《規(guī)劃綱要》首次提出“貿(mào)易數(shù)字化”，將驅(qū)動(dòng)跨境電商不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)的的蓬勃發(fā)展，貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程加快，數(shù)字化外貿(mào)日益成為對(duì)外貿(mào)易中最具活力的部分。在此之前，支持“貿(mào)易數(shù)字化”發(fā)展的態(tài)度已初見(jiàn)端倪。2019年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出“提升貿(mào)易數(shù)字化水平”。

　　貿(mào)易數(shù)字化的實(shí)施路徑主要是企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型及貿(mào)易鏈條的數(shù)字化改造，包括生產(chǎn)制造、跨境營(yíng)銷(xiāo)、國(guó)際物流、倉(cāng)儲(chǔ)報(bào)關(guān)、支付結(jié)算、售后服務(wù)、監(jiān)管方式等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮數(shù)字化作用?！笆奈濉逼陂g，隨著我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，貿(mào)易數(shù)字化將迎來(lái)更廣闊的發(fā)展空間。

　　4.“絲路電商”成為“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作新引擎

　　在《規(guī)劃綱要》第四十一章“推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”中提出“推動(dòng)與共建‘一帶一路’國(guó)家貿(mào)易投資合作優(yōu)化升級(jí)，積極發(fā)展絲路電商”。隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施和跨境電商的廣泛運(yùn)用，絲路電商為“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作提供了發(fā)展良機(jī)。2013年-2020年，我國(guó)與“一帶一路”國(guó)家貨物貿(mào)易累計(jì)9.2萬(wàn)億美元，即使在疫情蔓延的2020年，我國(guó)與“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口額也實(shí)現(xiàn)了1%的增長(zhǎng)，達(dá)到1.36萬(wàn)億美元。

　　目前，我國(guó)“絲路電商”伙伴國(guó)持續(xù)擴(kuò)大，已與22個(gè)國(guó)家建立了雙邊電子商務(wù)合作機(jī)制。商務(wù)部辦公廳于今年1月份發(fā)布的《關(guān)于加快數(shù)字商務(wù)建設(shè)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的通知》中，“絲路電商”行動(dòng)被列為數(shù)字商務(wù)建設(shè)的五大行動(dòng)之一。“絲路電商”正成為“一帶一路”建設(shè)中頗具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)貿(mào)合作新引擎。

各省市“十四五”期間跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

　　通過(guò)對(duì)31個(gè)?。▍^(qū)、市）的“十四五”規(guī)劃的梳理發(fā)現(xiàn)，促進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為各地不可或缺的重要內(nèi)容，且亮點(diǎn)紛呈（詳見(jiàn)下表）。

　　北京市提出擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)、“網(wǎng)購(gòu)保稅＋線下自提”等業(yè)務(wù)規(guī)模。北京作為國(guó)際消費(fèi)中心城市，在支持跨境電商新業(yè)態(tài)發(fā)展過(guò)程中，推出跨境電商進(jìn)口醫(yī)藥試點(diǎn)是國(guó)內(nèi)跨境電商政策在醫(yī)藥產(chǎn)品方面的一次“破冰”。2019年12月30日，北京發(fā)布《北京市跨境電商銷(xiāo)售醫(yī)藥產(chǎn)品試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，試點(diǎn)產(chǎn)品是在境內(nèi)已經(jīng)注冊(cè)上市的、以及財(cái)政部等十三部委聯(lián)合發(fā)布的清單內(nèi)產(chǎn)品，主要為家用日常藥品和醫(yī)療器械品種。

　　2020年9月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，提到“開(kāi)展跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)工作，具體按程序報(bào)批”。2021年2月，在2021年北京市商務(wù)工作會(huì)議上繼續(xù)提出“推進(jìn)北京跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)，支持跨境電商保稅倉(cāng)、體驗(yàn)店建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)購(gòu)保稅+線下自提模式發(fā)展”。

　　自2019年12月31日北京海關(guān)放行首票跨境醫(yī)藥電商清單至2021年4月，北京海關(guān)已驗(yàn)放跨境電商醫(yī)藥商品價(jià)值逾5000萬(wàn)元。作為跨境電商進(jìn)口醫(yī)藥領(lǐng)域的“破冰者”，相信北京將在“十四五”期間進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口醫(yī)藥試點(diǎn)品類(lèi)，持續(xù)完善優(yōu)化進(jìn)口藥品監(jiān)管體系，進(jìn)一步滿足人民群眾對(duì)于境外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療產(chǎn)品的消費(fèi)訴求。

　　此外，北京把“網(wǎng)購(gòu)保稅+線下自提”模式作為促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的手段，于2020年1月啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)首批跨境電商線下自提店；同時(shí)，作為全國(guó)唯一免稅保稅政策相銜接試點(diǎn)，創(chuàng)新出一套免稅、保稅、跨境電商政策疊加的特色監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)了“線下免稅品銷(xiāo)售+線上跨境電商銷(xiāo)售”的多元化經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)北京跨境電商業(yè)務(wù)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

　　河南省提出促進(jìn)“網(wǎng)上絲綢之路”創(chuàng)新突破，探索跨境電商國(guó)際規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)體系，拓展“跨境電商+空港+陸港+郵政”運(yùn)營(yíng)模式，打造國(guó)際性跨境電商與多元化貿(mào)易中心。

　　作為1210網(wǎng)購(gòu)保稅模式的發(fā)源地，河南進(jìn)一步提出“網(wǎng)上絲綢之路”的頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃E貿(mào)易核心功能集聚區(qū)，為河南跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚和探索國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)搭建載體。河南一直是跨境電商領(lǐng)域的“領(lǐng)跑者”，此前的1210網(wǎng)購(gòu)保稅模式、“網(wǎng)購(gòu)保稅＋線下自提”模式，都是從鄭州探索發(fā)起，深刻改變了我國(guó)跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管模式。在今年5月第五屆全球跨境電商大會(huì)期間，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在河南省開(kāi)展跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)，這是河南在跨境電商領(lǐng)域的又一創(chuàng)新突破。

　　據(jù)悉，試點(diǎn)將遵循“先易后難”的原則，分階段進(jìn)行：首先是跨境電商正面清單外、國(guó)內(nèi)已上市的非處方藥的試點(diǎn)階段；第二是境外已上市、國(guó)內(nèi)未上市的非處方藥試點(diǎn)階段；第三是國(guó)內(nèi)已上市的處方藥試點(diǎn)階段；第四是國(guó)內(nèi)未注冊(cè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床急需的處方藥試點(diǎn)階段。試點(diǎn)整體將按照“三平臺(tái)一中心”的模式開(kāi)展運(yùn)營(yíng)，即藥品交易網(wǎng)、特殊監(jiān)管區(qū)域平臺(tái)、地方藥品試點(diǎn)外綜服平臺(tái)、處方審核和流轉(zhuǎn)中心。試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，會(huì)進(jìn)行比傳統(tǒng)商品更嚴(yán)格的監(jiān)管，包括平臺(tái)準(zhǔn)入、企業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)品準(zhǔn)入和全流程追溯。

　　浙江省提出深化跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展試點(diǎn)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)，打造全球數(shù)字貿(mào)易中心，積極參與數(shù)字國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系建設(shè)，推動(dòng)建立數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域國(guó)際新規(guī)則。

　　浙江省立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，積極搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略機(jī)遇，跨境電商發(fā)展引領(lǐng)全國(guó)，在推進(jìn)跨境電商與產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同發(fā)展方面，取得了顯著成效。2016年4月，浙江省商務(wù)廳等七部門(mén)頒發(fā)了《浙江省大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，實(shí)施首批25個(gè)產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)了浙江跨境電商和塊狀產(chǎn)業(yè)集群的融合互動(dòng)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　2019年浙江省又發(fā)布第二批26個(gè)產(chǎn)業(yè)集群跨境電商試點(diǎn)。目前，浙江省共設(shè)立了51個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展試點(diǎn)，培育了一大批龍頭企業(yè)、自主品牌，走出了一條具有當(dāng)?shù)靥厣目缇畴娚贪l(fā)展之路。2019年12月，浙江省商務(wù)廳、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展浙江省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)的通知》，開(kāi)展為期3年的專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)工作，對(duì)獲得產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展試點(diǎn)示范類(lèi)第一檔、第二檔分別給予500萬(wàn)元、300萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)資金；培育類(lèi)每個(gè)給予200萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)資金，進(jìn)一步強(qiáng)化了制度供給與政策供給，確保跨境電商與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展工作取得成效。

　　浙江是數(shù)字經(jīng)濟(jì)大省，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有先行優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)一直致力于打造與國(guó)際接軌、具有浙江特色的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展機(jī)制、監(jiān)管模式和營(yíng)商環(huán)境，搶占我國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的制高點(diǎn)。2020年11月浙江省商務(wù)廳、省委網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)了《浙江省數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)建設(shè)方案》，以貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主線，鞏固浙江傳統(tǒng)貿(mào)易的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和數(shù)字貿(mào)易的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，圍繞新模式、新業(yè)態(tài)打造云服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字服務(wù)、跨境電商等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，充分釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，力爭(zhēng)2025年初步建成全球數(shù)字貿(mào)易中心。

　　廣東省提出大力推動(dòng)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，推廣跨境電商應(yīng)用并向貿(mào)易數(shù)字化全面轉(zhuǎn)型，支持跨境電商企業(yè)“走出去”，在重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)一批海外倉(cāng)。廣東省“十四五”規(guī)劃中關(guān)于跨境電商的關(guān)鍵詞是“貿(mào)易數(shù)字化”和“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”。

　　廣東省是全國(guó)制造業(yè)大省，已形成了門(mén)類(lèi)較為齊全、配套相對(duì)完善的制造業(yè)工業(yè)體系，是全國(guó)乃至全球的制造業(yè)基地，擁有330個(gè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群?；诨浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展機(jī)遇，在從“廣東制造”向“廣東智造”躍升的過(guò)程中，迫切需要利用跨境電商助力制造型企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　今年4月份，廣東省發(fā)布了《關(guān)于加快數(shù)字化發(fā)展的意見(jiàn)》，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)中小微企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)管理、銷(xiāo)售服務(wù)等業(yè)務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型；還發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案》，加快貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化改造，推動(dòng)企業(yè)提升貿(mào)易數(shù)字化和智能化管理能力。

　　廣東省還提出在“十四五”期間建設(shè)4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商試驗(yàn)區(qū)。廣東省利用數(shù)字技術(shù)賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易，發(fā)展農(nóng)業(yè)跨境電商等新業(yè)態(tài)，目前已經(jīng)創(chuàng)建佛山市南海區(qū)里水鎮(zhèn)、汕頭市澄海區(qū)兩個(gè)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商綜試區(qū)。

　　此外，茂名綜試區(qū)的實(shí)施方案提出，發(fā)揮茂名荔枝、龍眼等特色水果以及羅非魚(yú)、對(duì)蝦等水海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品附加值，推動(dòng)跨境電商出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)，建設(shè)世界荔枝交易集散中心和荔枝電子商務(wù)平臺(tái)等。肇慶綜試區(qū)實(shí)施方案提出打造面向粵港澳大灣區(qū)與大西南的綠色農(nóng)副產(chǎn)品跨境電商出口服務(wù)平臺(tái)。廣東省在提升農(nóng)產(chǎn)品跨境電商貿(mào)易便利化水平、探索農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易數(shù)字化方面走在了全國(guó)前列。

　　海南省提出促進(jìn)免稅品和高端消費(fèi)品等進(jìn)口大幅增長(zhǎng)，發(fā)展壯大跨境電商等貿(mào)易業(yè)態(tài)，建設(shè)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)線上線下消費(fèi)深度融合。海南自貿(mào)港擁有目前國(guó)內(nèi)最優(yōu)的優(yōu)惠政策和功能安排，可以直接惠及跨境電商，尤其是跨境進(jìn)口電商。在自貿(mào)港“零關(guān)稅”和“一線”放開(kāi)的情況下，大多數(shù)商品可以免關(guān)稅，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅轉(zhuǎn)到零售環(huán)節(jié)征銷(xiāo)售稅，相當(dāng)于海南進(jìn)口的跨境電商商品，沒(méi)有稅收負(fù)擔(dān)和品目限制，價(jià)格低于內(nèi)地，種類(lèi)多于內(nèi)地。

　　此外，海南“國(guó)際旅游消費(fèi)中心”的戰(zhàn)略定位非常契合跨境電商的發(fā)展，可以利用離島免稅政策，結(jié)合旅游購(gòu)物優(yōu)勢(shì)，發(fā)展線上線下結(jié)合的跨境電商新零售模式，在建立跨境電商線上平臺(tái)的同時(shí)，大力發(fā)展自提店、免稅店等線下業(yè)務(wù)。

　　正是基于海南自貿(mào)港的政策優(yōu)勢(shì)，天貓國(guó)際、京東國(guó)際、考拉海購(gòu)、卓志集團(tuán)、洋蔥集團(tuán)等全國(guó)知名跨境電商進(jìn)口平臺(tái)紛紛布局海南。今年5月7日在?？谂e辦的首屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)上，各大跨境電商平臺(tái)都發(fā)布了自己的“海南方案”。

　　天貓國(guó)際首個(gè)新世界工廠將正式落地?？冢诤Ｄ贤七M(jìn)“保稅進(jìn)口+零售加工”大進(jìn)口模式。京東國(guó)際將以供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)，全面助力海南自貿(mào)港建設(shè)，2020年底京東國(guó)際的第一家線下免稅實(shí)體店在海南三亞海旅免稅城開(kāi)業(yè)，京東國(guó)際將圍繞免稅業(yè)務(wù)展開(kāi)更多布局，聯(lián)手合作伙伴在海南島內(nèi)日用品免稅層面展開(kāi)合作。蘇寧國(guó)際在消博會(huì)上宣布“海外品牌入華一站通”項(xiàng)目，在今年1月份，占地面積300畝、倉(cāng)儲(chǔ)面積11.8萬(wàn)平方米的蘇寧海南電商運(yùn)營(yíng)中心在澄邁縣金馬物流園開(kāi)園運(yùn)營(yíng)。

　　寺庫(kù)集團(tuán)在消博會(huì)期間發(fā)布海南國(guó)際業(yè)務(wù)戰(zhàn)略，占地4000平米的寺庫(kù)洋浦保稅倉(cāng)首次對(duì)外招商，并與海南交控、海南高速達(dá)成戰(zhàn)略合作，未來(lái)各方將在消費(fèi)金融、供應(yīng)鏈、保稅品銷(xiāo)售、教育培訓(xùn)等多個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)合作，在海南建立起更專(zhuān)業(yè)的供應(yīng)鏈系統(tǒng)和保稅品銷(xiāo)售體系。依托海南自貿(mào)港貿(mào)易自由化、便利化的政策優(yōu)勢(shì)，各大跨境電商進(jìn)口平臺(tái)紛紛落地運(yùn)營(yíng)，海南跨境電商將獲得發(fā)展“新動(dòng)力”。但與此同時(shí)，除了少數(shù)占據(jù)交通物流區(qū)位優(yōu)勢(shì)的城市外，全國(guó)其他地區(qū)的跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù)都將受到不小沖擊。

“十四五”期間跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析

　　1.國(guó)際政策在不確定性中尋找確定性，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策持續(xù)向好

　　從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，大國(guó)博弈加劇，貿(mào)易保護(hù)主義蔓延，讓我國(guó)過(guò)去幾年經(jīng)歷了中美貿(mào)易戰(zhàn)、印度抵制中國(guó)制造等事件?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)中美之間在經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、科技、貿(mào)易、文化等方面將展開(kāi)全方位競(jìng)爭(zhēng)。在這種大背景之下，跨境電商的不確定性因素也隨之增多，中國(guó)企業(yè)出海面臨一定風(fēng)險(xiǎn)。盡管?chē)?guó)際政策存在不確定性，但經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的潮流，數(shù)字貿(mào)易日益成為全球貿(mào)易增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，在中?guó)強(qiáng)大完備的產(chǎn)業(yè)鏈支撐下，可以確定的是，跨境電商產(chǎn)業(yè)依舊持續(xù)增長(zhǎng)。

　　從國(guó)內(nèi)政策來(lái)看，跨境電商受到我國(guó)政府的高度重視，從2012年我國(guó)開(kāi)始啟動(dòng)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)以來(lái)，我國(guó)逐漸建立起從中央到地方的政策支持體系，并不斷完善跨境電商進(jìn)出口海關(guān)監(jiān)管、稅收、支付、物流、檢驗(yàn)檢疫等政策措施，同時(shí)，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家外匯管理局等多部門(mén)協(xié)同發(fā)文，共同探索適合跨境電商的監(jiān)管體系和支持政策。從我國(guó)關(guān)于跨境電商的政策發(fā)布軌跡來(lái)看，無(wú)論是中央還是地方，對(duì)跨境電商產(chǎn)業(yè)的扶持是具有高度持續(xù)性的。

　　2.因地制宜打造特色跨境電商產(chǎn)業(yè)將成競(jìng)爭(zhēng)著力點(diǎn)

　　隨著跨境電商綜試區(qū)在全國(guó)的全面鋪開(kāi)，普惠政策下的紅利愈漸稀薄，各地對(duì)跨境電商資源的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，如何在遍地開(kāi)花的跨境電商綜試區(qū)中走出一條差異化發(fā)展之路，成為所有綜試區(qū)尤其是后續(xù)批復(fù)綜試區(qū)面臨的共同問(wèn)題。筆者認(rèn)為，各地區(qū)尤其是內(nèi)陸地區(qū)要充分依托地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為本地區(qū)跨境電商拓展更大發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)跨境電商與地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造特色化和差異化的跨境電商發(fā)展路徑，如深圳3C電子、中山燈具、義烏小商品、常熟服裝、建德電器工具、許昌假發(fā)、鹿邑化妝刷等已經(jīng)成為跨境電商產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展典范。

　　通過(guò)匯總分析第四批、五批跨境電商綜試區(qū)實(shí)施方案，各地均把挖掘本土特色產(chǎn)品、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群作為綜試區(qū)發(fā)展重點(diǎn)，如河南南陽(yáng)重點(diǎn)推動(dòng)食用菌、艾制品、茶葉等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)跨境電商渠道拓展國(guó)際市場(chǎng)，打造適合農(nóng)產(chǎn)品出口的跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈；湖南湘潭依托韶山紅色旅游資源，探索開(kāi)展“跨境電商+紅色旅游”融合業(yè)務(wù)；作為“北方直播電商之都”的山東臨沂，大力支持直播產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“直播電商+跨境電商”新模式。“十四五”期間，依托區(qū)域資源稟賦，因地制宜走特色發(fā)展道路，將是各地區(qū)提高跨境電商產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要著力點(diǎn)。

　　3.跨境電商走向深度融合，“跨境電商+”進(jìn)一步豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)

　　跨境電商在促進(jìn)制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，將進(jìn)一步跨界發(fā)展，與文化、旅游、康養(yǎng)、中醫(yī)藥等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)融合化發(fā)展。如重慶保稅港區(qū)立足“文化+旅游+商貿(mào)”的發(fā)展思路，打造跨境電商、文旅娛樂(lè)、商貿(mào)辦公等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的“保稅商圈”，建有“一帶一路”國(guó)別館、游輪碼頭、企業(yè)總部基地、娛樂(lè)城等功能區(qū)，成為全國(guó)首個(gè)4A級(jí)保稅體驗(yàn)旅游景區(qū)。

　　此外，從第四批、五批跨境電商綜試區(qū)實(shí)施方案來(lái)看，很多區(qū)城市立足自身的文化、旅游資源，明確提出探索發(fā)展“跨境電商+旅游”“跨境電商+文化”等模式。如湖南岳陽(yáng)、內(nèi)蒙古滿洲里、青海海東、海南三亞等將跨境電商新零售與文化旅游業(yè)相結(jié)合,進(jìn)一步豐富旅游體驗(yàn)，助推文化旅游產(chǎn)業(yè)與跨境電商協(xié)同發(fā)展；河南洛陽(yáng)深入挖掘河洛文化豐富內(nèi)涵和姓氏文化、客家文化等根親祖地文化資源，實(shí)施一批文化旅游工程，擦亮“千年古都”“牡丹花城”“華夏之源”“絲路起點(diǎn)”四張名片，大力促進(jìn)新興文化服務(wù)出口；甘肅天水聚焦麥積山石窟文化和伏羲文化，打造集“故事、工藝、材質(zhì)”為一體的絲路文創(chuàng)產(chǎn)品，以跨境電商帶動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)品走出去。

　　“十四五”期間，跨境電商將與文化、旅游、康養(yǎng)、教育、醫(yī)藥等領(lǐng)域進(jìn)行更廣泛、更深入的融合，“跨境電商+”新業(yè)態(tài)將持續(xù)涌現(xiàn)，推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。

　　4.我國(guó)物流企業(yè)隨跨境電商出口走向世界前列

　　2020年9月9日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議研究提出“建設(shè)現(xiàn)代流通體系對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義”，并提出要“培育壯大具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)”。目前我國(guó)已經(jīng)成為世界第一“物流大國(guó)”，但總體上“大而不強(qiáng)”，缺少具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)，尤其是新冠肺炎疫情全球蔓延，我國(guó)國(guó)際航空和航運(yùn)出現(xiàn)持續(xù)較大資源短缺局面，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。這是我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的“短板”，也是“十四五”期間需要重點(diǎn)解決的任務(wù)。

　　中國(guó)跨境電商出口的迅猛發(fā)展，也使得我國(guó)跨境物流需求在全球占據(jù)主導(dǎo)地位。在需求的推動(dòng)下，順豐、EMS、申通等物流巨頭紛紛加大海外市場(chǎng)布局，如順豐2020年全年累計(jì)開(kāi)通包括中國(guó)至美洲、歐洲以及南亞?wèn)|南亞等地區(qū)在內(nèi)的國(guó)際全貨機(jī)航線30條，國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際運(yùn)營(yíng)能力大幅提升。伴隨跨境電商全球出海的步伐，我國(guó)物流企業(yè)或是重資產(chǎn)投入建設(shè)國(guó)際物流樞紐、海外倉(cāng)儲(chǔ)及國(guó)際航空貨運(yùn)體系等，或是投資并購(gòu)等形式整合目的國(guó)物流資源，未來(lái)五年一批擁有全球供應(yīng)鏈服務(wù)能力的物流企業(yè)將快速崛起，并逐步夯實(shí)中國(guó)物流企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　5.我國(guó)在跨境電商國(guó)際規(guī)則制定方面將大有可為

　　在全球從工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的歷史機(jī)遇期，全球數(shù)字規(guī)則主導(dǎo)權(quán)成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的重要著眼點(diǎn)和戰(zhàn)略制高點(diǎn)?；谖覈?guó)在跨境電商領(lǐng)域長(zhǎng)期的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)跨境電商市場(chǎng)規(guī)模全球第一的形勢(shì)，我國(guó)完全有資格、有能力成為跨境電商國(guó)際規(guī)則制定的參與者和引領(lǐng)者。作為我國(guó)跨境電商創(chuàng)新發(fā)展的兩大引領(lǐng)省份，河南省和浙江省在“十四五”規(guī)劃中均提出了推動(dòng)建立跨境電商/數(shù)字貿(mào)易國(guó)際規(guī)則，河南提出“探索跨境電子商務(wù)國(guó)際規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)體系”，浙江省提出“積極參與數(shù)字國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系建設(shè)，推動(dòng)建立數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域國(guó)際新規(guī)則”。

　　河南省是跨境電商的濫觴之地，曾首創(chuàng)了B2B2C模式——跨境電商1210網(wǎng)購(gòu)保稅模式，解決了政府管理和市場(chǎng)便利的雙重難題。該模式曾被全球CEO發(fā)展大會(huì)聯(lián)合主席龍永圖評(píng)價(jià)為“迄今最高效、最低成本的監(jiān)管服務(wù)模式之一”。該模式迅速成為全國(guó)復(fù)制推廣的藍(lán)本，并獲得盧森堡、俄羅斯、加拿大等國(guó)監(jiān)管部門(mén)的高度認(rèn)可。近年來(lái)，河南一直致力于在現(xiàn)行世界貿(mào)易組織（WTO）框架下，在自愿基礎(chǔ)上建立適用于E國(guó)際貿(mào)易的政府間國(guó)際性組織。

　　不約而同，浙江省通過(guò)eWTP全球布局推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易模式的創(chuàng)新和探索，打造“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下的全球數(shù)字貿(mào)易樞紐。2020年9月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)（浙江）浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案》中明確提出：支持以市場(chǎng)化方式推進(jìn)eWTP全球布局，探索數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)。eWTP旨在探索和建立適合數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的全球貿(mào)易規(guī)則，通過(guò)在全球范圍內(nèi)布局?jǐn)?shù)字貿(mào)易樞紐，打造全球化的跨境貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施，讓全球中小企業(yè)共享數(shù)字化紅利，實(shí)現(xiàn)全球買(mǎi)、全球賣(mài)。目前，已有中國(guó)的杭州、義烏，以及馬來(lái)西亞、比利時(shí)、埃塞俄比亞、盧旺達(dá)等國(guó)加入共建。

　　河南和浙江，一北一南，我國(guó)兩大跨境電商領(lǐng)域的“領(lǐng)跑者”，分別從政府和市場(chǎng)角度積極謀劃并推動(dòng)跨境電商國(guó)際規(guī)則的建立，相信隨著“一帶一路”倡議和RCEP協(xié)定的深入發(fā)展，我國(guó)在跨境電商國(guó)際規(guī)則制定方面大有可為、未來(lái)可期！

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