公路發(fā)展要錨定第二個百年奮斗目標(biāo)，適應(yīng)開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的更高要求。

切實(shí)強(qiáng)化供給能力

　　構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是與時俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。同時，隨著消費(fèi)不斷升級，新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)。國內(nèi)市場內(nèi)需潛力不斷釋放，保障各類要素在國內(nèi)各區(qū)域間自由高效流動顯得尤為關(guān)鍵。

　　公路交通是綜合交通運(yùn)輸體系中規(guī)模最大、覆蓋面最廣、受益人口最多的運(yùn)輸方式，在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有至關(guān)重要的基礎(chǔ)和保障作用。

　　這就要求扭住擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)，進(jìn)一步完善公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，暢通“大動脈”，提升區(qū)域間主通道能力，完善“微循環(huán)”，加強(qiáng)公路網(wǎng)絡(luò)對重要城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)的連接，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，切實(shí)強(qiáng)化供給能力，暢通現(xiàn)代流通體系和國際物流供應(yīng)鏈體系，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，助力筑牢國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)底盤。

提升服務(wù)質(zhì)量和效率

　　人民群眾對運(yùn)輸服務(wù)的品質(zhì)要求不斷提高，從“走得了”向“走得好”“走得舒心”“走得放心”轉(zhuǎn)變，多層次、多樣化、個性化的出行需求和小批量、高價值、快速化的貨運(yùn)需求不斷增加。運(yùn)輸需求層次的不斷提升，要求在繼續(xù)加快完善公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的同時，更加注重提升服務(wù)質(zhì)量和效率，提供多樣化、人性化、高品質(zhì)的公路運(yùn)輸服務(wù)，提升對運(yùn)輸需求的適配性，支撐現(xiàn)代流通體系構(gòu)建，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

強(qiáng)化科技賦能和數(shù)字化發(fā)展

　　當(dāng)前，新一輪科技革命正掀起產(chǎn)業(yè)變革的浪潮，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新技術(shù)層出不窮，數(shù)字化、信息化正與各行業(yè)深度融合，交通領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)、新模式和新技術(shù)不斷涌現(xiàn)。

　　這就要求公路交通搶抓重要發(fā)展機(jī)遇，注重科技創(chuàng)新賦能，加快數(shù)字化發(fā)展，促進(jìn)前沿科技與公路交通的深度融合，爭當(dāng)新基建主力軍，不斷提高建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營的智能化水平，堅(jiān)持走依靠創(chuàng)新驅(qū)動提升資源配置效率的發(fā)展之路，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

智慧交通對道路運(yùn)輸領(lǐng)域的新要求

　　道路運(yùn)輸領(lǐng)域的新型基礎(chǔ)設(shè)施要為未來實(shí)現(xiàn)全面電動化、智能化和網(wǎng)聯(lián)化提供基礎(chǔ)條件保障，包括充電設(shè)置、路側(cè)智能化設(shè)施和無線通信等。針對道路運(yùn)輸領(lǐng)域的既有設(shè)施，推動路網(wǎng)管理和出行信息服務(wù)智能化，完善道路交通監(jiān)控設(shè)備及配套網(wǎng)絡(luò)。同時推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧城市協(xié)同發(fā)展，建設(shè)城市道路、建筑、公共設(shè)施融合感知體系，打造基于城市信息模型平臺、集城市動態(tài)靜態(tài)數(shù)據(jù)于一體的智慧出行平臺。

提高安全保障能力

　　公路交通是國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的動脈，是保障糧食、能源、礦產(chǎn)等民生和戰(zhàn)略物資運(yùn)輸，維護(hù)國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是有效應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的關(guān)鍵保障。

　　公路交通安全也與人民生命和財產(chǎn)安全息息相關(guān)。這就要求公路交通行業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化國防通道布設(shè)，提高公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)韌性，加強(qiáng)應(yīng)急物流體系建設(shè)，增強(qiáng)公路交通的安全保障能力。

　　同時，牢固樹立安全至上的發(fā)展理念，加強(qiáng)安全生命防護(hù)工程、危橋（隧）改造工程和災(zāi)害防治工程等建設(shè)，提升公路基礎(chǔ)設(shè)施安全水平。

如何提高公路基礎(chǔ)設(shè)施安全水平

　　建立完善基礎(chǔ)設(shè)施全壽命周期的安全管理體系。對現(xiàn)代化工程建設(shè)和運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行全壽命周期安全管理，健全公路基礎(chǔ)設(shè)施安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高基礎(chǔ)設(shè)施建、管、養(yǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化水平，加大安全配套設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)投入力度，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力、推廣使用新材料、新技術(shù)、新工藝，提升基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量和耐久性。

　　加強(qiáng)公路基礎(chǔ)設(shè)施性能安全監(jiān)測。強(qiáng)化公路基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)維護(hù)、安全評估，加強(qiáng)公路基礎(chǔ)設(shè)施長期性能觀測，完善數(shù)據(jù)采集、檢測診斷、維修處治技術(shù)體系，加大病害治理力度，及時消除安全隱患，推進(jìn)公路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　完善安全責(zé)任體系。創(chuàng)新安全管理模式，強(qiáng)化重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行安全風(fēng)險防控、加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法，轉(zhuǎn)換安全監(jiān)管模式，從事后被動監(jiān)管變?yōu)槭虑爸鲃宇A(yù)防，全面改善公路設(shè)施安全水平。加強(qiáng)人員培訓(xùn)教育，提高安全監(jiān)管人員、從業(yè)人員安全素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，提升履職能力。

促進(jìn)公路與自然和諧發(fā)展

　　生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，必須堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化公路運(yùn)輸體系。

　　這就要求牢固樹立生態(tài)優(yōu)先理念，將生態(tài)環(huán)保理念融入公路交通運(yùn)輸發(fā)展各方面和全過程，推廣公路綠色建設(shè)和運(yùn)營技術(shù)，堅(jiān)持集約節(jié)約利用土地、岸線等資源，加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)功能恢復(fù)，建設(shè)綠色循環(huán)低碳的公路交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)公路交通運(yùn)輸發(fā)展與自然和諧發(fā)展。

　　“綜合立體”強(qiáng)調(diào)的是融合，包括行業(yè)內(nèi)的融合、行業(yè)和行業(yè)之間的融合，以及中國與世界的融合。

建設(shè)綠色公路基礎(chǔ)設(shè)施

　　強(qiáng)化交通生態(tài)環(huán)境保護(hù)，開展原生動植物保護(hù)、表土收集利用、濕地連通等工作，降低新改建公路基礎(chǔ)設(shè)施對重要保護(hù)物種棲息地、重要自然生態(tài)系統(tǒng)的影響。

　　公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中積極推動鋼結(jié)構(gòu)橋梁、環(huán)保耐久節(jié)能型材料、溫拌瀝青、低噪聲路面、低能耗設(shè)施設(shè)備等應(yīng)用，降低全壽命周期資源能源消耗。統(tǒng)籌推動環(huán)保設(shè)施升級改造和新改建公路項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施建設(shè)使用，確保各類污染物排放達(dá)標(biāo)。推進(jìn)廢舊材料、設(shè)施設(shè)備和水資源循環(huán)利用。

推動公路與其他運(yùn)輸方式融合發(fā)展

　　建設(shè)交通強(qiáng)國是新時代賦予交通運(yùn)輸行業(yè)的歷史使命?！兑?guī)劃綱要》提出“強(qiáng)化銜接聯(lián)通，提升設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化和運(yùn)輸服務(wù)一體化水平，提升綜合交通運(yùn)輸整體效率”“促進(jìn)交通通道由單一向綜合、由平面向立體發(fā)展，減少對空間的分割，提高國土空間利用效率。

　　統(tǒng)籌考慮多種運(yùn)輸方式規(guī)劃建設(shè)協(xié)同和新型運(yùn)輸方式探索應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)陸水空多種運(yùn)輸方式相互協(xié)同、深度融合”。推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)，構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)，迫切需要公路交通充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌集約利用通道資源、優(yōu)化通道能力配置，進(jìn)一步提高與其他運(yùn)輸方式之間的銜接轉(zhuǎn)換效率，推動各運(yùn)輸方式一體化融合發(fā)展，促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系的合理銜接和高效運(yùn)行。

如何構(gòu)建生態(tài)化公路網(wǎng)絡(luò)

　　推進(jìn)交通運(yùn)輸與國土空間協(xié)同發(fā)展，主動優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，推動形成與生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的交通網(wǎng)絡(luò)。

　　強(qiáng)化交通選線選址生態(tài)優(yōu)化，最大限度避讓各類環(huán)境敏感區(qū)和基本農(nóng)田。對于確實(shí)難以避繞的公路、鐵路等陸路交通基礎(chǔ)設(shè)施，需在充分論證生態(tài)影響的基礎(chǔ)上，盡量選擇地下或空中穿（跨）越等低影響的方式通過。

　　針對《規(guī)劃綱要》提出的可能涉及自然保護(hù)地的重大工程，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化選線選址論證和優(yōu)化。推動陸路交通基礎(chǔ)設(shè)施“并起來”“架起來”，充分利用交通廊道資源，減少土地占用和生態(tài)分割。研究交通基礎(chǔ)設(shè)施“無害化”穿（跨）越生態(tài)敏感區(qū)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)友好程度持續(xù)提升。

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