截止9月1日下午4點，在百度新聞里搜索“互聯(lián)網(wǎng)+物流”，顯示條目1770000篇。但在其間搜索“無車承運”，則顯示條目僅有125篇。

　　這反映了什么?反映了此前關(guān)于無車承運的探討其實更多還是停留在紙面上。即便在“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”被廣泛提倡的當(dāng)下，“無車承運人”模式在國內(nèi)的落地也是看起來很美，甚至連雷聲大雨點小都談不上?！　?

　　可就是在這樣的局面下，交通運輸部9月1日正式發(fā)布一項政策——《交通運輸部辦公廳關(guān)于推進(jìn)改革試點加快無車承運物流創(chuàng)新發(fā)展的意見》(簡稱《意見》)或許將會改變它的現(xiàn)狀。

　　現(xiàn)在，運輸人就來為您快速送上《意見》里種種干貨，看看針對無車承運物流的行業(yè)痛點到底都有哪些?交通運輸部這一次又要如何放出大招、對癥下藥？　　

無車承運人到底咋回事？羅賓遜又有什么大來頭？

　　提到無車承運人就會綁定似的提到羅賓遜，但對很多人來說，關(guān)于二者的認(rèn)識都還不夠多，這里我們先來簡單介紹一下?！?

　　“無車承運人”一般不從事具體的運輸業(yè)務(wù)，只從事運輸組織、貨物分撥、運輸方式和運輸線路的選擇等工作，其收入來源主要是規(guī)模化的“批發(fā)”運輸而產(chǎn)生的運費差價?！　?

　　那么，羅賓遜(全稱：C.H. 羅賓遜全球物流有限公司)又是哪里來的大咖?　　

　　其位居世界500強企業(yè)之列，是全球最大的公路貨運企業(yè)之一,也是北美最大的第三方物流公司。　　

　　而談及其最大特點則是，擁有全美最大卡車運輸網(wǎng)絡(luò)，早在2013年營收就達(dá)128億美元。更重要的是，如此一個大規(guī)模的物流企業(yè)，居然沒有一輛卡車。這不正是中國58速運、運滿滿、一點通、云鳥、速派得、福佑卡車等車貨匹配信息平臺企業(yè)追求的目標(biāo)?　　

　　同時，這和當(dāng)今我國公路物流運輸模式相比，真是有著天壤之別的差異。羅賓遜這種輕物流模式的成功，代表了中美之間在產(chǎn)業(yè)成熟度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、稅務(wù)體制、結(jié)算方式等方面的不同。　　

　　此番，交通運輸部發(fā)布《意見》，加快無車承運物流創(chuàng)新發(fā)展，無疑讓人看到，“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”將會來到一個新階段：遍地開花的貨運平臺或?qū)⒃儆Γ不驅(qū)⒁虼讼磁?，出現(xiàn)大不一樣的另一番局面。

無車承運物流“痛點”在哪?一直“花開無果”究竟為何？

　　關(guān)于無車承運物流，國外有著成功企業(yè)可以對標(biāo)，所以國內(nèi)企業(yè)中，想要深耕這一領(lǐng)域者早就大有人在。不管是福佑卡車還是羅技物流等等，這里小編都不再一一列舉，有心人皆可輕松查到?！　?

　　不過，雖說無車承運物流在市場上一直都很叫好，也有不少人在此持續(xù)發(fā)力，但是國內(nèi)公路物流市場上的無車承運人，還是稀少得很。從政策層面去說，小編發(fā)現(xiàn)，早在五年前，首個“無車承運”試點項目才在北外灘“落戶”?！　?

　　當(dāng)然，彼時移動互聯(lián)技術(shù)尚且處在起步之初，“互聯(lián)網(wǎng)+”的大潮遠(yuǎn)未到來，無車承運物流更多也是在國內(nèi)市場上初露端倪，大環(huán)境并未給其創(chuàng)造快速成長的優(yōu)質(zhì)條件。而且，再以政策來說，很多該領(lǐng)域的痛點難除，也會阻礙其最后的發(fā)展?！　?

　　說到這里，我們便有必要打開《意見》，從中了解痛點所在了?！　?

　　根據(jù)《意見》，鼓勵無車承運物流創(chuàng)新發(fā)展，其實也是在應(yīng)對物流業(yè)當(dāng)前發(fā)展一直存在的不少頑疾，如加快完善與新經(jīng)濟形態(tài)相適應(yīng)的體制機制，提升服務(wù)能力，推進(jìn)物流供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”等?！　?

　　而要助力物流業(yè)解決這些頑疾，無車承運物流本身就需克服一籮筐的痛點。對此，《意見》做了高度概括：我國無車承運人的發(fā)展，目前尚處起步探索階段，在許可準(zhǔn)入、運營監(jiān)管、誠信考核、稅收征管等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范還有待探索完善?！　?

　　換句話說，要想真正做到有效鼓勵無車承運物流發(fā)展，就要把“許可準(zhǔn)入、運營監(jiān)管、誠信考核、稅收征管”等方面的問題一一解決，這樣才有可能迎來無車承運物流的大發(fā)展。

無規(guī)矩不成方圓 試點企業(yè)門檻高

　　一個行業(yè)能否成熟，能否可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范化很重要。在無車承運物流市場上，企業(yè)作為參與主體，必須從規(guī)范性入手，對此《意見》為試點企業(yè)畫了不少“框框”，只有滿足條件者才能更好把握機會，實現(xiàn)成長。具體來看，試點企業(yè)需要滿足：　

　　具有較強的貨源組織能力與貨運車輛整合能力，運輸經(jīng)營組織化、集約化程度較高；　

　　具備較為完善的互聯(lián)網(wǎng)物流信息平臺和與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，能夠通過現(xiàn)代信息技術(shù)對實際承運人的車輛運營情況進(jìn)行全過程管理；　

　　具備健全的安全生產(chǎn)管理制度，經(jīng)營管理規(guī)范，具備較高的經(jīng)營管理水平和良好的社會信譽；　　

　　具備較強的賠付能力，能夠承擔(dān)全程運輸風(fēng)險?！　?

　　同時，根據(jù)《意見》，試點工作的開展將會分為三個階段開展。對廣大想要在此領(lǐng)域一展拳腳的公路物流企業(yè)，則須把握政策窗口期，這樣才能有的放矢?！　?

　　啟動階段：2016年10月至11月。省級交通運輸主管部門編制試點實施方案，將確定的試點企業(yè)名單及試點方案于2016年11月底前報交通運輸部?！　?

　　實施階段：2016年12月至2017年11月。試點企業(yè)按照試點方案認(rèn)真組織實施，省級交通運輸主管部門加強跟蹤督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題?！?

　　總結(jié)評估階段：2017年12月，省級交通運輸主管部門和試點企業(yè)分別對試點工作進(jìn)行總結(jié)評估，并編制試點工作總結(jié)報告，將試點工作開展情況上報。

重頭戲當(dāng)然留在后面 試點內(nèi)容到底解決啥

　　為推進(jìn)改革試點加快無車承運物流創(chuàng)新發(fā)展，《意見》提出了四點具體要求：

　　嚴(yán)格篩選條件，科學(xué)制定試點方案；

　　落實配套政策，精心組織實施；

　　加強運行監(jiān)測，確保試點順利推進(jìn)；

　　加強跟蹤監(jiān)督，及時總結(jié)經(jīng)驗。

　　而其之所以如此嚴(yán)格要求，只因為試點內(nèi)容涉及行業(yè)痛點眾多，只有高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求下，才有可能達(dá)到最初的推行試點工作的目的。

　　具體來看，《意見》提出的五大試點內(nèi)容，也分別針對的是當(dāng)下無車承運物流亟待解決的五個難點：

　　第一，經(jīng)營行為不規(guī)范咋整?

　　試點內(nèi)容首先指出，規(guī)范無車承運人經(jīng)營行為，應(yīng)建立健全相關(guān)制度，加強對道路貨運無車承運人試點企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)管。對試點企業(yè)來說，則要做到：

　　與實際承運人簽訂運輸服務(wù)合同，建立相應(yīng)的賠付機制，承擔(dān)全程運輸責(zé)任；

　　要對實際承運人的經(jīng)營資質(zhì)、車輛行駛證和道路運輸證以及駕駛員機動車駕駛證和從業(yè)資格證進(jìn)行審核把關(guān)，確保運輸服務(wù)質(zhì)量；

　　應(yīng)健全物流運輸管理信息系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)物流信息平臺為貨主和實際承運人提供信息服務(wù)，對交易、運輸、結(jié)算等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程透明化動態(tài)管理，強化運輸過程的安全監(jiān)管，為稅收征管提供真實交易數(shù)據(jù)；

　　不得承運危險貨物(符合豁免要求的除外)，不得委托未取得道路貨物運輸相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)、車輛與駕駛員執(zhí)行運輸任務(wù)。

　　第二，信用缺失又要怎么辦?

　　試點內(nèi)容指出，需要推進(jìn)無車承運人信用建設(shè)，要按照有關(guān)意見等要求，建立健全對試點企業(yè)的信用評價及考核制度，強化對試點企業(yè)失信行為的監(jiān)管。對試點企業(yè)來說，則要做到：

　　強化對實際承運人在運輸生產(chǎn)安全、服務(wù)質(zhì)量、誠信考核、事故賠付能力等方面的管理；

　　利用物流信息平臺和大數(shù)據(jù)技術(shù)整合實際承運人相關(guān)信用信息，建立健全對實際承運人的信用評價體系；

　　要以運政管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，向社會提供“人、車、戶”等基本信息的查詢服務(wù)，引導(dǎo)貨運市場的規(guī)范發(fā)展。

　　第三，增值稅繳納問題咋解?

　　試點內(nèi)容提出，要認(rèn)真落實無車承運人營改增相關(guān)政策。而有關(guān)政策已明確規(guī)定，無車承運業(yè)務(wù)要按照“交通運輸服務(wù)”繳納增值稅。所以，各省級交通運輸主管部門：

　　應(yīng)加強與稅務(wù)部門的溝通，將營改增相關(guān)政策落到實處，進(jìn)一步細(xì)化試點企業(yè)增值稅征管具體流程和監(jiān)管要求；

　　協(xié)調(diào)解決增值稅征管中開票資格、進(jìn)項抵扣、額度監(jiān)管等實際問題；

　　規(guī)范試點企業(yè)納稅行為，強化稅收監(jiān)管，防范稅收風(fēng)險。

　　第四，運營管理模式缺少創(chuàng)新咋辦?

　　試點內(nèi)容提出，鼓勵無車承運人創(chuàng)新運營管理模式。而各省級交通運輸主管部門則要：

　　引導(dǎo)試點企業(yè)建立無車承運業(yè)務(wù)相關(guān)操作規(guī)范，科學(xué)設(shè)計業(yè)務(wù)流程，形成物流資源組織調(diào)度、實際承運人監(jiān)管、單證交接等環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理；

　　鼓勵試點企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，加強與鐵路、港口、民航等企業(yè)的合作；

　　通過物流信息平臺的互聯(lián)互通以及在信息資源、服務(wù)規(guī)范、作業(yè)流程等方面的有效對接，開展公鐵、公水和陸空聯(lián)運；

　　支持企業(yè)通過甩掛運輸、共同配送等先進(jìn)運輸組織方式提升組織效率；

　　鼓勵試點企業(yè)開展跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，試點企業(yè)在國內(nèi)設(shè)立分公司從事無車承運經(jīng)營的，向分公司所在地的道路運輸管理機構(gòu)報備。

　　第五，管理制度應(yīng)該如何創(chuàng)新?

　　試點內(nèi)容提出，要探索創(chuàng)新無車承運人的管理制度。對此，各省級交通運輸主管部門在試點推進(jìn)中要：

　　結(jié)合實際，重點圍繞無車承運人的準(zhǔn)入技術(shù)條件、安全運營監(jiān)管、誠信考核評估、法律責(zé)任等內(nèi)容，探索創(chuàng)新無車承運人管理的法規(guī)制度；

　　積極配合稅務(wù)部門探索健全針對無車承運的稅收征管制度，為無車承運人的發(fā)展創(chuàng)造有利的制度環(huán)境；

　　在總結(jié)試點企業(yè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索制定無車承運人在服務(wù)質(zhì)量、風(fēng)險應(yīng)對、投訴處理等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)無車承運人運營服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

　　總之，一個新事物的興起，過程必然是曲折甚至是布滿坎坷的。也正是因為底子薄、根基淺，遇到的行業(yè)痛點雖不易治愈，但也有方向可著手、發(fā)力。

 　 所以，對無車承運物流來說，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”的東風(fēng)，以及政府和社會各界對物流成本、物流效率的高度重視，其的確有望在試點工作開展期間進(jìn)入一個新的發(fā)展時期。

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