快遞末端網(wǎng)點的穩(wěn)定性，涵蓋了行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的3大問題：一是作為重要生產(chǎn)要素的勞動力，我國基層快遞員的生存狀況并不樂觀；二是供給服務(wù)的質(zhì)量和效率，受末端網(wǎng)點的影響較大；三是對末端網(wǎng)點的管理，也是行業(yè)制度改革需要重點考慮的方向。

一、快遞基層網(wǎng)點及快遞員的現(xiàn)狀與主要問題

　　（一）基層網(wǎng)點盈利少、管理亂、風(fēng)險大

　　一是盈利少。加盟制快遞基層網(wǎng)點主要收入來源是攬件收入、派件收入、總部補助、其他收入等，收入結(jié)構(gòu)區(qū)域差異較大，東部城市攬件收入占總收入的70%-90%，中部占50%左右。

　　從收件價格看，根據(jù)2016年國家郵政局監(jiān)控數(shù)據(jù)，電商件占“通達(dá)系”業(yè)務(wù)量比重超過70%，調(diào)查反映電商件價格為10元3件，甚至2.8元/件發(fā)全國。基層網(wǎng)點的收件成本在3-4元之間，此外城市的場地租金等要素成本持續(xù)上漲，廣州快遞場地年租金20-50萬不等，合肥場地租金較低，但場地不易尋找。多數(shù)基層網(wǎng)點表示基本無利、微利甚至虧損，總部對于基層網(wǎng)點的補貼政策少，廣州、合肥僅少量網(wǎng)點獲得總部補貼。

　　二是管理亂。從承包區(qū)、到基層網(wǎng)點、再到加盟企業(yè)，進(jìn)入門檻不明確，缺乏相應(yīng)規(guī)范。管理以罰代管、一罰了之。廣州某網(wǎng)點年罰款55萬，合肥某網(wǎng)點年罰款15萬，北京某網(wǎng)點年罰款18萬元。多數(shù)網(wǎng)點反映培訓(xùn)能提升服務(wù)質(zhì)量，可以大幅降低內(nèi)部罰款，但目前多流于形式。

　　三是風(fēng)險大。業(yè)務(wù)量指標(biāo)每年都在提高，預(yù)付款模式產(chǎn)生大量墊資。任務(wù)完不成怕被淘汰，辛苦付出就白費了。任務(wù)完成了又需要更多墊資，現(xiàn)金流會斷。合肥某通反映每月墊資200萬，回款期三個月，需墊資600萬元。西安高新區(qū)甘家寨村多數(shù)企業(yè)網(wǎng)點多數(shù)反映虧本經(jīng)營。有少數(shù)網(wǎng)點反映經(jīng)營情況較好，如申通北京四季青網(wǎng)點、合肥中通蜀山四部網(wǎng)點等。

　　（二）快遞員工作強度大、保障差、罰款多、地位低

　　一是工作強度大?？爝f員月收入在4000-6000之間，并不很低，但隨著社會平均工資的增加，也沒有優(yōu)勢，如送餐員月收入比快遞員高500-2000元不等。比較而言快遞員的工作強度大，每日投遞量在100-150件，高峰期甚至200件，平均每3-4分鐘要投出一件快遞，也造成服務(wù)質(zhì)量有所下降。每天要工作十小時以上（早八點到晚六點），同時多數(shù)快遞員沒有正常休息日,送餐員工作時長只有約6小時。

　　二是權(quán)益保障差。加盟制企業(yè)快遞員的基本權(quán)益得不到保障，多數(shù)采用承包制，不簽訂勞動合同。即使簽訂勞動合同，也基本不繳“五險一金”，只繳交通意外險，部分品牌另繳重大疾病險，順豐繳納了“七險一金”。

　　三是內(nèi)部罰款多。合肥市某快遞網(wǎng)點反映總部對投訴罰款50-100元/件，廣州市某快遞網(wǎng)點反映經(jīng)12305申訴的快件要罰1000-2000元/件，廣州某網(wǎng)點反映總部罰1000元/件后廣州中心再罰2000元/件。這些罰款最終大部分都要轉(zhuǎn)嫁給快遞員，而且無內(nèi)部申訴和救濟機制，只能認(rèn)罰，碰到一次整月白干。

　　四是社會地位低。快遞員工作的艱苦程度和受到的關(guān)懷程度不對等，稍有派送不及時或未按照收件人指定的方式投遞，就可能產(chǎn)生投訴或申訴。甚至有一些消費者認(rèn)為快遞員的職業(yè)是低級的。部分品牌快遞員進(jìn)社區(qū)、寫字樓難，連物業(yè)、保安都要扒一層，向快遞員收取各種費用，投遞車輛被查扣時也有發(fā)生。

二、如何看待和認(rèn)識

　　春節(jié)后部分網(wǎng)點發(fā)生的基層網(wǎng)點穩(wěn)定性問題，需辯證看待，全面認(rèn)識。既不能無限放大、全盤否定，也不能無動于衷、盲目樂觀。

　　一方面，要認(rèn)識到目前少數(shù)快遞基層網(wǎng)點的不穩(wěn)定具有一定的偶發(fā)性、局部性、客觀性。

　　一是在全國二十萬個基層網(wǎng)點中出現(xiàn)此類極端情況的屬于少數(shù)，依概率也難免，且有些是其他因素造成；

　　二是春節(jié)后正是員工跳槽換工的季節(jié)，快遞員返崗不及時也不奇怪；

　　三是快遞行業(yè)每天服務(wù)超過一億人次，得到媒體和社會的廣泛關(guān)注，尤其是近期快遞集中上市正處于聚光燈下，照出了光彩也照出了缺陷。

　　因此，我們不能對加盟制全盤否定，不能對中國快遞業(yè)發(fā)展道路和發(fā)展模式失去信心，更不能一廂情愿的認(rèn)為降低速度就能解決問題。要認(rèn)識到這不是發(fā)展本身的問題，而恰恰要通過更好的發(fā)展來加以解決。

　　另一方面，春江水暖鴨先知，基層網(wǎng)點是行業(yè)發(fā)展的晴雨表，我們要深刻認(rèn)識到偶然中的必然、局部后的全局，客觀下的主觀，是體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性瓶頸長期交織的結(jié)果。

　　如果得不到很好的解決，長期低于成本價競爭，將給末端網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運行帶來極大風(fēng)險。安全不安全、全在快遞員，穩(wěn)定和發(fā)展、關(guān)鍵看網(wǎng)點?？爝f的網(wǎng)絡(luò)特性，局部網(wǎng)點帶來的影響將會是全網(wǎng)的，“蝴蝶效應(yīng)”可能產(chǎn)生全局性問題，處理不當(dāng)甚至?xí)l(fā)社會穩(wěn)定事件，應(yīng)當(dāng)引起各方的高度重視。

三、主要原因分析

　　透過紛繁復(fù)雜的表象，我們認(rèn)為事情的本質(zhì)是長期的低層次同質(zhì)化競爭帶來了盈利能力下降，派生出一系列問題，既有外因，又有內(nèi)因。

　　（一）勞動人口數(shù)量下降，要素成本上升，社會平均工資提高等是外因。

　　中國2016年末的勞動年齡人口數(shù)量比2011年下降了3325萬，招工難將是常態(tài)；要素成本上升，城市快遞網(wǎng)點的房屋成本極大提高；社會平均工資是2005年的3倍，快遞員雖然辛苦但收入沒有優(yōu)勢可言。

　　（二）現(xiàn)有加盟制度和路徑依賴是導(dǎo)致長期低層次價格競爭的主因。

　　加盟盟制是中國快遞高速發(fā)展的秘訣之一，在初期起到了資本眾籌、分散試錯風(fēng)險等關(guān)鍵性作用，但其局限性正日益顯現(xiàn)。這樣說，并不是要否定加盟制，而是要對現(xiàn)有加盟制進(jìn)行改善，打造加盟制的升級版。從加盟制快遞企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)看，居于主導(dǎo)地位的總部，主營收入來自面單費和中轉(zhuǎn)費，都只與業(yè)務(wù)量有關(guān)；只要業(yè)務(wù)量增長，總部的收入肯定就同步增長。

　　因此，總部只有追求業(yè)務(wù)量的動力，而無追求服務(wù)差異化、分層化和基層網(wǎng)點穩(wěn)健的壓力。對加盟企業(yè)和基層網(wǎng)點來說，處于從屬地位，全網(wǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，價格不統(tǒng)一，無力提供差異化產(chǎn)品，對“淘寶件”又存在路徑依賴和思維慣性，對怎么進(jìn)行差異化競爭，根本拿不出辦法和手段。

　　（三）部分而非整體上市的方式是重要推手，加劇了低層次競爭的程度，加劇了總部（上市部分）和加盟企業(yè)及基層網(wǎng)點（非上市部分）之間利益沖突。

　　快遞企業(yè)的集中上市是行業(yè)發(fā)展的重大成果，是行業(yè)發(fā)展到新階段的重要標(biāo)志。但4家加盟制快遞企業(yè)是部分上市而非整體上市，使得全網(wǎng)形成了總部（上市）、加盟企業(yè)及基層網(wǎng)點（非上市）利益上的分割。國內(nèi)上市的快遞企業(yè)有較高利潤承諾，完不成需要以股份或現(xiàn)金補償。為了完成利潤指標(biāo)，在同質(zhì)化情況下，“通達(dá)系”企業(yè)總部只有擴大業(yè)務(wù)量，同時在利潤分配上向上市公司（總部）傾斜。

　　為此，企業(yè)總部（上市部分）一方面通過“中轉(zhuǎn)包倉”和指標(biāo)分解追求業(yè)務(wù)量，加劇了低于成本價的競爭。尤其是“中轉(zhuǎn)包倉”制度，造成了局部供給能力嚴(yán)重過剩，強化了低層次價格競爭，是導(dǎo)致低于成本價惡性競爭的直接因素。不搞“包倉”、不打價格戰(zhàn)，則市場份額必然下降，陷入了典型的“囚徒困境”。例如合肥申通，沒有跟進(jìn)價格戰(zhàn)，收件價格維持在4元以上，其業(yè)務(wù)量占比在合肥非常少，每天只有1.5萬件的量，而圓通則在10萬件以上。

　　另一方面，投遞質(zhì)量考核和種類繁多的內(nèi)部罰款，更加劇了內(nèi)部利益沖突，造成“小河無水大河滿”。根據(jù)業(yè)績快報，幾家上市公司（總部）2016年凈利潤增幅在50%到120%之間，遠(yuǎn)高于行業(yè)業(yè)務(wù)收入增幅。照此發(fā)展下去，就有可能走向“竭澤而漁”、“引鴆止渴”。低層次競爭，正在耗竭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力和資源。

　　（四）企業(yè)內(nèi)部治理水平和企業(yè)家的胸懷格局是內(nèi)因。

　　一是我國快遞企業(yè)起點低、發(fā)展快，在粗放被動的發(fā)展模式中，內(nèi)部管理模式、企業(yè)文化、人才隊伍等跟不上，加盟企業(yè)和基層網(wǎng)點的門檻低，人員素質(zhì)參差不齊,客觀上造成企業(yè)的簡單粗暴管理。

　　二是企業(yè)家的視野、格局、胸懷、思維等還存在一定局限，特別是如何正確對待資本和財富，正確對待基層網(wǎng)點和基層員工，正確對待企業(yè)內(nèi)部同心圓和社會責(zé)任等方面還有待提升。

四、幾點建議

　　有問題不可怕,社會發(fā)展總是波浪式前進(jìn)和螺旋式上升，在上市潮剛過的時刻引爆出上述問題，對行業(yè)發(fā)展是挑戰(zhàn)更是機遇。打造真正的快遞航母，也許當(dāng)下的問題正是契機。但不管怎樣，今年十九大將要召開，重大活動多，穩(wěn)定責(zé)任大，我們要牢固樹立四個意識，特別是核心意識和看齊意識，站在政治和全局的高度，統(tǒng)一思想、直面矛盾、積極作為、穩(wěn)中求進(jìn)，努力推動行業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展、共享發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

　　（一）加強運行監(jiān)測，提前預(yù)判積極應(yīng)對

　　運用大數(shù)據(jù)思維，在業(yè)務(wù)量大的節(jié)點城市和省會城市，建立基層網(wǎng)點的運行監(jiān)測平臺，建立快遞從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，充分挖掘數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)影響，實時掌握每個網(wǎng)點運行情況，實施每日信息通報制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、不被動。嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急報告制度，企業(yè)發(fā)生重大服務(wù)阻斷、暫?？爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，未按規(guī)定及時向郵政管理部門和其他有關(guān)部門報告的，要依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　（二）推動法規(guī)先行，壓實企業(yè)總部責(zé)任

　　加快推動立法工作，落實加盟制快遞企業(yè)總部對全網(wǎng)寄遞安全、服務(wù)質(zhì)量、運行穩(wěn)定的主體責(zé)任，所有企業(yè)總部都要建立完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。建立對企業(yè)總部的綜合評價機制，在時限、滿意度、申訴率的基礎(chǔ)上，增加基層網(wǎng)點穩(wěn)定性、寄遞安全、社會責(zé)任等指標(biāo)進(jìn)行綜合評價，定期予以公布。推動重點企業(yè)改善加盟體制，建立現(xiàn)代企業(yè)和期權(quán)股權(quán)制度，共享發(fā)展成果；加強員工培訓(xùn)，暢通內(nèi)部訴求表達(dá)機制，防止以罰代管；重視員工基本權(quán)益保護(hù)，加強黨團工會、企業(yè)文化和精神文明建設(shè),做一個有溫度的企業(yè)。

　　（三）轉(zhuǎn)變治理方式，嚴(yán)格服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管

　　嚴(yán)格退出機制和準(zhǔn)入門檻，對申訴率高、服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)和網(wǎng)點，嚴(yán)格執(zhí)行退出機制；對相應(yīng)品牌增設(shè)(變更)分支機構(gòu)、末端網(wǎng)點等從嚴(yán)掌握；對新增和轉(zhuǎn)讓網(wǎng)點，嚴(yán)格復(fù)核其安全和服務(wù)能力。實施加盟企業(yè)動態(tài)分級管理，建立評估體系，對加盟企業(yè)安全、服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性等指標(biāo)進(jìn)行綜合評價。屬等級較低的，在日常監(jiān)督檢查中，相應(yīng)調(diào)整其隨機抽查中簽率；屬問題突出的，在許可核查、網(wǎng)點設(shè)立、年報、政策扶持等方面嚴(yán)把關(guān)口，在關(guān)鍵指標(biāo)上實行一票否決。實施服務(wù)質(zhì)量對標(biāo)監(jiān)管，按照《快遞服務(wù)》國家標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)規(guī)范分揀，實現(xiàn)不落地、不扔件、不露天；提高投遞服務(wù)質(zhì)量，杜絕虛假簽收，未經(jīng)同意投快遞柜等行為。

　?。ㄋ模┮?guī)范宣傳并重，提升行業(yè)整體形象

　　規(guī)范服務(wù)行為，推動末端投遞車輛統(tǒng)一形象、統(tǒng)一標(biāo)識，為員工配發(fā)工作服、工作牌，建立服務(wù)規(guī)范用語和忌語標(biāo)準(zhǔn)；加強培訓(xùn)，提高企業(yè)應(yīng)對媒體能力；加強輿論宣傳，打造行業(yè)科技密集、資本密集形象，改變快遞業(yè)低端形象，促進(jìn)社會包容理解支持，讓基層員工更加有歸屬感，更加體面地工作，擁有更多的尊嚴(yán)。

　　（五）落實新思路新理念，推動行業(yè)供給側(cè)改革

　　加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是破解制約行業(yè)發(fā)展難題、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型提效、邁向中高端、走向郵政業(yè)強國、打造快遞航母的根本途徑。按照全網(wǎng)統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價格體系、統(tǒng)一利益分配的原則打造時限分層產(chǎn)品，總部建立網(wǎng)管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)專門機構(gòu)。按照五大發(fā)展理念的要求，將“打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”新思路落到實處，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)多元，動力多源。進(jìn)一步畫大同心圓，加快解決電動三輪車上路問題，加快實施快遞“進(jìn)小區(qū)”工程，整合郵政、快遞和第三方資源，推動建設(shè)城市公共投遞服務(wù)體系建設(shè)，系統(tǒng)解決快遞員進(jìn)小區(qū)、校園、寫字樓的問題。

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