社會(huì)各界關(guān)心兒童健康成長(zhǎng)的新聞及商家的大力促銷信息縈繞于耳,各種美好的信息印襯下,大家似乎都身處七彩陽(yáng)光般的童話世界。
但現(xiàn)實(shí)是,我國(guó)每年超過(guò)1.85萬(wàn)名14歲以下兒童死于交通事故,是歐美國(guó)家的2.5倍。交通事故,是我國(guó)兒童的第二大意外死因。和我國(guó)的交通事故死亡率多年位居世界第一一樣,在兒童的交通事故死亡率這一項(xiàng)上,我們也“榮幸”位居全球第一,其中主要原因是沒有使用兒童安全座椅。
降低成人的交通事故死亡率需要多個(gè)政府部門多項(xiàng)措施配合,但降低兒童的交通事故死亡率要相對(duì)簡(jiǎn)單,出臺(tái)兒童安全座椅的強(qiáng)制立法。如美國(guó)和德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明,兒童安全座椅強(qiáng)制立法后,使用率大幅提升,兒童道路交通安全死亡人數(shù)更是下降了50%左右。
在中國(guó),但凡涉及立法,都是一項(xiàng)困難且耗時(shí)間的事,兒童安全座椅強(qiáng)制立法同樣如此。自2012年,呼吁兒童安全座椅強(qiáng)制立法已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)媒體六一期間的核心議題之一;2014年,就有參與起草兒童安全座椅強(qiáng)制立法的部門表示,相關(guān)草案已經(jīng)完成,等待立法部門審議,有望于2016年出臺(tái)??傻搅?016年,又變成正在全國(guó)人大審批過(guò)程中,有望今年公示,2018年正式實(shí)施。
立法是嚴(yán)肅且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖?,需要一定時(shí)間,這當(dāng)然無(wú)人質(zhì)疑。但在兒童安全座椅強(qiáng)制立法這件事上,還是忍不住要吐槽,政府部門實(shí)在是太慢、太拖沓了!
關(guān)于立法的必要性,不會(huì)有人質(zhì)疑,每年逝去的近2萬(wàn)個(gè)兒童的寶貴生命,足以證明一切。關(guān)于法律條款、具體內(nèi)容如何規(guī)定,也不存在什么爭(zhēng)議。不像有些法律,還需要考慮利益各方,思慮周全,平衡不同群體的利益訴求。兒童安全座椅的強(qiáng)制立法,不存在這些方面的問(wèn)題,不管是安全座椅的生產(chǎn)廠家還是父母,都是法規(guī)的受益方,各方都沒有什么爭(zhēng)議。
而且,國(guó)外已經(jīng)有成熟的兒童安全座椅強(qiáng)制法規(guī),以及產(chǎn)品生產(chǎn)、檢測(cè)與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),足以供國(guó)內(nèi)借鑒。我國(guó)還是全球最大的兒童安全座椅生產(chǎn)國(guó),主要兒童安全座椅生產(chǎn)商90%左右的產(chǎn)品都是供出口。
無(wú)論是立法的必要性還是基礎(chǔ)條件,均不存在任何阻礙。當(dāng)然,有關(guān)專家也提到兒童安全座椅強(qiáng)制立法的困難之處,諸如“此事涉及諸多職能部門、企業(yè),各方尚未形成合力”,“法規(guī)如何界定標(biāo)準(zhǔn),兒童沒有身份證,執(zhí)法者無(wú)法確定其年齡”、“很多家庭沒有安全座椅的意識(shí)”等。
這些聽上去確實(shí)是問(wèn)題,但實(shí)際上并非真正的難題,關(guān)于法規(guī)落實(shí)后如何落地執(zhí)行,世界上已有超過(guò)90個(gè)國(guó)家出臺(tái)兒童安全座椅強(qiáng)制使用措施,不少地方已經(jīng)推行多年,有足夠多的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒;在國(guó)內(nèi),也有上海、深圳、杭州等地方政府部門開始強(qiáng)制推廣,本土的推廣經(jīng)驗(yàn)也有兩年左右。
至于家長(zhǎng)觀念淡薄這種先有雞還是先有蛋的問(wèn)題,反而正是兒童安全座椅強(qiáng)制立法盡快出臺(tái)的重要因素。在國(guó)外,使用兒童安全座椅的觀念也是在強(qiáng)制立法后普及推廣開來(lái)的。在國(guó)內(nèi),早些年連開車必須系安全帶還都做不到,現(xiàn)在不已經(jīng)大為改觀了么?沒有強(qiáng)制立法,兒童安全座椅就無(wú)法進(jìn)入大規(guī)模普及階段。
至于多個(gè)部門尚未形成合力,只能說(shuō)在政府的議事表中,兒童安全座椅強(qiáng)制立法的緊迫性,遠(yuǎn)不如其他議題。否則,如此簡(jiǎn)單且毫無(wú)爭(zhēng)議的立法,竟然需要五年以上時(shí)間,就算立法需要時(shí)間走正規(guī)流程,5年也是不短的時(shí)間。而從國(guó)內(nèi)有些法律、法規(guī)出臺(tái)的過(guò)往經(jīng)驗(yàn)上看,快的話,從起草到出臺(tái)所需時(shí)間不超過(guò)2年。
看一個(gè)社會(huì)是否文明,就看其如何對(duì)待兒童與婦女。全球第一的汽車消費(fèi)大國(guó)和舉足輕重的經(jīng)濟(jì)體,卻在兒童安全座椅強(qiáng)制立法上進(jìn)展如此緩慢,再次表明我國(guó)在兒童保護(hù)立法上的缺憾。如果說(shuō)在留守兒童、教育公平、校車安全等問(wèn)題等方面,立法確實(shí)有比較棘手的現(xiàn)實(shí)因素,需要假以時(shí)日逐步解決。在兒童安全座椅強(qiáng)制立法這一簡(jiǎn)單明了的事情上步伐也如此緩慢,則令人費(fèi)解。
莫非原因正如言辭犀利的網(wǎng)友們所指出的:但凡需要監(jiān)管部門費(fèi)時(shí)、費(fèi)力且又無(wú)利可圖的立法,都無(wú)法快速推進(jìn)?
很難想象,那些在交通事故中失去孩子的父母,每年以什么樣的心情過(guò)六一。正是由于立法缺失與拖沓,每年都有近2萬(wàn)個(gè)家庭因安全座椅的缺位在交通事故中失去幼兒。兒童安全座椅強(qiáng)制立法早一年出臺(tái),就意味著每年少增加數(shù)萬(wàn)名心碎的父母。
在那些花朵般的生命和傷心的父母面前,什么立法不易、程序需要時(shí)間、執(zhí)行有難度等,都是托辭。
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