自2014年到2018年，我國(guó)快遞業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的五年，業(yè)務(wù)總量連續(xù)五年位居世界第一。2018年已突破500億件，快遞企業(yè)日均快件處理量1.4億件，居民人均使用快遞達(dá)到35件，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為34.2%，遠(yuǎn)高于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速7.4%，成為新經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)。

　　報(bào)告預(yù)測(cè)，今年快遞業(yè)務(wù)量將超過(guò)600億件、快遞業(yè)務(wù)收入將超過(guò)7000億元。我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量已經(jīng)超過(guò)美、日、歐發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之和，占全球快遞包裹市場(chǎng)的一半以上。

　　2018年，快遞業(yè)年支撐網(wǎng)絡(luò)零售額超過(guò)7萬(wàn)億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售額比重達(dá)到18.4%，成為拉動(dòng)消費(fèi)和促進(jìn)生產(chǎn)的重要力量。全年農(nóng)村地區(qū)收投快件量超過(guò)120億件，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)超過(guò)7000億元，極大地釋放了農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)活力。

　　快遞服務(wù)制造業(yè)形成318個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，涵蓋航天、汽車、電子、制藥、服裝等多個(gè)領(lǐng)域，年產(chǎn)生快遞業(yè)務(wù)量約9.4億件，直接帶動(dòng)制造業(yè)總產(chǎn)值約2269.7億元，快遞發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈進(jìn)入快車道?？爝f企業(yè)海外倉(cāng)覆蓋50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，支撐跨境網(wǎng)絡(luò)零售額3500億元，有力支撐了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品「走出去」。

　　2019年的新年賀詞中，習(xí)近平總書記稱贊快遞小哥等勞動(dòng)者是美好生活的創(chuàng)造者和守護(hù)者，在春節(jié)前慰問(wèn)快遞小哥時(shí)，稱贊他們像勤勞的小蜜蜂，是最辛勤的勞動(dòng)者。自2014年以來(lái)，連續(xù)6年，李克強(qiáng)總理都在政府工作報(bào)告中提及快遞行業(yè)，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，支持電商和快遞發(fā)展。

　　種種跡象表明，快遞業(yè)已逐步滲透到社會(huì)的各行各業(yè)，與老百姓的生活也越來(lái)越密切。如今的小快遞，已經(jīng)逐步承擔(dān)起服務(wù)大民生的責(zé)任。我們更加欣喜地看到，快遞企業(yè)服務(wù)質(zhì)量不斷提升的同時(shí)，快遞員這個(gè)角色的社會(huì)接納度越來(lái)越高，他們被親切地稱為暖心小哥、熟悉的身邊人。

　　然而，雖然快遞業(yè)的發(fā)展增速有目共睹，但與行業(yè)快速發(fā)展相伴的，卻是行業(yè)中存在的痛點(diǎn)無(wú)法及時(shí)解決。各地方政府對(duì)快遞業(yè)的態(tài)度也大不相同，在快遞車輛合法化、從業(yè)人員規(guī)范化的執(zhí)行決策上也存在很大差異。尤其需要注意到，電動(dòng)三輪車作為目前國(guó)內(nèi)最適合快遞業(yè)現(xiàn)狀的末端派送工具，其存在的安全通行問(wèn)題亦是亟待解決。筆者在大量走訪網(wǎng)點(diǎn)期間，多次聽到快遞三輪車出行難、難上路、被罰款、強(qiáng)扣車等現(xiàn)象，屢見不鮮。

　　筆者呼吁：三輪車管理不能一刀切，不能一味罰扣，對(duì)快遞業(yè)需差異化對(duì)待

　　近幾年，隨著全國(guó)各地展開治理三輪車的專項(xiàng)行動(dòng)，將快遞三輪車也列入其中，從而導(dǎo)致了快遞三輪車上路難，有些地方甚至因三輪車治理行動(dòng)，出現(xiàn)市民快件無(wú)法及時(shí)送達(dá)的情形。盡管近年來(lái)我國(guó)頒布并實(shí)施了《快遞暫行條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》等一系列法規(guī)文件，但快遞電動(dòng)三輪車的通行難情況依然不容樂(lè)觀。

　　比如2018年7月，鄭州市開展道路交通秩序綜合治理期間，安全交通秩序確實(shí)取得一定的治理效果，但快遞末端最后一公里的派送卻接近癱瘓，市民收發(fā)快遞出現(xiàn)大難題。

　　最終，該地出臺(tái)措施，明確規(guī)定針對(duì)快遞三輪車的“六統(tǒng)一、六不準(zhǔn)”，給予快遞行業(yè)兩年緩沖期，允許快遞三輪車?yán)^續(xù)上路，以便為老百姓提供快遞服務(wù)。再比如，珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)利用較大市立法權(quán)在2005年制定法規(guī)，直接規(guī)定電動(dòng)自行車和人力三輪車不予注冊(cè)登記，禁止在道路上行駛，全市禁電禁摩。該條例公布實(shí)施后，造成快遞業(yè)在當(dāng)?shù)氐氖张煞?wù)舉步維艱，雪上加霜。

　　筆者認(rèn)為，道路交通管理者在考慮安全交通秩序的同時(shí)，也要統(tǒng)籌兼顧百姓生活需求的新變化。如今快遞業(yè)的高速發(fā)展，已經(jīng)與千萬(wàn)家庭工作生活密不可分，再加上其電動(dòng)三輪車末端派送的特殊性，必須要差異化合理對(duì)待。這需要城市管理者在交通管理上推陳出新，以人為本，推出有利于百姓工作生活需要的管理思路和方法。

　　筆者呼吁：要從快遞服務(wù)民生的角度，完善快遞三輪車配送標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范措施，找到快遞電動(dòng)三輪車出行之路

　　今年全國(guó)兩會(huì)，快遞物流車輛的營(yíng)運(yùn)和管理問(wèn)題再度引發(fā)兩會(huì)代表熱議，多位代表就快遞車輛營(yíng)運(yùn)、管理問(wèn)題提出建議。

　　據(jù)悉，截至目前，全國(guó)已有196個(gè)城市陸續(xù)出臺(tái)了快遞電動(dòng)三輪車通行便利政策。2016年，首都北京給快遞三輪車發(fā)放身份證，解決車輛通行難問(wèn)題，極好的樹立了首都示范的正面榜樣作用。2018年9月，四川省巴中市對(duì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的快遞電動(dòng)三輪車，實(shí)行備案管理，統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一車輛編號(hào)，統(tǒng)一規(guī)范管理，在全省率先全區(qū)域推動(dòng)三輪車發(fā)證通行制度。浙江寧波、江蘇常州、山西長(zhǎng)治等政府部門及交管單位，紛紛釋放快遞三輪車合法上路的利好政策……

　　今年4月，廣州郵政管理局聯(lián)合廣州市公安局正式印發(fā)《廣州市關(guān)于郵政快遞末端配送車輛規(guī)范化管理的實(shí)施意見》，計(jì)劃在全市投入50000輛郵政快遞專用電動(dòng)三輪車。通過(guò)統(tǒng)一車輛標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一規(guī)范使用、統(tǒng)一車輛監(jiān)管“四統(tǒng)一”的規(guī)范化管理手段，建立一套符合廣州市實(shí)際的規(guī)范化郵政快遞末端配送車輛運(yùn)行管理模式。

　　同樣是在廣東省，對(duì)比一百公里外的珠海，一個(gè)合規(guī)，一個(gè)違規(guī)，貓捉老鼠的游戲每天都在上演，這到底是進(jìn)步還是落后？在同一個(gè)省份，差距怎么能這么大？

　　筆者認(rèn)為，基于我國(guó)城市道路交通現(xiàn)狀，微型汽車、新能源汽車還不能完全代替三輪車快遞作業(yè)。電動(dòng)三輪車具有安全、環(huán)保、節(jié)能、便民等優(yōu)點(diǎn)，是快遞企業(yè)保證快件時(shí)效與安全、完善「最后一公里」服務(wù)最適宜的交通工具。所以，推進(jìn)快遞服務(wù)專用三輪車的標(biāo)準(zhǔn)制定，為符合標(biāo)準(zhǔn)的快遞車輛提供通行便利，解決快遞企業(yè)在城市配送中遇到的通行難、?？侩y問(wèn)題，刻不容緩。

　　筆者建議：加大快遞車輛信息系統(tǒng)平臺(tái)投入，逐步實(shí)現(xiàn)三輪車智能化管理；加大保險(xiǎn)業(yè)務(wù)支撐，保障快遞從業(yè)人員安全。

　　國(guó)家審議通過(guò)的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》條例，已經(jīng)于4月15日正式全面實(shí)施。對(duì)于快遞電動(dòng)三輪車也同樣需要制定安全規(guī)范條例。建議郵政管理部門聯(lián)動(dòng)交通管理部門，逐步搭建各個(gè)快遞企業(yè)末端三輪車的信息管理平臺(tái)，引入科技手段，如加裝GPS、北斗導(dǎo)航定位、智能車牌等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)快遞三輪車智能化管理。再就是，加大對(duì)快遞從業(yè)人員的相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度，制定快遞電動(dòng)三輪車上路強(qiáng)化快遞末端人員的交通安全和文明出行意識(shí)，建立起良好的快遞三輪車安全通行秩序，做到持證上崗、規(guī)范服務(wù)。

　　同時(shí)，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和社保監(jiān)管，建議商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開設(shè)快遞行業(yè)專項(xiàng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，完善社會(huì)保險(xiǎn)+商業(yè)保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)從業(yè)人員保險(xiǎn)體系，為快遞從業(yè)人員提供更多保障。

　　真心希望，快遞電動(dòng)三輪車能夠在政府健全合規(guī)的法律法規(guī)下一路綠燈，讓快遞小哥的從業(yè)安全感一路綠燈。唯有末端基層的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，才能促進(jìn)快遞行業(yè)的高速發(fā)展，才能更健康的促進(jìn)民生，為越來(lái)越多的行業(yè)和居民提供更優(yōu)質(zhì)的快遞服務(wù)。

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