截止9月1日下午4點(diǎn)，在百度新聞里搜索“互聯(lián)網(wǎng)+物流”，顯示條目1770000篇。但在其間搜索“無車承運(yùn)”，則顯示條目?jī)H有125篇。

　　這反映了什么?反映了此前關(guān)于無車承運(yùn)的探討其實(shí)更多還是停留在紙面上。即便在“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”被廣泛提倡的當(dāng)下，“無車承運(yùn)人”模式在國(guó)內(nèi)的落地也是看起來很美，甚至連雷聲大雨點(diǎn)小都談不上?！　?

　　可就是在這樣的局面下，交通運(yùn)輸部9月1日正式發(fā)布一項(xiàng)政策——《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于推進(jìn)改革試點(diǎn)加快無車承運(yùn)物流創(chuàng)新發(fā)展的意見》(簡(jiǎn)稱《意見》)或許將會(huì)改變它的現(xiàn)狀。

　　現(xiàn)在，運(yùn)輸人就來為您快速送上《意見》里種種干貨，看看針對(duì)無車承運(yùn)物流的行業(yè)痛點(diǎn)到底都有哪些?交通運(yùn)輸部這一次又要如何放出大招、對(duì)癥下藥？　　

無車承運(yùn)人到底咋回事？羅賓遜又有什么大來頭？

　　提到無車承運(yùn)人就會(huì)綁定似的提到羅賓遜，但對(duì)很多人來說，關(guān)于二者的認(rèn)識(shí)都還不夠多，這里我們先來簡(jiǎn)單介紹一下?！?

　　“無車承運(yùn)人”一般不從事具體的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，只從事運(yùn)輸組織、貨物分撥、運(yùn)輸方式和運(yùn)輸線路的選擇等工作，其收入來源主要是規(guī)?；摹芭l(fā)”運(yùn)輸而產(chǎn)生的運(yùn)費(fèi)差價(jià)。　　

　　那么，羅賓遜(全稱：C.H. 羅賓遜全球物流有限公司)又是哪里來的大咖?　　

　　其位居世界500強(qiáng)企業(yè)之列，是全球最大的公路貨運(yùn)企業(yè)之一,也是北美最大的第三方物流公司。　　

　　而談及其最大特點(diǎn)則是，擁有全美最大卡車運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，早在2013年?duì)I收就達(dá)128億美元。更重要的是，如此一個(gè)大規(guī)模的物流企業(yè)，居然沒有一輛卡車。這不正是中國(guó)58速運(yùn)、運(yùn)滿滿、一點(diǎn)通、云鳥、速派得、福佑卡車等車貨匹配信息平臺(tái)企業(yè)追求的目標(biāo)?　　

　　同時(shí)，這和當(dāng)今我國(guó)公路物流運(yùn)輸模式相比，真是有著天壤之別的差異。羅賓遜這種輕物流模式的成功，代表了中美之間在產(chǎn)業(yè)成熟度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、稅務(wù)體制、結(jié)算方式等方面的不同?！　?

　　此番，交通運(yùn)輸部發(fā)布《意見》，加快無車承運(yùn)物流創(chuàng)新發(fā)展，無疑讓人看到，“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”將會(huì)來到一個(gè)新階段：遍地開花的貨運(yùn)平臺(tái)或?qū)⒃儆Γ不驅(qū)⒁虼讼磁?，出現(xiàn)大不一樣的另一番局面。

無車承運(yùn)物流“痛點(diǎn)”在哪?一直“花開無果”究竟為何？

　　關(guān)于無車承運(yùn)物流，國(guó)外有著成功企業(yè)可以對(duì)標(biāo)，所以國(guó)內(nèi)企業(yè)中，想要深耕這一領(lǐng)域者早就大有人在。不管是福佑卡車還是羅技物流等等，這里小編都不再一一列舉，有心人皆可輕松查到?！　?

　　不過，雖說無車承運(yùn)物流在市場(chǎng)上一直都很叫好，也有不少人在此持續(xù)發(fā)力，但是國(guó)內(nèi)公路物流市場(chǎng)上的無車承運(yùn)人，還是稀少得很。從政策層面去說，小編發(fā)現(xiàn)，早在五年前，首個(gè)“無車承運(yùn)”試點(diǎn)項(xiàng)目才在北外灘“落戶”?！　?

　　當(dāng)然，彼時(shí)移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)尚且處在起步之初，“互聯(lián)網(wǎng)+”的大潮遠(yuǎn)未到來，無車承運(yùn)物流更多也是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上初露端倪，大環(huán)境并未給其創(chuàng)造快速成長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)條件。而且，再以政策來說，很多該領(lǐng)域的痛點(diǎn)難除，也會(huì)阻礙其最后的發(fā)展。　　

　　說到這里，我們便有必要打開《意見》，從中了解痛點(diǎn)所在了。　　

　　根據(jù)《意見》，鼓勵(lì)無車承運(yùn)物流創(chuàng)新發(fā)展，其實(shí)也是在應(yīng)對(duì)物流業(yè)當(dāng)前發(fā)展一直存在的不少頑疾，如加快完善與新經(jīng)濟(jì)形態(tài)相適應(yīng)的體制機(jī)制，提升服務(wù)能力，推進(jìn)物流供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”等?！　?

　　而要助力物流業(yè)解決這些頑疾，無車承運(yùn)物流本身就需克服一籮筐的痛點(diǎn)。對(duì)此，《意見》做了高度概括：我國(guó)無車承運(yùn)人的發(fā)展，目前尚處起步探索階段，在許可準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、誠(chéng)信考核、稅收征管等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范還有待探索完善。　　

　　換句話說，要想真正做到有效鼓勵(lì)無車承運(yùn)物流發(fā)展，就要把“許可準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、誠(chéng)信考核、稅收征管”等方面的問題一一解決，這樣才有可能迎來無車承運(yùn)物流的大發(fā)展。

無規(guī)矩不成方圓 試點(diǎn)企業(yè)門檻高

　　一個(gè)行業(yè)能否成熟，能否可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范化很重要。在無車承運(yùn)物流市場(chǎng)上，企業(yè)作為參與主體，必須從規(guī)范性入手，對(duì)此《意見》為試點(diǎn)企業(yè)畫了不少“框框”，只有滿足條件者才能更好把握機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)。具體來看，試點(diǎn)企業(yè)需要滿足：　

　　具有較強(qiáng)的貨源組織能力與貨運(yùn)車輛整合能力，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)組織化、集約化程度較高；　

　　具備較為完善的互聯(lián)網(wǎng)物流信息平臺(tái)和與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，能夠通過現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)實(shí)際承運(yùn)人的車輛運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行全過程管理；　

　　具備健全的安全生產(chǎn)管理制度，經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，具備較高的經(jīng)營(yíng)管理水平和良好的社會(huì)信譽(yù)；　　

　　具備較強(qiáng)的賠付能力，能夠承擔(dān)全程運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)?！　?

　　同時(shí)，根據(jù)《意見》，試點(diǎn)工作的開展將會(huì)分為三個(gè)階段開展。對(duì)廣大想要在此領(lǐng)域一展拳腳的公路物流企業(yè)，則須把握政策窗口期，這樣才能有的放矢?！　?

　　啟動(dòng)階段：2016年10月至11月。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門編制試點(diǎn)實(shí)施方案，將確定的試點(diǎn)企業(yè)名單及試點(diǎn)方案于2016年11月底前報(bào)交通運(yùn)輸部?！　?

　　實(shí)施階段：2016年12月至2017年11月。試點(diǎn)企業(yè)按照試點(diǎn)方案認(rèn)真組織實(shí)施，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題?！?

　　總結(jié)評(píng)估階段：2017年12月，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和試點(diǎn)企業(yè)分別對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并編制試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告，將試點(diǎn)工作開展情況上報(bào)。

重頭戲當(dāng)然留在后面 試點(diǎn)內(nèi)容到底解決啥

　　為推進(jìn)改革試點(diǎn)加快無車承運(yùn)物流創(chuàng)新發(fā)展，《意見》提出了四點(diǎn)具體要求：

　　嚴(yán)格篩選條件，科學(xué)制定試點(diǎn)方案；

　　落實(shí)配套政策，精心組織實(shí)施；

　　加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，確保試點(diǎn)順利推進(jìn)；

　　加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

　　而其之所以如此嚴(yán)格要求，只因?yàn)樵圏c(diǎn)內(nèi)容涉及行業(yè)痛點(diǎn)眾多，只有高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求下，才有可能達(dá)到最初的推行試點(diǎn)工作的目的。

　　具體來看，《意見》提出的五大試點(diǎn)內(nèi)容，也分別針對(duì)的是當(dāng)下無車承運(yùn)物流亟待解決的五個(gè)難點(diǎn)：

　　第一，經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范咋整?

　　試點(diǎn)內(nèi)容首先指出，規(guī)范無車承運(yùn)人經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)建立健全相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管。對(duì)試點(diǎn)企業(yè)來說，則要做到：

　　與實(shí)際承運(yùn)人簽訂運(yùn)輸服務(wù)合同，建立相應(yīng)的賠付機(jī)制，承擔(dān)全程運(yùn)輸責(zé)任；

　　要對(duì)實(shí)際承運(yùn)人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、車輛行駛證和道路運(yùn)輸證以及駕駛員機(jī)動(dòng)車駕駛證和從業(yè)資格證進(jìn)行審核把關(guān)，確保運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量；

　　應(yīng)健全物流運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)物流信息平臺(tái)為貨主和實(shí)際承運(yùn)人提供信息服務(wù)，對(duì)交易、運(yùn)輸、結(jié)算等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程透明化動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化運(yùn)輸過程的安全監(jiān)管，為稅收征管提供真實(shí)交易數(shù)據(jù)；

　　不得承運(yùn)危險(xiǎn)貨物(符合豁免要求的除外)，不得委托未取得道路貨物運(yùn)輸相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)、車輛與駕駛員執(zhí)行運(yùn)輸任務(wù)。

　　第二，信用缺失又要怎么辦?

　　試點(diǎn)內(nèi)容指出，需要推進(jìn)無車承運(yùn)人信用建設(shè)，要按照有關(guān)意見等要求，建立健全對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)及考核制度，強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)企業(yè)失信行為的監(jiān)管。對(duì)試點(diǎn)企業(yè)來說，則要做到：

　　強(qiáng)化對(duì)實(shí)際承運(yùn)人在運(yùn)輸生產(chǎn)安全、服務(wù)質(zhì)量、誠(chéng)信考核、事故賠付能力等方面的管理；

　　利用物流信息平臺(tái)和大數(shù)據(jù)技術(shù)整合實(shí)際承運(yùn)人相關(guān)信用信息，建立健全對(duì)實(shí)際承運(yùn)人的信用評(píng)價(jià)體系；

　　要以運(yùn)政管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，向社會(huì)提供“人、車、戶”等基本信息的查詢服務(wù)，引導(dǎo)貨運(yùn)市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展。

　　第三，增值稅繳納問題咋解?

　　試點(diǎn)內(nèi)容提出，要認(rèn)真落實(shí)無車承運(yùn)人營(yíng)改增相關(guān)政策。而有關(guān)政策已明確規(guī)定，無車承運(yùn)業(yè)務(wù)要按照“交通運(yùn)輸服務(wù)”繳納增值稅。所以，各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門：

　　應(yīng)加強(qiáng)與稅務(wù)部門的溝通，將營(yíng)改增相關(guān)政策落到實(shí)處，進(jìn)一步細(xì)化試點(diǎn)企業(yè)增值稅征管具體流程和監(jiān)管要求；

　　協(xié)調(diào)解決增值稅征管中開票資格、進(jìn)項(xiàng)抵扣、額度監(jiān)管等實(shí)際問題；

　　規(guī)范試點(diǎn)企業(yè)納稅行為，強(qiáng)化稅收監(jiān)管，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。

　　第四，運(yùn)營(yíng)管理模式缺少創(chuàng)新咋辦?

　　試點(diǎn)內(nèi)容提出，鼓勵(lì)無車承運(yùn)人創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理模式。而各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門則要：

　　引導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)建立無車承運(yùn)業(yè)務(wù)相關(guān)操作規(guī)范，科學(xué)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程，形成物流資源組織調(diào)度、實(shí)際承運(yùn)人監(jiān)管、單證交接等環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理；

　　鼓勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，加強(qiáng)與鐵路、港口、民航等企業(yè)的合作；

　　通過物流信息平臺(tái)的互聯(lián)互通以及在信息資源、服務(wù)規(guī)范、作業(yè)流程等方面的有效對(duì)接，開展公鐵、公水和陸空聯(lián)運(yùn)；

　　支持企業(yè)通過甩掛運(yùn)輸、共同配送等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式提升組織效率；

　　鼓勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)開展跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，試點(diǎn)企業(yè)在國(guó)內(nèi)設(shè)立分公司從事無車承運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向分公司所在地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)備。

　　第五，管理制度應(yīng)該如何創(chuàng)新?

　　試點(diǎn)內(nèi)容提出，要探索創(chuàng)新無車承運(yùn)人的管理制度。對(duì)此，各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門在試點(diǎn)推進(jìn)中要：

　　結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)圍繞無車承運(yùn)人的準(zhǔn)入技術(shù)條件、安全運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、誠(chéng)信考核評(píng)估、法律責(zé)任等內(nèi)容，探索創(chuàng)新無車承運(yùn)人管理的法規(guī)制度；

　　積極配合稅務(wù)部門探索健全針對(duì)無車承運(yùn)的稅收征管制度，為無車承運(yùn)人的發(fā)展創(chuàng)造有利的制度環(huán)境；

　　在總結(jié)試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索制定無車承運(yùn)人在服務(wù)質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、投訴處理等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)無車承運(yùn)人運(yùn)營(yíng)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

　　總之，一個(gè)新事物的興起，過程必然是曲折甚至是布滿坎坷的。也正是因?yàn)榈鬃颖?、根基淺，遇到的行業(yè)痛點(diǎn)雖不易治愈，但也有方向可著手、發(fā)力。

 　 所以，對(duì)無車承運(yùn)物流來說，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”的東風(fēng)，以及政府和社會(huì)各界對(duì)物流成本、物流效率的高度重視，其的確有望在試點(diǎn)工作開展期間進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

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