傅志寰，蘇聯(lián)莫斯科鐵道學(xué)院鐵道電氣化專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，大學(xué)學(xué)歷。研究員級(jí)高級(jí)工程師，中國(guó)工程院院士，俄羅斯運(yùn)輸科學(xué)院院士。鐵路運(yùn)輸管理、鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛專(zhuān)家，曾任中華人民共和國(guó)鐵道部部長(zhǎng)。傅志寰院士在2018世界交通運(yùn)輸大會(huì)上做主旨報(bào)告。

　　2018年6月19日，在2018世界交通運(yùn)輸大會(huì)上，中國(guó)工程院院士傅志寰作了題為《關(guān)于中國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展若干認(rèn)識(shí)》的主旨報(bào)告,他在主旨報(bào)告中指出，建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，既要有全球視野，又要立足國(guó)情，走中國(guó)特色的交通強(qiáng)國(guó)之路。報(bào)告里，他重點(diǎn)剖析了現(xiàn)代交通+、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化、服務(wù)水平提升、裝備設(shè)施現(xiàn)代化、智能交通引領(lǐng)等五大交通發(fā)展戰(zhàn)略。

中國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的成就和機(jī)遇

　　截至2017年底，中國(guó)的綜合交通網(wǎng)總里程突破500萬(wàn)公里，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12.7萬(wàn)公里，其中高速鐵路里程達(dá)2.5萬(wàn)公里，占世界高鐵里程66.3%。全球港口貨物、集裝箱吞吐量前十位港口中國(guó)占了7席。高速公路通車(chē)?yán)锍?3.6萬(wàn)公里，居世界第一。農(nóng)村公路達(dá)400萬(wàn)公里，建制村通暢率達(dá)98.35%。

　　傅志寰表示，中國(guó)交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了歷史性大發(fā)展，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)做出了重大貢獻(xiàn)。中國(guó)交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施的規(guī)模和客貨運(yùn)輸量位居世界前列，是名副其實(shí)的交通大國(guó)。但對(duì)比交通強(qiáng)國(guó)中國(guó)還有不小的差距。

　　目前，世界經(jīng)濟(jì)體系向亞洲轉(zhuǎn)移，全球生產(chǎn)、全球服務(wù)的新格局正在形成。這就要求中國(guó)交通運(yùn)輸既要立足國(guó)內(nèi)，也要面向全球，并成為實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的有力支撐。

　　怎么建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)？傅志寰強(qiáng)調(diào)，美歐日等交通強(qiáng)國(guó)經(jīng)過(guò)上百年的發(fā)展，建立了完備的交通運(yùn)輸體系，他們的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。但一個(gè)國(guó)家采用何種交通模式，取決于自身的特點(diǎn)，重點(diǎn)就是因地制宜，制定自己的交通發(fā)展戰(zhàn)略。要發(fā)展低能耗、低污染的交通方式，同時(shí)利用市場(chǎng)容量大的優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展交通新技術(shù)開(kāi)辟?gòu)V闊的空間。最后，要發(fā)揮我們集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的趕超。

交通發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

　　傅志寰也強(qiáng)調(diào)，我們現(xiàn)在的交通發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)就是交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的目標(biāo)，總目標(biāo)就是強(qiáng)自身、強(qiáng)國(guó)家、讓人民滿意。建成安全可靠、便捷高效、綠色智能、開(kāi)放共享的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系。

　　我們的階段目標(biāo)有兩個(gè)，2030年前后進(jìn)入交通強(qiáng)國(guó)行列，2045年前后進(jìn)入交通強(qiáng)國(guó)前列。我們的著力點(diǎn)是質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。

　　交通發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)是什么?

　　報(bào)告里，傅志寰闡述了現(xiàn)代交通+、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化、服務(wù)水平提升、裝備設(shè)施現(xiàn)代、智能交通引領(lǐng)這五個(gè)交通發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

　　第一，與經(jīng)濟(jì)深度融合

　　這就是現(xiàn)代交通+的概念，交通運(yùn)輸業(yè)是基礎(chǔ)性、服務(wù)性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。對(duì)于基礎(chǔ)性、服務(wù)性、戰(zhàn)略性大家可能沒(méi)有異議，但是對(duì)于引領(lǐng)性的現(xiàn)代交通+很多人是有質(zhì)疑的。

　　現(xiàn)代交通+不是現(xiàn)在才有的，過(guò)去就已經(jīng)存在了，例如，人們常說(shuō)石家莊、哈爾濱是火車(chē)?yán)瓉?lái)的城市，這就體現(xiàn)了交通的作用。

　　交通運(yùn)輸業(yè)不但要提供高水平服務(wù)，而且還要擔(dān)當(dāng)起引領(lǐng)性的責(zé)任。

　　第二，基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化問(wèn)題

　　要構(gòu)建能力充沛、結(jié)構(gòu)合理的一體化的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。從需求端來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國(guó)客貨運(yùn)量增長(zhǎng)速度逐漸變緩，其中貨運(yùn)更為明顯。

　　從供給端來(lái)看，經(jīng)過(guò)大規(guī)模的建設(shè)，在鐵路、公路、水路、港口、民航方面，我國(guó)都位于世界前列，近幾年里，大量的交通設(shè)施投入運(yùn)行。運(yùn)輸能力總體上適應(yīng)需求，供求關(guān)系趨于平衡。

　　科技組認(rèn)為2020年前后，將出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模的變坡點(diǎn)，這就意味著基礎(chǔ)建設(shè)的強(qiáng)度逐步下降，養(yǎng)護(hù)的需求逐年上升。

　　未來(lái)十年將是優(yōu)化交通設(shè)施難得的窗口期。那么在這個(gè)窗口期里，要優(yōu)規(guī)劃、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓綜合、補(bǔ)短板，按照網(wǎng)絡(luò)互補(bǔ)、通道節(jié)約一體化理念構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，也就是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第三、提高服務(wù)水平

　　提高服務(wù)水平是建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的核心內(nèi)容，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的出現(xiàn)為改善交通服務(wù)帶來(lái)難得的機(jī)遇。

　　從客運(yùn)方面，就是要實(shí)現(xiàn)公共交通服務(wù)的精準(zhǔn)化，創(chuàng)新服務(wù)模式，提供一站式、門(mén)到門(mén)、多樣化、個(gè)性化的服務(wù)。同時(shí)要構(gòu)建123交通圈，也就是都市的一小時(shí)通行圈，城市群的兩小時(shí)通行圈，還有全國(guó)城市間的三小時(shí)交通圈。

　　從貨運(yùn)來(lái)講，就是要為構(gòu)筑全國(guó)、全球供應(yīng)鏈服務(wù)，推廣一單式運(yùn)輸。快件運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)全國(guó)24小時(shí)到達(dá)，全球72小時(shí)到達(dá)。大服務(wù)降低物流成本，2030年，GDP占比10%以下。

　　第四、技術(shù)裝備現(xiàn)代化

　　傅志寰指出，要發(fā)揮中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)形成的總體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，包括技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)量、電池生產(chǎn)、充電設(shè)施建設(shè)，乘勢(shì)而上，攻占新能源汽車(chē)技術(shù)制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)換道超車(chē)?！叭绻趥鹘y(tǒng)汽車(chē)領(lǐng)域里面，我們要趕上發(fā)達(dá)國(guó)家，還比較困難。但是在新能源汽車(chē)領(lǐng)域里，我們與發(fā)達(dá)國(guó)家站在同一條起跑線上，在某些領(lǐng)域具有自己的優(yōu)勢(shì)，所以完全可以實(shí)現(xiàn)換道超車(chē)?！?

　　這就要突破核心技術(shù)，提高裝備水平，對(duì)汽車(chē)傳播、飛機(jī)動(dòng)力和控制系統(tǒng)核心技術(shù)受制于人的問(wèn)題，必須加大創(chuàng)新的力度。要提高高技術(shù)傳播的創(chuàng)造水平、制造水平，要掌握大型民用飛機(jī)的核心技術(shù)。

　　同時(shí)，要保持高鐵技術(shù)的世界領(lǐng)先地位，研制時(shí)速400公里的高速列車(chē)，攻克時(shí)速600公里磁懸浮的關(guān)鍵技術(shù)，以及開(kāi)展時(shí)速1000公里的低真空管道交通技術(shù)研究。同時(shí)要保持大橋、長(zhǎng)隧、海港等建設(shè)技術(shù)領(lǐng)跑的態(tài)勢(shì)。

　　第五、智能交通引領(lǐng)

　　智能交通是破解交通擁堵，提高安全水平的、減少排放的重要手段，要發(fā)揮中國(guó)智能交通的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)趕超。

中國(guó)的優(yōu)勢(shì)是什么？

　　1、超大規(guī)模的市場(chǎng)需求；

　　2、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)通信（5G、北斗）、人工智能研發(fā)應(yīng)用；

　　3、鼓勵(lì)創(chuàng)新的國(guó)家政策；

　　4、集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)；

　　智能交通引領(lǐng)就是要推進(jìn)交通大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)即交通云的應(yīng)用，要建立出行平臺(tái)，利用人臉識(shí)別、無(wú)感支付等新技術(shù)實(shí)現(xiàn)門(mén)到門(mén)、多樣化、個(gè)性化的智能服務(wù)。要全面提升智能交通管理水平，建設(shè)綜合運(yùn)輸智能平臺(tái)、城市智能公交系統(tǒng)、優(yōu)化交通決策調(diào)度指揮和運(yùn)營(yíng)管理。

　　要構(gòu)建智能交通安全交通體系，減少事故，為2030年道路交通死亡率降低至0.5做出貢獻(xiàn)。

　　各個(gè)領(lǐng)域，像公路、鐵路，港口、民航都在建立自己的體系。要推進(jìn)車(chē)路協(xié)同技術(shù)的研發(fā)，自動(dòng)駕駛技術(shù)有可能達(dá)到世界先進(jìn)水平。

　　這就需要發(fā)揮國(guó)家整體的優(yōu)勢(shì)，采取聰明的路和智慧的車(chē)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)技術(shù)路線，加快發(fā)展速度。2030年要實(shí)現(xiàn)高速公路、長(zhǎng)途客運(yùn)運(yùn)輸、城市公共交通領(lǐng)域自動(dòng)駕駛。

　　科技創(chuàng)新對(duì)于交通強(qiáng)國(guó)的建設(shè)是強(qiáng)大的動(dòng)力，但是我們還需要體制創(chuàng)新。

交通發(fā)展戰(zhàn)略保證

　　最后，傅志寰指出了交通發(fā)展戰(zhàn)略保障的問(wèn)題：

　　1、建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的交通運(yùn)輸市場(chǎng)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。加快開(kāi)放鐵路等行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，促進(jìn)運(yùn)輸資本優(yōu)化配置。

　　2、推動(dòng)綜合交通管理一體化，完善綜合交通管理體制，解決鐵路、公路、水路、民航多頭規(guī)劃、各自建設(shè)、部門(mén)分割問(wèn)題。

　　3、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，以運(yùn)價(jià)、稅收等形式，引導(dǎo)大宗長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸向鐵路及水路轉(zhuǎn)移，限制使用高能耗及高污染的交通裝備。

　　4、構(gòu)建可持續(xù)的融資體制，化解公路和鐵路債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　5、健全交通法律法規(guī)體系，制定《交通運(yùn)輸法》，加快相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，加大對(duì)交通新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的支持。

　　6、完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力，布局創(chuàng)新平臺(tái)，提升交通發(fā)展水平。

　　7、建設(shè)高水平和人才隊(duì)伍，提升交通運(yùn)輸從業(yè)人員素質(zhì)，重視拔尖人才和國(guó)際化人才培養(yǎng)。

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