海南千億元公路項目變更投資建設業(yè)主

2023-02-07 08:37:53

　　近日，經海南省政府同意，省交通運輸廳將總投資達1459億元的公路建設項目投資建設業(yè)主變更為省交通投資控股有限公司和海南公路建設項目管理有限公司兩家省屬國企。這是海南省交通項目建設史上一次重要改革，省交通運輸廳以創(chuàng)建一流營商環(huán)境為目標，搭建和營造公開、公正、公平、充分競爭的公路工程建設市場，引進社會資本參與公路工程建設。

　　過去，海南省公路工程項目業(yè)主單位為省交通運輸廳，省交通運輸廳再根據項目情況授權委托省交通工程建設局和省公路管理局作為業(yè)主。從項目前期設計規(guī)劃、項目招標、建設再到最后的驗收，幾乎都由上述兩家單位主導，而省交通運輸廳則全程參與行業(yè)監(jiān)管和項目建設，既當“裁判員”又當“運動員”。這樣的管理機制在推動海南公路建設的同時，也存在著廉政風險，腐敗問題嚴重影響海南省交通運輸行業(yè)的政治生態(tài)。

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　　2022年，在海南省紀委監(jiān)委指導下，海南省交通運輸廳深入開展以案促改，不斷查找和堵塞制度漏洞，完善各項制度建設，先后出臺了《進一步完善公路工程項目招投標辦法》等規(guī)章制度，全力加強項目建設監(jiān)管，克服人才短缺，力爭又好又快把每個項目建設成高質量的廉潔工程。

　　海南省交通運輸廳認真貫徹中央紀委、省紀委相關會議精神，深入調查研究，充分借鑒全國經驗，探索建立“行業(yè)主管部門＋技術監(jiān)督評審機構＋市場主體＋項目”機制，將“十四五”期間海南高速公路及附屬設施項目業(yè)主由省交通工程建設局變更為省交通投資控股有限公司，國省道項目業(yè)主則由省公路管理局變更為海南公路建設項目管理有限公司。

　　改革后的新模式有利于加快推進海南省屬經營性國有資產統(tǒng)一監(jiān)管，順利完成國企三年改革行動計劃，支持省屬國企做大做強。此舉也有利于海南省交通運輸廳專心做好“裁判員”，履行行業(yè)管理職責，省交通工程建設局、省公路管理局則做好技術保障和審核工作，切實打造好人民滿意的廉潔工程、放心工程。

　　根據《海南省“十四五”交通運輸（公路水路）發(fā)展規(guī)劃》，全省待開工省級公路工程項目達63個，總投資1459億元，今后3年年均投資達486億元。目前，海南交通建設史上首條引進社會資本建設的公路工程——海南地區(qū)環(huán)線高速公路大三亞擴容工程PPP項目已獲省政府批復，即將進入招投標程序，標志著海南交通已初步構建起規(guī)范多元化公路工程管理新機制。

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