2021年，網(wǎng)絡(luò)貨運業(yè)務(wù)覆蓋全國31個省級行政區(qū)劃單位、333個地級市，區(qū)縣網(wǎng)絡(luò)覆蓋率接近90%。截至2021年12月31日，全國共有1968家網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)（含分公司），整合社會零散運力360萬輛、駕駛員390萬人，全年完成運單量6912萬單。約占全社會營運貨車保有量的17. 4%，比2020年提高了6. 8個百分點，平臺集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

　　網(wǎng)絡(luò)貨運市場的發(fā)展給道路貨運行業(yè)帶來了巨大的影響，尤其是市場結(jié)構(gòu)的變化。以往公路貨運市場存在主體數(shù)量多、規(guī)模小、組織化程度低的問題，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺的產(chǎn)生有效組織了市場資源，頭部效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，探索出了“互聯(lián)網(wǎng)+”推動傳統(tǒng)貨運行業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展的可行路徑。據(jù)不完全統(tǒng)計，網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)中貨運量排前十的企業(yè)，占全國網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)完成貨運總量的60%以上，且互聯(lián)網(wǎng)平臺在跨邊網(wǎng)絡(luò)外部性的影響下，還將繼續(xù)維持這種集中趨勢。

網(wǎng)絡(luò)貨運行業(yè)整體情況

　　一、地域分布

　　網(wǎng)絡(luò)貨運業(yè)務(wù)發(fā)展情況與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況基本一致，主要集中在東部地區(qū)，并自東向西業(yè)務(wù)數(shù)量遞減。正式上傳單據(jù)的31個?。▍^(qū)、市）中，單據(jù)上傳率排名前三位的省份依次為：河南、寧夏、貴州，后三位的省份依次為：湖南、北京、新疆；車輛資質(zhì)合規(guī)率排名前三位的省份依次為：黑龍江、吉林、山東，后三位的省份依次為：新疆兵團(tuán)、新疆、浙江；駕駛員資質(zhì)合規(guī)率排名前三位的省份依次為：遼寧、吉林、云南，后三位的省份依次為：新疆兵團(tuán)、廣東、浙江；軌跡合規(guī)率排名前三位的省份依次為：吉林、河南、江西，后三位的省份依次為：新疆兵團(tuán)、湖南、新疆。從市場集中度看。道路貨運經(jīng)營的頭部效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，改變了多年來行業(yè)“多、小、散”的發(fā)展格局，有效推動了傳統(tǒng)貨運行業(yè)的規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

　　排名前十位的網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)整合運力規(guī)模89.7萬輛，占總運力規(guī)模的78%；完成運單量1147.2萬單，占完成運單總量的59.3%；完成交易額344.7億元，占完成運費交易的57.5%。

　　二、運輸特征

　　甩掛運輸?shù)玫酵茝V應(yīng)用，牽引車和掛車數(shù)量占整合運力規(guī)模的76.3%，其中牽引車與掛車數(shù)量比為1∶1.6。網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)完成多式聯(lián)運單量2.7萬單，運輸組織模式由公路運輸向多式聯(lián)運延伸。網(wǎng)絡(luò)貨運覆蓋的商品品類較為全面，其中以大宗物資和快速消費品為主，兩者均占45%左右的份額。網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)逐漸開展城市配送和農(nóng)村物流業(yè)務(wù)，運單量合計占比約13%，網(wǎng)絡(luò)貨運向城鄉(xiāng)物流配送領(lǐng)域延伸。

　　三、社會經(jīng)濟(jì)效益

　　網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺最大限度地降低車輛空駛率、縮短司機(jī)等待配貨時間。據(jù)統(tǒng)計，長途線路運輸方面，運費降幅在2%～4%；短途線路方面，運費降幅在1.5%～3.5%；有效降低空駛率2%～5%。有效提高了司機(jī)收入水平。司機(jī)依托平臺，充分利用返程運力資源，找貨、等貨等不產(chǎn)生收益的時間大幅削減。網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)整合貨車司機(jī)月均收入約1.1萬元，高于行業(yè)平均水平30%～40%。網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)拓展增值服務(wù)，提高市場競爭力。部分網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)將單一運輸服務(wù)拓展為供應(yīng)鏈綜合服務(wù)，創(chuàng)新集運輸、運費保理、責(zé)任保險、車輛養(yǎng)護(hù)維修等于一體的多元化經(jīng)營模式，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　四、合規(guī)經(jīng)營

　　網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)制定經(jīng)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高網(wǎng)絡(luò)貨運服務(wù)品質(zhì)，規(guī)范實際承運人運輸行為，減小經(jīng)營風(fēng)險，不斷降低貨損貨差和投訴率。利用先進(jìn)信息技術(shù)進(jìn)行運輸過程可視化管理、全程可視化動態(tài)跟蹤管理，確保貨物全流程監(jiān)控，保證貨物安全。部分企業(yè)采用區(qū)塊鏈技術(shù)，真實記錄物流各環(huán)節(jié)交易數(shù)據(jù)，確保運輸單證真實可靠，信息安全管理水平顯著提升。

網(wǎng)絡(luò)貨運領(lǐng)域政策梳理

　　2016年8月，交通運輸部辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)改革試點加快無車承運物流創(chuàng)新發(fā)展的意見》，在全國啟動無車承運人試點工作，鼓勵引導(dǎo)各地積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”物流新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)。該文件界定了網(wǎng)絡(luò)貨運的性質(zhì)和功能定位，說明了試點的范圍、條件和內(nèi)容，制定了詳細(xì)的組織管理流程。在文件指導(dǎo)下各省級交通運輸主管部門紛紛選擇規(guī)模較大、管理規(guī)范、物流信息平臺應(yīng)用較為充分、擁有穩(wěn)定貨源、社會信譽(yù)好的企業(yè)參加試點。

　　2017年3月，交通運輸部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好無車承運試點運行監(jiān)測工作的通知》，公布了283家試點企業(yè)名單，明確了運行監(jiān)測的主要內(nèi)容，包括運輸業(yè)務(wù)監(jiān)測、運輸資質(zhì)比對、服務(wù)質(zhì)量及信用監(jiān)測和運行績效監(jiān)測，以及運行監(jiān)測的具體組織安排和工作要求等，同時發(fā)布了無車承運試點企業(yè)運行檢測平臺接入指南和無車承運試點運行監(jiān)測分析報告編寫指南。交通運輸部運輸服務(wù)司組織相關(guān)單位開發(fā)建設(shè)了無車承運人試點運行監(jiān)測系統(tǒng)（目前已升級為“交通運輸部網(wǎng)絡(luò)貨運信息交互系統(tǒng)”），建立電子單證報送機(jī)制，利用信息化手段加強(qiáng)試點運行監(jiān)測，有效規(guī)范了試點企業(yè)經(jīng)營行為，防控試點風(fēng)險，為推動試點工作順利開展起到重要的支撐保障作用。

　　2017年11月，《交通運輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好無車承運人試點工作的通知》明確了2017年底對首批無車承運人試點企業(yè)進(jìn)行考核的具體辦法，從定量考核和定性考核兩個層面明確了試點企業(yè)的退出條件，不滿足考核條件的將取消試點資格。

　　2018年2月，《交通運輸部辦公廳關(guān)于公布無車承運人試點考核合格企業(yè)名單的通知》公布了經(jīng)過考核的229家試點企業(yè)名單，并為其延續(xù)一年試點資格到2019年2月底。同時提出要進(jìn)一步完善試點監(jiān)測平臺功能，提高數(shù)據(jù)報送質(zhì)量，做好異常單證處理和數(shù)據(jù)保密工作。文件中要求試點企業(yè)增補(bǔ)資金流水單，于2018年4月前完成聯(lián)調(diào)測試正式上傳。這項文件進(jìn)一步加強(qiáng)了業(yè)務(wù)真實性的風(fēng)險防范。

　　2018年4月，《交通運輸部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)無車承運人試點工作的通知》主要從加強(qiáng)試點運行監(jiān)測評估、優(yōu)化試點企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境、推動完善相關(guān)稅收保險政策、強(qiáng)化運輸安全管理及加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)驗推廣等方面進(jìn)一步細(xì)化試點工作要求。

　　2018年10月，《交通運輸部辦公廳關(guān)于無車承運人試點綜合監(jiān)測評估情況的通報》要求，對2018年上半年試點企業(yè)的表現(xiàn)進(jìn)行了綜合評估，公布了各省無車承運試點企業(yè)綜合監(jiān)測評估排名，以及無車承運試點企業(yè)綜合監(jiān)測評估前30位和后20位的排名狀況，旨在通過綜合評估，在行業(yè)內(nèi)樹標(biāo)桿、找典型，同時督促排名靠后的省份和企業(yè)加強(qiáng)試點工作整改，確保達(dá)到試點預(yù)期效果。

　　2019年5月，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部等部門關(guān)于加快道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》明確提出，要“大力發(fā)展無車承運人等道路貨運新業(yè)態(tài)”，“加快制定出臺網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理辦法”，規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+”物流新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　2019年9月，《交通運輸部 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法〉的通知》發(fā)布，為期三年多的無車承運人試點正式宣告結(jié)束。該辦法在系統(tǒng)總結(jié)無車承運人試點工作的基礎(chǔ)上形成。對符合相關(guān)條件要求的試點企業(yè)，可換發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證。未納入交通運輸部無車承運人試點范圍的經(jīng)營者，可按照該辦法申請經(jīng)營許可，依法依規(guī)從事網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營。

　　“網(wǎng)絡(luò)貨運”這一新業(yè)態(tài)正式獲得交通新業(yè)態(tài)的官方認(rèn)證，成為引領(lǐng)帶動貨運物流行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。同期發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營服務(wù)指南》《省級網(wǎng)絡(luò)貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)指南》《部網(wǎng)絡(luò)貨運信息交互系統(tǒng)接入指南》三個指南，對網(wǎng)絡(luò)貨運平臺申請資質(zhì)、上線運營、數(shù)據(jù)接入做出了明確要求。

　　2020年1月，《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》正式實施，有效期2年，企業(yè)可申請經(jīng)營范圍為“網(wǎng)絡(luò)貨運”的道路運輸經(jīng)營許可。

　　2021年9月29日《交通運輸部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開展第四批多式聯(lián)運示范工程申報工作的通知》。

　　2021年12月31日，交通運輸部 國家稅務(wù)總局關(guān)于延長《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》有效期的公告。

網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展建議

　　網(wǎng)絡(luò)貨運是“互聯(lián)網(wǎng)+”在交通運輸領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用的典范，體現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺化、共享化、價值化等特征。到2020年，網(wǎng)絡(luò)貨運已從最初專注于解決物流信息不對稱的車貨匹配平臺發(fā)展為以客戶需求為中心、數(shù)字科技重構(gòu)全流程服務(wù)的一站式體驗平臺；以信息為核心節(jié)點，延伸至相關(guān)業(yè)態(tài)的物流生態(tài)圈服務(wù)模式。

　　通過互聯(lián)網(wǎng)平臺集約高整合物流資源，可以降低全社會物流成本、激發(fā)市場主體潛力，對推動道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用，為推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)、暢通國內(nèi)大循環(huán)提供新的發(fā)展動能。為推動網(wǎng)絡(luò)貨運高質(zhì)量發(fā)展，提出以下建議。

　　一、網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)應(yīng)不斷拓展服務(wù)模式

　　建議網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)以道路貨物運輸為基礎(chǔ)，不斷拓展多式聯(lián)運、城鄉(xiāng)配送、冷鏈物流等服務(wù)模式，充分利用好大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，進(jìn)一步增強(qiáng)資源整合能力、提高物流資源配置效率，切實降低物流成本，推動國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)和現(xiàn)代流通體系建設(shè)。

　　二、網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)應(yīng)不斷延伸服務(wù)鏈條

　　建議網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展保險金融、供應(yīng)鏈管理、車后市場等服務(wù)鏈條，為上游貨主及下游實際承運人提供多種產(chǎn)品服務(wù)，增強(qiáng)平臺黏性，不斷創(chuàng)造新的、附加值較高的生態(tài)模式。

　　三、網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)應(yīng)規(guī)?；l(fā)展

　　網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)與傳統(tǒng)道路運輸企業(yè)不同，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以實現(xiàn)對更多的貨源、運力資源的整合、配置，且隨著整合資源的規(guī)模增加，網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化效益越突出，對行業(yè)的引領(lǐng)作用就越強(qiáng)。

　　四、應(yīng)依托網(wǎng)絡(luò)貨運系統(tǒng)建立應(yīng)急調(diào)度制度

　　網(wǎng)絡(luò)貨運整合眾多社會運力資源，信息化、組織化、靈活性程度較高，在應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件、重大自然災(zāi)害等方面，具有運輸組織上的先進(jìn)性。目前，我國已經(jīng)建立了部級交互系統(tǒng)、省級監(jiān)測系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)貨運平臺三級網(wǎng)絡(luò)貨運系統(tǒng)體系，建議依托網(wǎng)絡(luò)貨運系統(tǒng)，研究建立應(yīng)急物流協(xié)調(diào)機(jī)制，滿足應(yīng)急保障物資運輸?shù)男枰?

　　2022年是不平凡的一年，在欣喜于網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展的同時，企業(yè)仍需切實了解并滿足客戶的需求，改善整體服務(wù)流程，加強(qiáng)信息之間的整合，有效控制成本和效率，積極面對未來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。展望未來，網(wǎng)絡(luò)貨運將不斷規(guī)范、健康、有序發(fā)展，資源整合效率不斷提升，降本增效成效更加顯著，集約化、規(guī)?；潭戎饾u提高，為現(xiàn)代流通體系構(gòu)建、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供更加堅實有力的運輸保障。

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