超長(zhǎng)的工作時(shí)間，使大部分快遞員無(wú)暇參與社會(huì)交往、體驗(yàn)必要的休閑娛樂(lè)，身在城市卻無(wú)法融入城市，特別是住房問(wèn)題難以解決。

　　殷勇在郵政路上走了30多年，走得艱苦，走得踏實(shí)。從護(hù)孤助殘、配送農(nóng)資，到關(guān)心留守、助力扶貧，他把自己扎根在了農(nóng)村的土地上。成為全國(guó)人大代表后，殷勇的建議也沒(méi)有離開(kāi)農(nóng)村，他把自己對(duì)農(nóng)村的熱愛(ài)帶到了北京，帶到了人民大會(huì)堂上。

　　2018年，他提交了“利用郵政資源助力鄉(xiāng)村振興”的建議。2019年，殷勇在兩會(huì)召開(kāi)前夕應(yīng)邀參加了共青團(tuán)中央組織的代表委員和快遞小哥“面對(duì)面”的活動(dòng)，這次交流讓他了解到“快遞小哥”的工作保障還不完善，會(huì)議結(jié)束后，他立刻馬不停蹄開(kāi)展調(diào)研。隨后，一份“關(guān)于促進(jìn)快遞配送從業(yè)人員職業(yè)保障的建議”逐漸成形。

保障不完善

　　“快遞業(yè)快速興起。2018年全國(guó)快遞業(yè)務(wù)量突破500億件，快遞小哥超過(guò)300萬(wàn)人。但從前期調(diào)研情況看，行業(yè)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶來(lái)了新情況和新問(wèn)題?！币笥孪蛐【幣e了幾個(gè)例子：一是新興業(yè)態(tài)中的勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜，社會(huì)保障不完善。目前，快遞配送行業(yè)的用工模式有直營(yíng)、加盟、自行網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)等多種模式，且各類模式的保障工作參差不齊。

　　對(duì)此，殷勇在提交的建議中提出，要強(qiáng)化勞動(dòng)保障，建議人力資源社會(huì)保障部門(mén)盡快研究快遞配送等新業(yè)態(tài)中的勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保障問(wèn)題，規(guī)范快遞配送人員的工資標(biāo)準(zhǔn)、合同條款、商業(yè)保險(xiǎn)、糾紛解決等，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法、爭(zhēng)議調(diào)解仲裁力度。

　　推進(jìn)快遞配送行業(yè)制定合理的參保方案，根據(jù)職業(yè)環(huán)境和行業(yè)特性，建立多層次社會(huì)保險(xiǎn)體系，盡快建立城鄉(xiāng)間、地區(qū)之間的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)接平臺(tái)，加大意外傷害險(xiǎn)的商業(yè)彌補(bǔ)。

城市過(guò)客

　　在調(diào)查訪談的過(guò)程中殷勇發(fā)現(xiàn)，部分快遞小哥的歸屬感不強(qiáng)?！八麄兏傻煤苄量啵诔鞘腥谌氤潭确矫?，他們中不少人還認(rèn)為自己是城市的過(guò)客，雖然在城市里邊生活，但是并沒(méi)有融入到城市里邊?！币笥抡f(shuō)，“超長(zhǎng)的工作時(shí)間，使大部分快遞員無(wú)暇參與社會(huì)交往、體驗(yàn)必要的休閑娛樂(lè)，身在城市卻無(wú)法融入城市，特別是住房問(wèn)題難以解決?！?

　　殷勇認(rèn)為，解決這方面的問(wèn)題，需要全社會(huì)共同推進(jìn)。他建議，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)，明確加盟、承包、代理的主體資格及其責(zé)任義務(wù)，通過(guò)規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體來(lái)規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系；

　　此外，宣傳、文化部門(mén)應(yīng)該發(fā)動(dòng)各類媒體，多方位展示快遞小哥的群體風(fēng)采，選樹(shù)愛(ài)崗敬業(yè)、自強(qiáng)不息的行業(yè)典型，引導(dǎo)公眾尊重、理解、關(guān)心這一群體，提高他們的社會(huì)融入感和職業(yè)自信心。

配送不暢

　　“除了社會(huì)保障和認(rèn)同感之外，快遞小哥面臨的更直接的一個(gè)壓力來(lái)自配送過(guò)程的政策支撐不完備?！?殷勇向小編解釋道，“目前快遞行業(yè)的運(yùn)送工具主要是電動(dòng)汽車、三輪車及自行車等，在部分城市的行車和?？慷即嬖谝欢ǖ睦щy，此外快遞進(jìn)小區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)高校難的情況時(shí)有存在?！?

　　雖然這些問(wèn)題是行業(yè)發(fā)展中的遇到的“老大難”，但殷勇仍然呼吁，行業(yè)的健康發(fā)展需要完善配套政策。他建議，公安交管部門(mén)要對(duì)快遞配送車輛的車型、載重、制動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)及使用管理進(jìn)行分類明確、統(tǒng)一規(guī)定，制定上路行駛和停靠標(biāo)準(zhǔn)。

　　建議城市規(guī)劃和管理部門(mén)將快遞終端設(shè)施納入城市公共服務(wù)基本建設(shè)范疇，使智能柜等快遞終端設(shè)施和廢品回收站、包裹投遞點(diǎn)等一樣，在社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)中統(tǒng)籌考慮。同時(shí)，充分利用社區(qū)閑置資源，提高現(xiàn)有快遞資源的使用效率，減少無(wú)效投遞。

　　“可以說(shuō)，快遞配送從業(yè)人員面臨的困難，是行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)管理方面的新情況，關(guān)注他們的職業(yè)發(fā)展和社會(huì)融入，是適應(yīng)職業(yè)選擇的新變化、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要內(nèi)容?！币笥伦詈笳f(shuō)。

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