“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，關(guān)系到我國改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)全局。而快遞業(yè)作為推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和助力鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮著越來越重要的基礎(chǔ)性作用。

政策頻出 優(yōu)化快遞下鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境

　　當(dāng)下，國家愈發(fā)重視農(nóng)村快遞的發(fā)展。2018年以來，中央先后發(fā)布《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》，均提出加快推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程和郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村，推動(dòng)郵政與快遞、交通運(yùn)輸企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)展合作范圍、合作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容。

　　國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》，提出要“優(yōu)化農(nóng)村快遞資源配置，健全以縣級(jí)物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送節(jié)點(diǎn)、村級(jí)公共服務(wù)點(diǎn)為支撐的農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)”。各地也陸續(xù)出臺(tái)了配套措施，在快遞下鄉(xiāng)、農(nóng)村電商等方面提供政策支持和資金補(bǔ)貼，農(nóng)村快遞發(fā)展迎來政策紅利集中釋放期。

消費(fèi)能力提升 奠定快遞下沉基礎(chǔ)

　　2019年上半年，農(nóng)村居民人均可支配收入7778元，增長8.9%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長6.6%，增速高于城鎮(zhèn)居民0.9個(gè)百分點(diǎn)。我國農(nóng)村居民收入增速自2010年首次超過城鎮(zhèn)以來，已經(jīng)連續(xù)9年高于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)居民收入比自2010年的3.2:1變成2019年上半年的2.7:1，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小。隨著農(nóng)村居民收入的持續(xù)快速增長和消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，農(nóng)村消費(fèi)潛力逐步釋放。2019年上半年，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出6310元，同比增長8.7%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長6.4%，增速比城鎮(zhèn)高2.3個(gè)百分點(diǎn)。通過城鄉(xiāng)收入與支出對(duì)比來看，城鄉(xiāng)消費(fèi)增速差明顯大于城鄉(xiāng)收入增速差，這意味著城鄉(xiāng)消費(fèi)差距改善幅度大于收入差距改善幅度，農(nóng)村消費(fèi)潛力加速釋放。

　　農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)基礎(chǔ)環(huán)境持續(xù)改善，消費(fèi)從線下走向線上消費(fèi)的比例逐步提升。

　　首先，互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)進(jìn)一步普及，到2018年底，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)2.2億人，占整體網(wǎng)民的比例為26.7%，較上年底增長6.2%。農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為38.4%，較上年底提升3個(gè)百分點(diǎn)，5年時(shí)間互聯(lián)網(wǎng)普及率提高了10多個(gè)百分點(diǎn)。手機(jī)更新?lián)Q代速度加快，農(nóng)村智能手機(jī)比例明顯提升。

　　其次，農(nóng)村電子商務(wù)的興起特別是社交電商的爆發(fā)，加速了線上消費(fèi)對(duì)線下消費(fèi)的替代比例。通過農(nóng)村電商，農(nóng)村消費(fèi)者以同樣的價(jià)格可以購買到與城市同質(zhì)的產(chǎn)品，農(nóng)村消費(fèi)已從以前的“有沒有”向現(xiàn)在的“好不好”轉(zhuǎn)變，部分農(nóng)村消費(fèi)從滿足基本需求向享樂型消費(fèi)升級(jí)，農(nóng)村消費(fèi)的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　最后，郵政在鄉(xiāng)和快遞下鄉(xiāng)暢通了城鄉(xiāng)雙向流通渠道，把農(nóng)村巨大的需求潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)，農(nóng)村居民收入和消費(fèi)增長為快遞下沉奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。有了市場需求，有消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化帶來信息流和資金流的自由流動(dòng)，快遞渠道實(shí)現(xiàn)了信息流、資金流、商流三流合一，打通了農(nóng)村消費(fèi)的“任督二脈”。

多方聯(lián)動(dòng)共推快遞下鄉(xiāng) 助力鄉(xiāng)村振興

　　為加快農(nóng)村快遞發(fā)展，2014年全國郵政管理工作會(huì)議首次提出快遞“三向”發(fā)展思路，即向西、向下、向外，提出實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”工程。該工程一經(jīng)提出便得到快遞企業(yè)的積極響應(yīng)與參與，快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率從2014年的不到50%提升至2019年上半年的95.2%，提升了近一倍，20多個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。全國4.2萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，僅有不到2000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有覆蓋。部分地區(qū)由快遞下鄉(xiāng)向快遞進(jìn)村延伸，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步下沉。農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)覆蓋的廣度和深度穩(wěn)步提升，真正實(shí)現(xiàn)了普惠發(fā)展。

　　快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的下沉，使得快遞業(yè)在助力農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、精準(zhǔn)扶貧方面作用日益凸顯，服務(wù)鄉(xiāng)村振興成效顯著，同時(shí)也推動(dòng)了地方特色農(nóng)（副）產(chǎn)品上行，農(nóng)村從過去的派送快遞為主向攬收派送并重轉(zhuǎn)變，攬收業(yè)務(wù)增速超過派送業(yè)務(wù)的增速，攬收派送比趨于均衡。

　　快遞企業(yè)以駐村設(shè)點(diǎn)、集中收寄、直配專線、融合發(fā)展以及供應(yīng)鏈等五大服務(wù)模式為主，部分企業(yè)從寄遞端向銷售端和生產(chǎn)端延伸，發(fā)展產(chǎn)銷運(yùn)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)浇?jīng)營的訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從田間到舌尖的無縫銜接，服務(wù)定制化能力更強(qiáng)。涌現(xiàn)出柳州螺螄粉、寶雞獼猴桃、攀枝花芒果、碭山酥梨、梅州金柚、黃岡蘄艾等年業(yè)務(wù)量超千萬件的“快遞+”金牌農(nóng)業(yè)項(xiàng)目20多個(gè)。

　　2019年上半年，農(nóng)村地區(qū)共攬投快遞量超過55億件，支撐農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額1,873.6億元，同比增長25.3%。產(chǎn)業(yè)扶貧力度不斷加大，“寄遞+電商+農(nóng)特產(chǎn)品+農(nóng)戶”脫貧模式作用明顯。2019年上半年，快遞企業(yè)從打造“一市一品”向“一縣一品”“一鄉(xiāng)一品”邁進(jìn)，與地方經(jīng)濟(jì)融合更加緊密。農(nóng)村快遞發(fā)展推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)。

　　農(nóng)村電商和快遞的增速是農(nóng)村消費(fèi)增速的2倍多，線上對(duì)線下的替代比例提升。農(nóng)村消費(fèi)從過去的集市購買轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)購物，從無品牌向小品牌、知名品牌演進(jìn)，且寄往農(nóng)村快遞的產(chǎn)品中，家電類和化妝品類等升級(jí)類產(chǎn)品增長迅猛，農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)的步伐加快。

正視痛點(diǎn)和難點(diǎn) 尋求最大公約數(shù)

　　農(nóng)村快遞發(fā)展惠及千家萬戶，是農(nóng)民生產(chǎn)生活的重要組成部分和基本需求之一，從這個(gè)意義上看，農(nóng)村快遞已經(jīng)具備準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性，追求更大的公平?？爝f市場是完成競爭市場，企業(yè)發(fā)展的目的是盈利，追求的是效益更大。

　　然而，農(nóng)村快遞發(fā)展效率和公平之間不完全一致，導(dǎo)致農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)下沉推進(jìn)和農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)持續(xù)運(yùn)營存在一些痛點(diǎn)和難點(diǎn)，最直接的表現(xiàn)就是件難送、效益差和不可持續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞大多以自取為主，很多農(nóng)村距鄉(xiāng)鎮(zhèn)十多里，不少農(nóng)村居民需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行取件。農(nóng)村特別是西部的農(nóng)村地廣人稀，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)距縣城都是幾十里，運(yùn)輸成本較高。農(nóng)村居民向城市流動(dòng)的比例增加，單個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)件量規(guī)模較小，很多網(wǎng)點(diǎn)收益尚不能覆蓋運(yùn)營成本，且短期內(nèi)難以盈利，對(duì)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)運(yùn)營提出了挑戰(zhàn)。

　　但效率和公平并非對(duì)立，在兩者之間可以實(shí)現(xiàn)一種動(dòng)態(tài)的均衡。各地政府重視農(nóng)村快遞發(fā)展，紛紛出臺(tái)政策優(yōu)化快遞發(fā)展環(huán)境，包括給農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)提供免費(fèi)場地、對(duì)地方特色農(nóng)產(chǎn)品上行提供運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼、對(duì)農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展進(jìn)行稅費(fèi)減免等，減輕農(nóng)村快遞運(yùn)營成本。各地加強(qiáng)快遞、郵政、供銷、交通等資源的整合，通過共建網(wǎng)絡(luò)共同配送模式提高整個(gè)流通渠道運(yùn)行效率。

多措并舉 共建高水平城鄉(xiāng)配送體系

　　快遞網(wǎng)絡(luò)下沉便民利商，既是民生工程又是發(fā)展工程，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意義重大。一方面，可以加強(qiáng)農(nóng)村各種資源的整合。一是可以發(fā)揮郵政在鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢推動(dòng)快遞進(jìn)村，開放末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合遍布城鄉(xiāng)的郵政局所、郵樂購站點(diǎn)、便民服務(wù)站開展快件代投；二是可以利用交通下鄉(xiāng)發(fā)展共同運(yùn)輸，試點(diǎn)推廣農(nóng)村班車代運(yùn)快件，節(jié)省運(yùn)輸成本，結(jié)合供銷、商超等資源在寄遞渠道上疊加商業(yè)服務(wù)，發(fā)展共同配送業(yè)務(wù)；三是快遞企業(yè)間、快遞企業(yè)與第三方企業(yè)可以通過合資、合作等多種形式開展共同投遞，提高投遞效率。

　　另一方面，可以加大對(duì)農(nóng)村快遞發(fā)展的資金支持?？爝f企業(yè)總部應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村快遞的派費(fèi)支持，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)的培訓(xùn)和技術(shù)支持，并結(jié)合本地特色產(chǎn)業(yè)拓展寄遞業(yè)務(wù)。同時(shí)，各地也應(yīng)加快落實(shí)行業(yè)減稅降費(fèi)政策，積極爭取地方專項(xiàng)資金支持，減輕農(nóng)村快遞運(yùn)營成本。

　　網(wǎng)絡(luò)下沉是大勢所趨，農(nóng)村快遞是我國快遞未來發(fā)展的重要方向，農(nóng)村快遞發(fā)展既面臨著大好機(jī)遇，也面臨著一些挑戰(zhàn)，總體來看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。農(nóng)村快遞發(fā)展使命光榮，潛力巨大，空間廣闊。

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