2022年7月6日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)深圳市七屆人大常委會第十次會議通過，將于今年8月1日起施行。據(jù)了解，這是國內(nèi)首部智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理法規(guī)，在與國家法律、法規(guī)、規(guī)章相銜接的基礎(chǔ)上，在國內(nèi)首次對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的準入登記、上路行駛等事項作出了具體規(guī)定。《條例》的正式出臺實施，將有望推動深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而有效帶動電子信息、人工智能、工業(yè)制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)進一步轉(zhuǎn)型升級，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向更高層級邁進。

　　當(dāng)前我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展面臨車輛不能入市、不能上牌、不能運營收費、車輛保險制度不完善、發(fā)生交通事故時責(zé)任認定規(guī)則不明、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護缺乏監(jiān)管等諸多法律問題。對此，《條例》分別從總則、道路測試和示范應(yīng)用、準入和登記、使用管理、車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護、交通違法和事故處理、法律責(zé)任等多方面進行了詳細規(guī)定。

“自動駕駛”應(yīng)發(fā)出安全提示

　　發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車的目的是為了提高出行的安全性和便利性。為最大限度地保障其他交通參與者的安全和知情權(quán)，《條例》在使用管理方面要求智能網(wǎng)聯(lián)汽車在自動駕駛模式下行駛時應(yīng)當(dāng)開啟外部指示燈，向道路上的其他車輛和行人發(fā)出明顯的安全提示。用于道路運輸經(jīng)營活動的智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)當(dāng)以顯著的車身標(biāo)識進行安全提示；用于公交客運的，還應(yīng)當(dāng)在車輛內(nèi)部播放語音提示。

　　同時明確了智能網(wǎng)聯(lián)汽車駕駛?cè)说慕庸芰x務(wù)，規(guī)定有條件自動駕駛和高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車的駕駛?cè)?，在自動駕駛系統(tǒng)提出動態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)接管請求時，應(yīng)當(dāng)響應(yīng)接管請求并立即接管車輛。

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　　“自動駕駛”出交通事故誰擔(dān)責(zé)？針對該公眾普遍關(guān)注熱點問題，《條例》規(guī)定有駕駛?cè)说闹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通違法或者有責(zé)任的事故，由駕駛?cè)顺袚?dān)違法和賠償責(zé)任；完全自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車在無駕駛?cè)似陂g發(fā)生交通違法或者有責(zé)任的事故，原則上由車輛所有人、管理人承擔(dān)違法和賠償責(zé)任，但對違法行為人的處罰不適用駕駛?cè)擞浄值挠嘘P(guān)規(guī)定；而在交通事故中，因智能網(wǎng)聯(lián)汽車存在缺陷造成損害的，車輛駕駛?cè)嘶蛘咚腥恕⒐芾砣艘勒丈鲜鲆?guī)定賠償后，可以依法向生產(chǎn)者、銷售者請求賠償。

擅自銷售未經(jīng)準入的智能網(wǎng)聯(lián)汽車將受罰

　　鑒于目前大量涉及整車智能自動駕駛方面的標(biāo)準尚處于預(yù)研階段，在相關(guān)準入和登記方面，《條例》規(guī)定，市工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)成熟程度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，組織制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品地方標(biāo)準，根據(jù)生產(chǎn)者的申請，將符合地方標(biāo)準的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品列入深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品目錄。鼓勵智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)行業(yè)協(xié)會制定引領(lǐng)性、創(chuàng)新性的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品及相關(guān)團體標(biāo)準。同時明確，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品不符合相關(guān)標(biāo)準，未列入國家汽車產(chǎn)品目錄或者深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品目錄，禁止在深圳市銷售、登記。《條例》明確，擅自銷售未經(jīng)準入的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品的，將由市場監(jiān)管部門沒收非法產(chǎn)品，并對銷售者處以罰款。

　　而智能網(wǎng)聯(lián)汽車與人工操控的傳統(tǒng)汽車相比，最大的區(qū)別就是其自動駕駛系統(tǒng)是通過對道路設(shè)施、其他車輛、天氣狀況等數(shù)據(jù)的感知收集和分析預(yù)判，自動實現(xiàn)對車輛的智能化操控?？梢哉f，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展有賴于車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施的同步建設(shè)和發(fā)展。對此，《條例》規(guī)定市、區(qū)人民政府可以結(jié)合智能網(wǎng)聯(lián)汽車通行需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車通用的通信設(shè)施、感知設(shè)施、計算設(shè)施等車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施。同時，相關(guān)企業(yè)可以向有關(guān)部門申請在其管理的公用基礎(chǔ)設(shè)施上搭建車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)予以支持。同時，《條例》明確，對未經(jīng)許可擅自在深圳市開展道路測試和示范應(yīng)用的行為，將由公安機關(guān)交通管理部門扣留車輛，并對違法主體處以罰款。

道路測試和示范應(yīng)用審批權(quán)下放

　　《條例》還專門設(shè)置了“網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護”一章。明確規(guī)定深圳市網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市智能網(wǎng)聯(lián)汽車的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險監(jiān)督管理工作；智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品的安全檢測認證，依法制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，制定數(shù)據(jù)安全管理制度和隱私保護方案，并將存儲數(shù)據(jù)的服務(wù)器設(shè)在中國境內(nèi)。未經(jīng)批準，不得向境外傳輸、轉(zhuǎn)移相關(guān)數(shù)據(jù)信息。同時禁止利用智能網(wǎng)聯(lián)汽車非法收集、處理、利用個人信息、與本車輛行駛和交通安全無關(guān)的信息和涉及國家安全的信息。

　　在2018年《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范（試行）》公開發(fā)布后，深圳即時出臺了具體實施細則。目前，深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試開放區(qū)域、開放里程及牌照發(fā)放數(shù)量都位居全國前列?！稐l例》在盡力保障安全的前提下，為道路測試和示范應(yīng)用活動提供便利，同時鼓勵有條件的企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，明確深圳將開放智能網(wǎng)聯(lián)車道路測試、示范應(yīng)用的審批權(quán)限下放給全域開放的區(qū)相關(guān)主管部門。

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