4月24日，廣東省司法廳發(fā)布《廣東省危險貨物道路運輸安全管理條例（送審稿）》（簡稱“《條例》”），向公眾征求意見，截止時間為5月25日。

　　危險貨物道路運輸一直是安全生產的重點領域。近幾年，為了加強危險貨物道路運輸安全管理，危險貨物道路運輸相關法律法規(guī)相繼修訂。2021年6月全國人大常委會修改《安全生產法》，2022年3月國務院修訂《中華人民共和國道路運輸條例》，2019年交通運輸部等6部門聯(lián)合印發(fā)了《危險貨物道路運輸安全管理辦法》。

　　不過，廣東尚未進行相關立法，難以與新修訂的法律法規(guī)有效銜接，為此需要從省級層面制定相關條例，更好地銜接上位法和相關部門規(guī)章。

　　《條例》從運輸企業(yè)、從業(yè)人員、車輛與設備設施、運輸安全過程管理等維度分別提出各參與方的職責、信息共享、資源保障、行為規(guī)范、安全生產狀態(tài)評價和法律責任等方面的要求。

運輸企業(yè)不得偽造篡改監(jiān)控數據

　　《條例》規(guī)定，危險貨物道路運輸企業(yè)應當切實履行安全生產主體責任，加大對安全生產資金、物資、技術、人員的投入保障力度，改善安全生產條件，加強安全生產標準化、信息化建設，建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，確保安全生產。

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　　同時，危險貨物道路運輸企業(yè)自有或租賃停車場（位）面積應與經營規(guī)模相適應，并應當實施封閉式管理，設置明顯的安全標識、運行可靠的視頻監(jiān)控和夜間照明系統(tǒng)、必要的安全設施、消防器材和應急設備等。

　　對于企業(yè)車輛的監(jiān)控上，危險貨物道路運輸企業(yè)應當嚴格履行危險貨物運輸車輛動態(tài)監(jiān)控主體責任，設置車輛監(jiān)控室（區(qū)）及專職監(jiān)控人員，建立健全監(jiān)控管理制度，在所屬車輛運行期間對車輛和駕駛員進行實時監(jiān)控和管理。

　　危險貨物道路運輸企業(yè)和第三方安全技術服務機構不得偽造、篡改、刪除智能視頻監(jiān)控和動態(tài)監(jiān)控平臺歷史和實時數據，違反規(guī)定的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令限期改正，處2000元以上5000元以下罰款。

危險貨物運輸車輛禁止掛靠經營

　　《條例》規(guī)定，危險貨物道路運輸企業(yè)應當按照相關規(guī)定，維護、檢測、使用和管理專用車輛，危險貨物運輸車輛累計使用6年內轉為從事省內普通貨物道路運輸的，按照普通貨物運輸車輛使用年限或行駛里程標準報廢。

　　《條例》強調禁止掛靠經營，危險貨物道路運輸企業(yè)應當按照統(tǒng)一產權關系、統(tǒng)一勞動關系、統(tǒng)一運輸生產組織、統(tǒng)一財務管理和統(tǒng)一管理責任等要求，加強對人員、車輛等的管理。

　　與此同時，危險貨物道路運輸企業(yè)應當在每年1月底前開展自查自糾，并向地級以上市人民政府交通運輸主管部門提交沒有掛靠經營行為的安全生產承諾書。

　　《條例》還對從業(yè)人員警示培訓進行了規(guī)定，對于安全生產狀態(tài)為B或BB等級的駕駛員和押運員等從業(yè)人員，危險貨物道路運輸企業(yè)應當暫停其從事危險貨物道路運輸作業(yè)，并對其開展安全知識與技能培訓教育，其中B級的應不少于３天、BB級的應不少于9天。

　　此外，危險貨物道路運輸企業(yè)應當建立員工職業(yè)健康檢查制度，加強對危險貨物道路運輸駕駛員的勞動防護、心理疏導和人文關懷。鼓勵企業(yè)定期檢測評估駕駛員的適崗狀態(tài)，防止具有職業(yè)禁忌癥、心理和身體不適的駕駛員上崗作業(yè)。

違規(guī)裝載最高可處3萬元罰款

　　《條例》明確要求，負有危險貨物道路運輸及相關活動安全監(jiān)督管理職責的部門發(fā)現危險貨物托運、承運或者裝載過程中存在重大安全隱患的，應當要求有關單位或人員立即停止作業(yè)，及時消除隱患。

　　對于危險品的裝載，《條例》要求，危險化學品生產、儲存、使用、經營單位在充裝和裝載危險化學品時，應當選擇具有相應危險貨物道路運輸經營資質且安全生產狀態(tài)較好的企業(yè)，不得將危險化學品充裝或裝載到不具備危險貨物運輸資質車輛或者不符合安全生產狀態(tài)等級企業(yè)所屬車輛上。

　　而安全生產狀態(tài)為BB等級的運輸企業(yè)，不得從事跨市的危險貨物道路運輸業(yè)務；安全生產狀態(tài)為B等級的運輸企業(yè)，不得從事跨省的危險貨物道路運輸業(yè)務。

　　若危險化學品生產、儲存、使用單位違反上述條款，將危險化學品充裝或裝載到不具備危險貨物運輸資質車輛或者不符合安全生產狀態(tài)等級企業(yè)所屬車輛上的，由縣級以上人民政府應急管理部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，責令停產停業(yè)整頓。

　　危險貨物道路運輸企業(yè)違規(guī)從事跨市或跨省的危險貨物道路運輸業(yè)務的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，責令停產停業(yè)整頓。

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