國(guó)家治理公路“三亂”已經(jīng)十九年了，我們抗?fàn)庍^(guò)、反映過(guò)、新聞媒體不斷披露過(guò)，卻都無(wú)濟(jì)于事。中國(guó)大陸范圍內(nèi)，公路“三亂”每時(shí)每刻都在上演。目前，不同層次的交通行政系統(tǒng)，已經(jīng)成為制造公路“三亂”的主體。

　　無(wú)奈之下，代表3000余萬(wàn)卡車(chē)司機(jī)，請(qǐng)相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中，抽出時(shí)間聽(tīng)聽(tīng)貨車(chē)司機(jī)們的苦言：

隊(duì)伍龐大 上路罰款找飯吃

　　稅費(fèi)改革是國(guó)家為農(nóng)民減負(fù)、為運(yùn)輸減負(fù)的重大舉措。公路費(fèi)改稅后，原有的交通征稽30余萬(wàn)大軍，轉(zhuǎn)崗不下崗，充塞到公路的路政法隊(duì)伍中，為消化這些人員，新增設(shè)固定的、流動(dòng)的治超站點(diǎn)遍地皆是，使執(zhí)法隊(duì)伍臃腫至60余萬(wàn)。30余萬(wàn)運(yùn)管隊(duì)伍爭(zhēng)相上路攔車(chē)罰款，某個(gè)縣級(jí)運(yùn)管所，就多達(dá)800余人輪換上崗，雞蛋內(nèi)挑骨頭式執(zhí)法，令我們行走如同“唐僧取經(jīng)”，這類現(xiàn)象逾見(jiàn)普遍。

以罰籌資 政企不分?jǐn)垮X(qián)忙

　　許多路政、運(yùn)管執(zhí)法從業(yè)人員的開(kāi)支，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，全靠上路斂錢(qián)，巧立名目“借皮”罰款。

　　高速路政由企業(yè)供養(yǎng)，卻能行使行政執(zhí)法權(quán)，至今政企職責(zé)不清、權(quán)限不明。公路局、運(yùn)管局、高管局爭(zhēng)相上路，專對(duì)過(guò)往的貨車(chē)罰款收錢(qián)，貨車(chē)司機(jī)如入狼群的羔羊沒(méi)有絲毫自我保護(hù)的能力。公然威脅司機(jī)的某地道路執(zhí)法人員 這只是我國(guó)三亂的一個(gè)縮影

政出多門(mén) 各取所需錢(qián)為主

　　法律規(guī)定，汽車(chē)上路要辦行駛證，而運(yùn)管部門(mén)還有一項(xiàng)許可項(xiàng)，就是要辦理營(yíng)運(yùn)證；依法辦理了駕駛證，運(yùn)管部門(mén)還要求辦理“從業(yè)資格證”。誰(shuí)都明白，多立一個(gè)許可項(xiàng)目，行政部門(mén)就多掌握一項(xiàng)權(quán)力，多一項(xiàng)權(quán)力，就能多獲取一份部門(mén)利益。

　　在貨車(chē)的載貨行為中，運(yùn)管可以指認(rèn)“未經(jīng)許可超限行駛公路”罰款10萬(wàn)；路政可以指認(rèn)“軸載超限”罰款3萬(wàn)；收費(fèi)站可以指認(rèn)“超載”收取16倍通行費(fèi)，各有各的依據(jù)罰款。

　　2000年出臺(tái)的超限規(guī)定，到2004年國(guó)家出了臺(tái)新車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)。至今超限規(guī)定不變，照樣罰款不變。這令貨車(chē)司機(jī)沒(méi)有守法空間，交通部視而不見(jiàn)。

非法營(yíng)運(yùn)界限不明權(quán)濫用

　　面包車(chē)、微型貨車(chē)等生產(chǎn)生活自用車(chē)，只要拉著貨物，全按“非法營(yíng)運(yùn)”扣車(chē)罰款。執(zhí)法者張口數(shù)萬(wàn)元，全靠自由裁量權(quán)迫使司機(jī)交錢(qián)就范。著名的上海釣魚(yú)執(zhí)法案，根源就在交通法規(guī)的缺陷。而且是極不情愿地只糾正被媒體廣泛曝光的個(gè)案，至今不從根源治理。這為運(yùn)管部門(mén)的創(chuàng)收提供了無(wú)限的罰款空間。

指認(rèn)擅改五花八門(mén)無(wú)邊際

　　《道路交通安全法》明確規(guī)范，《道路運(yùn)輸條例》憑空擴(kuò)展。按公安交通管理部門(mén)的規(guī)定，車(chē)輛有些細(xì)節(jié)的變動(dòng)不在備案范圍。而在運(yùn)管部門(mén)直管的綜合性能檢測(cè)站（與公安部門(mén)車(chē)輛年檢基本重復(fù)），收了費(fèi)就給合格證。但車(chē)輛行駛到外地，就被途經(jīng)地的運(yùn)管執(zhí)法攔下，認(rèn)定為“擅自改裝”，扣車(chē)罰款，少則萬(wàn)千元。

治理超限演變成經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目

　　治理超限九年了，固定超限站、流動(dòng)治超點(diǎn)到處可見(jiàn)，但超限運(yùn)輸現(xiàn)象沒(méi)有多大改觀。認(rèn)定超限的標(biāo)準(zhǔn)不一，“包月罰款”以罰代管的現(xiàn)象卻遍地出現(xiàn)。治超的根本問(wèn)題沒(méi)有解決，執(zhí)法隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)不足，要靠罰款經(jīng)營(yíng)來(lái)支撐。

霸王收費(fèi) 處處設(shè)陷強(qiáng)索錢(qián)

　　公路收費(fèi)站屬于經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，法律面前的職業(yè)人格，應(yīng)該與司機(jī)平等，奇怪的是，收費(fèi)站卻有類似于行政執(zhí)法的強(qiáng)權(quán)。動(dòng)態(tài)地磅稱重出現(xiàn)誤差，他們不允許復(fù)磅，有權(quán)扣車(chē)、強(qiáng)制索費(fèi)，還可以按照最遠(yuǎn)端5倍的費(fèi)率收錢(qián)。這些霸王收費(fèi)在各地每天都出現(xiàn)，如此坑害司機(jī)，交通部不能坐視不管。

項(xiàng)目取消 改換門(mén)庭照收錢(qián)

　　2011年2月1日，財(cái)政部取消了車(chē)輛二級(jí)維護(hù)和等級(jí)評(píng)定收費(fèi)項(xiàng)目。交通部門(mén)經(jīng)營(yíng)的綜合性能檢測(cè)站，搖身一變又換成了企業(yè)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)者對(duì)二級(jí)維護(hù)沒(méi)有起到任何作用，卻收費(fèi)不斷。其中，唯一借口的“等級(jí)評(píng)定”，也是與公安部門(mén)的安全性能檢測(cè)重疊的內(nèi)容。被取消的收費(fèi)，換湯不換藥，照收不變。如此的搭車(chē)收費(fèi)層出不絕，國(guó)家其他部門(mén)出臺(tái)的惠民政策，被交通部門(mén)自身的利益鏈隔斷。

罰款設(shè)套 交通獨(dú)創(chuàng)有蔓延

　　為了規(guī)避行政違法被追究的風(fēng)險(xiǎn)，公路交通執(zhí)法普遍推出了強(qiáng)制簽字畫(huà)押法，就是讓司機(jī)按照統(tǒng)一提示，照本抄寫(xiě)“不陳述、申辯”、“自愿接受罰款”，這在各地已經(jīng)很普遍。

　　《行政強(qiáng)制法》實(shí)施以來(lái)，路政、運(yùn)管和收費(fèi)站全不依法執(zhí)行。公路運(yùn)管系統(tǒng)用罰款當(dāng)管理、把法規(guī)單向針對(duì)司機(jī)。對(duì)自身的行政違法懲處不力。

千呼萬(wàn)喚 沒(méi)有改變說(shuō)話難

　　交通部設(shè)有《網(wǎng)上投訴》、《紀(jì)檢信箱》和《部長(zhǎng)信箱》，但留言無(wú)人答應(yīng)，投訴石沉大海，信訪遭遇兩難三不：門(mén)難進(jìn)、人難見(jiàn)、不調(diào)查、不核實(shí)、不糾正。積怨得不到處理。媒體披露、電視報(bào)道，見(jiàn)不到有關(guān)部門(mén)的回應(yīng)，對(duì)付投訴盡力包庇，對(duì)付媒體盡力開(kāi)脫，亂罰款亂收費(fèi)現(xiàn)象沒(méi)有絲毫改變。

　　“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，習(xí)總書(shū)記闡述“中國(guó)夢(mèng)”時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)這8個(gè)字，反映出黨對(duì)新形勢(shì)下執(zhí)政使命的認(rèn)知，彰顯了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的決心。我們是三千萬(wàn)貨車(chē)司機(jī)的縮影，我們的道路太難走了，時(shí)刻被亂罰款、亂收費(fèi)的魔影籠罩。

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