按照2016年出臺(tái)的《石油價(jià)格管理辦法》規(guī)定,國內(nèi)汽、柴油最高零售價(jià)根據(jù)國際原油價(jià)格變化,每10個(gè)工作日調(diào)整一次。當(dāng)國際油價(jià)大幅下跌,平均水平跌破每桶40美元調(diào)控下限,國內(nèi)成品油價(jià)格將按機(jī)制下調(diào)至對(duì)應(yīng)40美元的水平,低于40美元部分不再下調(diào)。
成品油價(jià)格機(jī)制同時(shí)設(shè)定了調(diào)控上下限。上限為每桶130美元,下限為40美元,即當(dāng)國內(nèi)成品油價(jià)格掛靠的國際市場(chǎng)原油價(jià)格高于每桶130美元時(shí),汽、柴油最高零售價(jià)格不提或少提;低于40美元時(shí),最高零售價(jià)格不再下調(diào)。從歷史情況看,2016年1-4月份,由于國際油價(jià)大幅下跌,觸動(dòng)了國內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)控下限,國內(nèi)油價(jià)按機(jī)制在40美元以下部分未作調(diào)整。
設(shè)定上下限,主要是考慮我國既是石油進(jìn)口和消費(fèi)大國,也是石油生產(chǎn)大國,油價(jià)過高過低都會(huì)帶來不利影響。過高,會(huì)加大用油行業(yè)和消費(fèi)者負(fù)擔(dān),影響國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行;過低,會(huì)影響國內(nèi)原油開采行業(yè)正常發(fā)展,削弱自給能力,導(dǎo)致對(duì)外依存度進(jìn)一步上升,不利于保障國內(nèi)能源安全。 中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布的《2019年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》稱,2019年,中國原油凈進(jìn)口量首次突破5億噸大關(guān),成品油凈出口量首次突破5000萬噸,原油和石油對(duì)外依存度雙破70%。
需要說明的是,當(dāng)油價(jià)低于調(diào)控下限時(shí),國內(nèi)成品油價(jià)格未調(diào)金額不是直接留給企業(yè)成為收入,而是全部納入風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,并根據(jù)《油價(jià)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金征收管理辦法》規(guī)定,全額上繳中央國庫納入一般公共預(yù)算管理,統(tǒng)籌用于節(jié)能減排、提升油品質(zhì)量、保障石油供應(yīng)安全,以及應(yīng)對(duì)國際油價(jià)大幅波動(dòng),實(shí)施保障措施的資金來源。所以說,“地板價(jià)”的設(shè)置有利于國內(nèi)石油產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,維護(hù)國家能源安全。
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文章來源:第一油品資訊
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