快遞末端網(wǎng)點(diǎn)的穩(wěn)定性，涵蓋了行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的3大問(wèn)題：一是作為重要生產(chǎn)要素的勞動(dòng)力，我國(guó)基層快遞員的生存狀況并不樂(lè)觀(guān)；二是供給服務(wù)的質(zhì)量和效率，受末端網(wǎng)點(diǎn)的影響較大；三是對(duì)末端網(wǎng)點(diǎn)的管理，也是行業(yè)制度改革需要重點(diǎn)考慮的方向。

一、快遞基層網(wǎng)點(diǎn)及快遞員的現(xiàn)狀與主要問(wèn)題

　?。ㄒ唬┗鶎泳W(wǎng)點(diǎn)盈利少、管理亂、風(fēng)險(xiǎn)大

　　一是盈利少。加盟制快遞基層網(wǎng)點(diǎn)主要收入來(lái)源是攬件收入、派件收入、總部補(bǔ)助、其他收入等，收入結(jié)構(gòu)區(qū)域差異較大，東部城市攬件收入占總收入的70%-90%，中部占50%左右。

　　從收件價(jià)格看，根據(jù)2016年國(guó)家郵政局監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，電商件占“通達(dá)系”業(yè)務(wù)量比重超過(guò)70%，調(diào)查反映電商件價(jià)格為10元3件，甚至2.8元/件發(fā)全國(guó)?；鶎泳W(wǎng)點(diǎn)的收件成本在3-4元之間，此外城市的場(chǎng)地租金等要素成本持續(xù)上漲，廣州快遞場(chǎng)地年租金20-50萬(wàn)不等，合肥場(chǎng)地租金較低，但場(chǎng)地不易尋找。多數(shù)基層網(wǎng)點(diǎn)表示基本無(wú)利、微利甚至虧損，總部對(duì)于基層網(wǎng)點(diǎn)的補(bǔ)貼政策少，廣州、合肥僅少量網(wǎng)點(diǎn)獲得總部補(bǔ)貼。

　　二是管理亂。從承包區(qū)、到基層網(wǎng)點(diǎn)、再到加盟企業(yè)，進(jìn)入門(mén)檻不明確，缺乏相應(yīng)規(guī)范。管理以罰代管、一罰了之。廣州某網(wǎng)點(diǎn)年罰款55萬(wàn)，合肥某網(wǎng)點(diǎn)年罰款15萬(wàn)，北京某網(wǎng)點(diǎn)年罰款18萬(wàn)元。多數(shù)網(wǎng)點(diǎn)反映培訓(xùn)能提升服務(wù)質(zhì)量，可以大幅降低內(nèi)部罰款，但目前多流于形式。

　　三是風(fēng)險(xiǎn)大。業(yè)務(wù)量指標(biāo)每年都在提高，預(yù)付款模式產(chǎn)生大量墊資。任務(wù)完不成怕被淘汰，辛苦付出就白費(fèi)了。任務(wù)完成了又需要更多墊資，現(xiàn)金流會(huì)斷。合肥某通反映每月墊資200萬(wàn)，回款期三個(gè)月，需墊資600萬(wàn)元。西安高新區(qū)甘家寨村多數(shù)企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多數(shù)反映虧本經(jīng)營(yíng)。有少數(shù)網(wǎng)點(diǎn)反映經(jīng)營(yíng)情況較好，如申通北京四季青網(wǎng)點(diǎn)、合肥中通蜀山四部網(wǎng)點(diǎn)等。

　　（二）快遞員工作強(qiáng)度大、保障差、罰款多、地位低

　　一是工作強(qiáng)度大?？爝f員月收入在4000-6000之間，并不很低，但隨著社會(huì)平均工資的增加，也沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，如送餐員月收入比快遞員高500-2000元不等。比較而言快遞員的工作強(qiáng)度大，每日投遞量在100-150件，高峰期甚至200件，平均每3-4分鐘要投出一件快遞，也造成服務(wù)質(zhì)量有所下降。每天要工作十小時(shí)以上（早八點(diǎn)到晚六點(diǎn)），同時(shí)多數(shù)快遞員沒(méi)有正常休息日,送餐員工作時(shí)長(zhǎng)只有約6小時(shí)。

　　二是權(quán)益保障差。加盟制企業(yè)快遞員的基本權(quán)益得不到保障，多數(shù)采用承包制，不簽訂勞動(dòng)合同。即使簽訂勞動(dòng)合同，也基本不繳“五險(xiǎn)一金”，只繳交通意外險(xiǎn)，部分品牌另繳重大疾病險(xiǎn)，順豐繳納了“七險(xiǎn)一金”。

　　三是內(nèi)部罰款多。合肥市某快遞網(wǎng)點(diǎn)反映總部對(duì)投訴罰款50-100元/件，廣州市某快遞網(wǎng)點(diǎn)反映經(jīng)12305申訴的快件要罰1000-2000元/件，廣州某網(wǎng)點(diǎn)反映總部罰1000元/件后廣州中心再罰2000元/件。這些罰款最終大部分都要轉(zhuǎn)嫁給快遞員，而且無(wú)內(nèi)部申訴和救濟(jì)機(jī)制，只能認(rèn)罰，碰到一次整月白干。

　　四是社會(huì)地位低?？爝f員工作的艱苦程度和受到的關(guān)懷程度不對(duì)等，稍有派送不及時(shí)或未按照收件人指定的方式投遞，就可能產(chǎn)生投訴或申訴。甚至有一些消費(fèi)者認(rèn)為快遞員的職業(yè)是低級(jí)的。部分品牌快遞員進(jìn)社區(qū)、寫(xiě)字樓難，連物業(yè)、保安都要扒一層，向快遞員收取各種費(fèi)用，投遞車(chē)輛被查扣時(shí)也有發(fā)生。

二、如何看待和認(rèn)識(shí)

　　春節(jié)后部分網(wǎng)點(diǎn)發(fā)生的基層網(wǎng)點(diǎn)穩(wěn)定性問(wèn)題，需辯證看待，全面認(rèn)識(shí)。既不能無(wú)限放大、全盤(pán)否定，也不能無(wú)動(dòng)于衷、盲目樂(lè)觀(guān)。

　　一方面，要認(rèn)識(shí)到目前少數(shù)快遞基層網(wǎng)點(diǎn)的不穩(wěn)定具有一定的偶發(fā)性、局部性、客觀(guān)性。

　　一是在全國(guó)二十萬(wàn)個(gè)基層網(wǎng)點(diǎn)中出現(xiàn)此類(lèi)極端情況的屬于少數(shù)，依概率也難免，且有些是其他因素造成；

　　二是春節(jié)后正是員工跳槽換工的季節(jié)，快遞員返崗不及時(shí)也不奇怪；

　　三是快遞行業(yè)每天服務(wù)超過(guò)一億人次，得到媒體和社會(huì)的廣泛關(guān)注，尤其是近期快遞集中上市正處于聚光燈下，照出了光彩也照出了缺陷。

　　因此，我們不能對(duì)加盟制全盤(pán)否定，不能對(duì)中國(guó)快遞業(yè)發(fā)展道路和發(fā)展模式失去信心，更不能一廂情愿的認(rèn)為降低速度就能解決問(wèn)題。要認(rèn)識(shí)到這不是發(fā)展本身的問(wèn)題，而恰恰要通過(guò)更好的發(fā)展來(lái)加以解決。

　　另一方面，春江水暖鴨先知，基層網(wǎng)點(diǎn)是行業(yè)發(fā)展的晴雨表，我們要深刻認(rèn)識(shí)到偶然中的必然、局部后的全局，客觀(guān)下的主觀(guān)，是體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性瓶頸長(zhǎng)期交織的結(jié)果。

　　如果得不到很好的解決，長(zhǎng)期低于成本價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，將給末端網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)極大風(fēng)險(xiǎn)。安全不安全、全在快遞員，穩(wěn)定和發(fā)展、關(guān)鍵看網(wǎng)點(diǎn)?？爝f的網(wǎng)絡(luò)特性，局部網(wǎng)點(diǎn)帶來(lái)的影響將會(huì)是全網(wǎng)的，“蝴蝶效應(yīng)”可能產(chǎn)生全局性問(wèn)題，處理不當(dāng)甚至?xí)l(fā)社會(huì)穩(wěn)定事件，應(yīng)當(dāng)引起各方的高度重視。

三、主要原因分析

　　透過(guò)紛繁復(fù)雜的表象，我們認(rèn)為事情的本質(zhì)是長(zhǎng)期的低層次同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)了盈利能力下降，派生出一系列問(wèn)題，既有外因，又有內(nèi)因。

　　（一）勞動(dòng)人口數(shù)量下降，要素成本上升，社會(huì)平均工資提高等是外因。

　　中國(guó)2016年末的勞動(dòng)年齡人口數(shù)量比2011年下降了3325萬(wàn)，招工難將是常態(tài)；要素成本上升，城市快遞網(wǎng)點(diǎn)的房屋成本極大提高；社會(huì)平均工資是2005年的3倍，快遞員雖然辛苦但收入沒(méi)有優(yōu)勢(shì)可言。

　　（二）現(xiàn)有加盟制度和路徑依賴(lài)是導(dǎo)致長(zhǎng)期低層次價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的主因。

　　加盟盟制是中國(guó)快遞高速發(fā)展的秘訣之一，在初期起到了資本眾籌、分散試錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)等關(guān)鍵性作用，但其局限性正日益顯現(xiàn)。這樣說(shuō)，并不是要否定加盟制，而是要對(duì)現(xiàn)有加盟制進(jìn)行改善，打造加盟制的升級(jí)版。從加盟制快遞企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)看，居于主導(dǎo)地位的總部，主營(yíng)收入來(lái)自面單費(fèi)和中轉(zhuǎn)費(fèi)，都只與業(yè)務(wù)量有關(guān)；只要業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)，總部的收入肯定就同步增長(zhǎng)。

　　因此，總部只有追求業(yè)務(wù)量的動(dòng)力，而無(wú)追求服務(wù)差異化、分層化和基層網(wǎng)點(diǎn)穩(wěn)健的壓力。對(duì)加盟企業(yè)和基層網(wǎng)點(diǎn)來(lái)說(shuō)，處于從屬地位，全網(wǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，價(jià)格不統(tǒng)一，無(wú)力提供差異化產(chǎn)品，對(duì)“淘寶件”又存在路徑依賴(lài)和思維慣性，對(duì)怎么進(jìn)行差異化競(jìng)爭(zhēng)，根本拿不出辦法和手段。

　　（三）部分而非整體上市的方式是重要推手，加劇了低層次競(jìng)爭(zhēng)的程度，加劇了總部（上市部分）和加盟企業(yè)及基層網(wǎng)點(diǎn)（非上市部分）之間利益沖突。

　　快遞企業(yè)的集中上市是行業(yè)發(fā)展的重大成果，是行業(yè)發(fā)展到新階段的重要標(biāo)志。但4家加盟制快遞企業(yè)是部分上市而非整體上市，使得全網(wǎng)形成了總部（上市）、加盟企業(yè)及基層網(wǎng)點(diǎn)（非上市）利益上的分割。國(guó)內(nèi)上市的快遞企業(yè)有較高利潤(rùn)承諾，完不成需要以股份或現(xiàn)金補(bǔ)償。為了完成利潤(rùn)指標(biāo)，在同質(zhì)化情況下，“通達(dá)系”企業(yè)總部只有擴(kuò)大業(yè)務(wù)量，同時(shí)在利潤(rùn)分配上向上市公司（總部）傾斜。

　　為此，企業(yè)總部（上市部分）一方面通過(guò)“中轉(zhuǎn)包倉(cāng)”和指標(biāo)分解追求業(yè)務(wù)量，加劇了低于成本價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)。尤其是“中轉(zhuǎn)包倉(cāng)”制度，造成了局部供給能力嚴(yán)重過(guò)剩，強(qiáng)化了低層次價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，是導(dǎo)致低于成本價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)的直接因素。不搞“包倉(cāng)”、不打價(jià)格戰(zhàn)，則市場(chǎng)份額必然下降，陷入了典型的“囚徒困境”。例如合肥申通，沒(méi)有跟進(jìn)價(jià)格戰(zhàn)，收件價(jià)格維持在4元以上，其業(yè)務(wù)量占比在合肥非常少，每天只有1.5萬(wàn)件的量，而圓通則在10萬(wàn)件以上。

　　另一方面，投遞質(zhì)量考核和種類(lèi)繁多的內(nèi)部罰款，更加劇了內(nèi)部利益沖突，造成“小河無(wú)水大河滿(mǎn)”。根據(jù)業(yè)績(jī)快報(bào)，幾家上市公司（總部）2016年凈利潤(rùn)增幅在50%到120%之間，遠(yuǎn)高于行業(yè)業(yè)務(wù)收入增幅。照此發(fā)展下去，就有可能走向“竭澤而漁”、“引鴆止渴”。低層次競(jìng)爭(zhēng)，正在耗竭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力和資源。

　　（四）企業(yè)內(nèi)部治理水平和企業(yè)家的胸懷格局是內(nèi)因。

　　一是我國(guó)快遞企業(yè)起點(diǎn)低、發(fā)展快，在粗放被動(dòng)的發(fā)展模式中，內(nèi)部管理模式、企業(yè)文化、人才隊(duì)伍等跟不上，加盟企業(yè)和基層網(wǎng)點(diǎn)的門(mén)檻低，人員素質(zhì)參差不齊,客觀(guān)上造成企業(yè)的簡(jiǎn)單粗暴管理。

　　二是企業(yè)家的視野、格局、胸懷、思維等還存在一定局限，特別是如何正確對(duì)待資本和財(cái)富，正確對(duì)待基層網(wǎng)點(diǎn)和基層員工，正確對(duì)待企業(yè)內(nèi)部同心圓和社會(huì)責(zé)任等方面還有待提升。

四、幾點(diǎn)建議

　　有問(wèn)題不可怕,社會(huì)發(fā)展總是波浪式前進(jìn)和螺旋式上升，在上市潮剛過(guò)的時(shí)刻引爆出上述問(wèn)題，對(duì)行業(yè)發(fā)展是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。打造真正的快遞航母，也許當(dāng)下的問(wèn)題正是契機(jī)。但不管怎樣，今年十九大將要召開(kāi)，重大活動(dòng)多，穩(wěn)定責(zé)任大，我們要牢固樹(shù)立四個(gè)意識(shí)，特別是核心意識(shí)和看齊意識(shí)，站在政治和全局的高度，統(tǒng)一思想、直面矛盾、積極作為、穩(wěn)中求進(jìn)，努力推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展、共享發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

　　（一）加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，提前預(yù)判積極應(yīng)對(duì)

　　運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，在業(yè)務(wù)量大的節(jié)點(diǎn)城市和省會(huì)城市，建立基層網(wǎng)點(diǎn)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，建立快遞從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)，充分挖掘數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)影響，實(shí)時(shí)掌握每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)行情況，實(shí)施每日信息通報(bào)制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、不被動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告制度，企業(yè)發(fā)生重大服務(wù)阻斷、暫停快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未按規(guī)定及時(shí)向郵政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告的，要依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　（二）推動(dòng)法規(guī)先行，壓實(shí)企業(yè)總部責(zé)任

　　加快推動(dòng)立法工作，落實(shí)加盟制快遞企業(yè)總部對(duì)全網(wǎng)寄遞安全、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)行穩(wěn)定的主體責(zé)任，所有企業(yè)總部都要建立完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。建立對(duì)企業(yè)總部的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，在時(shí)限、滿(mǎn)意度、申訴率的基礎(chǔ)上，增加基層網(wǎng)點(diǎn)穩(wěn)定性、寄遞安全、社會(huì)責(zé)任等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，定期予以公布。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)改善加盟體制，建立現(xiàn)代企業(yè)和期權(quán)股權(quán)制度，共享發(fā)展成果；加強(qiáng)員工培訓(xùn)，暢通內(nèi)部訴求表達(dá)機(jī)制，防止以罰代管；重視員工基本權(quán)益保護(hù)，加強(qiáng)黨團(tuán)工會(huì)、企業(yè)文化和精神文明建設(shè),做一個(gè)有溫度的企業(yè)。

　　（三）轉(zhuǎn)變治理方式，嚴(yán)格服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管

　　嚴(yán)格退出機(jī)制和準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)申訴率高、服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行退出機(jī)制；對(duì)相應(yīng)品牌增設(shè)(變更)分支機(jī)構(gòu)、末端網(wǎng)點(diǎn)等從嚴(yán)掌握；對(duì)新增和轉(zhuǎn)讓網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)格復(fù)核其安全和服務(wù)能力。實(shí)施加盟企業(yè)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，建立評(píng)估體系，對(duì)加盟企業(yè)安全、服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。屬等級(jí)較低的，在日常監(jiān)督檢查中，相應(yīng)調(diào)整其隨機(jī)抽查中簽率；屬問(wèn)題突出的，在許可核查、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立、年報(bào)、政策扶持等方面嚴(yán)把關(guān)口，在關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)行一票否決。實(shí)施服務(wù)質(zhì)量對(duì)標(biāo)監(jiān)管，按照《快遞服務(wù)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)規(guī)范分揀，實(shí)現(xiàn)不落地、不扔件、不露天；提高投遞服務(wù)質(zhì)量，杜絕虛假簽收，未經(jīng)同意投快遞柜等行為。

　?。ㄋ模┮?guī)范宣傳并重，提升行業(yè)整體形象

　　規(guī)范服務(wù)行為，推動(dòng)末端投遞車(chē)輛統(tǒng)一形象、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，為員工配發(fā)工作服、工作牌，建立服務(wù)規(guī)范用語(yǔ)和忌語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)培訓(xùn)，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)媒體能力；加強(qiáng)輿論宣傳，打造行業(yè)科技密集、資本密集形象，改變快遞業(yè)低端形象，促進(jìn)社會(huì)包容理解支持，讓基層員工更加有歸屬感，更加體面地工作，擁有更多的尊嚴(yán)。

　　（五）落實(shí)新思路新理念，推動(dòng)行業(yè)供給側(cè)改革

　　加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是破解制約行業(yè)發(fā)展難題、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型提效、邁向中高端、走向郵政業(yè)強(qiáng)國(guó)、打造快遞航母的根本途徑。按照全網(wǎng)統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格體系、統(tǒng)一利益分配的原則打造時(shí)限分層產(chǎn)品，總部建立網(wǎng)管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。按照五大發(fā)展理念的要求，將“打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫(huà)大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”新思路落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)多元，動(dòng)力多源。進(jìn)一步畫(huà)大同心圓，加快解決電動(dòng)三輪車(chē)上路問(wèn)題，加快實(shí)施快遞“進(jìn)小區(qū)”工程，整合郵政、快遞和第三方資源，推動(dòng)建設(shè)城市公共投遞服務(wù)體系建設(shè)，系統(tǒng)解決快遞員進(jìn)小區(qū)、校園、寫(xiě)字樓的問(wèn)題。

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