重要創(chuàng)新制度(規(guī)范性文件)—補充制度(政策文件)”四級制度體系框架。體系構建堅持上下銜接與地方特色相結合,全面對標國家法規(guī)與技術標準,并充分借鑒其他省市經驗,立足江蘇省實際進行創(chuàng)新。此外,體系創(chuàng)新性地將企業(yè)管理文件納入其中,鼓勵地方鐵路建設、運營主體先行先試內部管理規(guī)范,形成了“行業(yè)+企業(yè)”一體化推進的良性機制。
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