國家治理公路“三亂”已經(jīng)十九年了，我們抗?fàn)庍^、反映過、新聞媒體不斷披露過，卻都無濟于事。中國大陸范圍內(nèi)，公路“三亂”每時每刻都在上演。目前，不同層次的交通行政系統(tǒng)，已經(jīng)成為制造公路“三亂”的主體。

　　無奈之下，代表3000余萬卡車司機，請相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中，抽出時間聽聽貨車司機們的苦言：

隊伍龐大 上路罰款找飯吃

　　稅費改革是國家為農(nóng)民減負、為運輸減負的重大舉措。公路費改稅后，原有的交通征稽30余萬大軍，轉(zhuǎn)崗不下崗，充塞到公路的路政法隊伍中，為消化這些人員，新增設(shè)固定的、流動的治超站點遍地皆是，使執(zhí)法隊伍臃腫至60余萬。30余萬運管隊伍爭相上路攔車罰款，某個縣級運管所，就多達800余人輪換上崗，雞蛋內(nèi)挑骨頭式執(zhí)法，令我們行走如同“唐僧取經(jīng)”，這類現(xiàn)象逾見普遍。

以罰籌資 政企不分?jǐn)垮X忙

　　許多路政、運管執(zhí)法從業(yè)人員的開支，沒有經(jīng)費來源，全靠上路斂錢，巧立名目“借皮”罰款。

　　高速路政由企業(yè)供養(yǎng)，卻能行使行政執(zhí)法權(quán)，至今政企職責(zé)不清、權(quán)限不明。公路局、運管局、高管局爭相上路，專對過往的貨車罰款收錢，貨車司機如入狼群的羔羊沒有絲毫自我保護的能力。公然威脅司機的某地道路執(zhí)法人員 這只是我國三亂的一個縮影

政出多門 各取所需錢為主

　　法律規(guī)定，汽車上路要辦行駛證，而運管部門還有一項許可項，就是要辦理營運證；依法辦理了駕駛證，運管部門還要求辦理“從業(yè)資格證”。誰都明白，多立一個許可項目，行政部門就多掌握一項權(quán)力，多一項權(quán)力，就能多獲取一份部門利益。

　　在貨車的載貨行為中，運管可以指認(rèn)“未經(jīng)許可超限行駛公路”罰款10萬；路政可以指認(rèn)“軸載超限”罰款3萬；收費站可以指認(rèn)“超載”收取16倍通行費，各有各的依據(jù)罰款。

　　2000年出臺的超限規(guī)定，到2004年國家出了臺新車輛標(biāo)準(zhǔn)。至今超限規(guī)定不變，照樣罰款不變。這令貨車司機沒有守法空間，交通部視而不見。

非法營運界限不明權(quán)濫用

　　面包車、微型貨車等生產(chǎn)生活自用車，只要拉著貨物，全按“非法營運”扣車罰款。執(zhí)法者張口數(shù)萬元，全靠自由裁量權(quán)迫使司機交錢就范。著名的上海釣魚執(zhí)法案，根源就在交通法規(guī)的缺陷。而且是極不情愿地只糾正被媒體廣泛曝光的個案，至今不從根源治理。這為運管部門的創(chuàng)收提供了無限的罰款空間。

指認(rèn)擅改五花八門無邊際

　　《道路交通安全法》明確規(guī)范，《道路運輸條例》憑空擴展。按公安交通管理部門的規(guī)定，車輛有些細節(jié)的變動不在備案范圍。而在運管部門直管的綜合性能檢測站（與公安部門車輛年檢基本重復(fù)），收了費就給合格證。但車輛行駛到外地，就被途經(jīng)地的運管執(zhí)法攔下，認(rèn)定為“擅自改裝”，扣車罰款，少則萬千元。

治理超限演變成經(jīng)營項目

　　治理超限九年了，固定超限站、流動治超點到處可見，但超限運輸現(xiàn)象沒有多大改觀。認(rèn)定超限的標(biāo)準(zhǔn)不一，“包月罰款”以罰代管的現(xiàn)象卻遍地出現(xiàn)。治超的根本問題沒有解決，執(zhí)法隊伍經(jīng)費不足，要靠罰款經(jīng)營來支撐。

霸王收費 處處設(shè)陷強索錢

　　公路收費站屬于經(jīng)營性收費，法律面前的職業(yè)人格，應(yīng)該與司機平等，奇怪的是，收費站卻有類似于行政執(zhí)法的強權(quán)。動態(tài)地磅稱重出現(xiàn)誤差，他們不允許復(fù)磅，有權(quán)扣車、強制索費，還可以按照最遠端5倍的費率收錢。這些霸王收費在各地每天都出現(xiàn)，如此坑害司機，交通部不能坐視不管。

項目取消 改換門庭照收錢

　　2011年2月1日，財政部取消了車輛二級維護和等級評定收費項目。交通部門經(jīng)營的綜合性能檢測站，搖身一變又換成了企業(yè)經(jīng)營。經(jīng)營者對二級維護沒有起到任何作用，卻收費不斷。其中，唯一借口的“等級評定”，也是與公安部門的安全性能檢測重疊的內(nèi)容。被取消的收費，換湯不換藥，照收不變。如此的搭車收費層出不絕，國家其他部門出臺的惠民政策，被交通部門自身的利益鏈隔斷。

罰款設(shè)套 交通獨創(chuàng)有蔓延

　　為了規(guī)避行政違法被追究的風(fēng)險，公路交通執(zhí)法普遍推出了強制簽字畫押法，就是讓司機按照統(tǒng)一提示，照本抄寫“不陳述、申辯”、“自愿接受罰款”，這在各地已經(jīng)很普遍。

　　《行政強制法》實施以來，路政、運管和收費站全不依法執(zhí)行。公路運管系統(tǒng)用罰款當(dāng)管理、把法規(guī)單向針對司機。對自身的行政違法懲處不力。

千呼萬喚 沒有改變說話難

　　交通部設(shè)有《網(wǎng)上投訴》、《紀(jì)檢信箱》和《部長信箱》，但留言無人答應(yīng)，投訴石沉大海，信訪遭遇兩難三不：門難進、人難見、不調(diào)查、不核實、不糾正。積怨得不到處理。媒體披露、電視報道，見不到有關(guān)部門的回應(yīng)，對付投訴盡力包庇，對付媒體盡力開脫，亂罰款亂收費現(xiàn)象沒有絲毫改變。

　　“空談?wù)`國，實干興邦”，習(xí)總書記闡述“中國夢”時，特別強調(diào)這8個字，反映出黨對新形勢下執(zhí)政使命的認(rèn)知，彰顯了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體求真務(wù)實、真抓實干的決心。我們是三千萬貨車司機的縮影，我們的道路太難走了，時刻被亂罰款、亂收費的魔影籠罩。

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