來自山東的網(wǎng)民“大拇指”（手機尾號9868）和“李輝”（手機尾號5189）留言咨詢大貨車掛靠經(jīng)營及高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)等問題。我們將留言轉(zhuǎn)給交通運輸部，交通運輸部給出權(quán)威答復(fù)。

問題1：大貨車跑運輸必須掛靠才能營運嗎？

　　不是。包括個體經(jīng)營者在內(nèi)的任何經(jīng)營主體只要具備從事貨運經(jīng)營的車輛、從業(yè)人員、安全生產(chǎn)管理制度等條件，就可申請獲取道路運輸經(jīng)營許可證。

　　詳情如下↓

　　來自山東的網(wǎng)民“大拇指”（手機尾號9868）說：

　　部分地區(qū)大貨車跑運輸需要掛靠公司，借用公司的營運資質(zhì)。有的雖形式上取消了掛靠，但掛靠公司變相通過代買保險等來收取費用，跟保險公司合作吃回扣，卻不承擔(dān)任何責(zé)任。貨車有年審制度，為啥還要借用公司的資質(zhì)才能營運？建議取消大貨車只有借用公司營運證才能運營的制度。

　　交通運輸部回復(fù)：

　　按照《道路運輸條例》第二十二條、《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》第八條的相關(guān)要求，包括個體經(jīng)營者在內(nèi)的任何經(jīng)營主體只要具備從事貨運經(jīng)營的車輛、從業(yè)人員、安全生產(chǎn)管理制度等條件，就可申請獲取道路運輸經(jīng)營許可證。  

　　目前，國家法律法規(guī)、國務(wù)院文件，各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范均沒有禁止普通道路貨物運輸車輛掛靠經(jīng)營的規(guī)定。按照《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》和《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》（國發(fā)﹝2012﹞30號）規(guī)定，僅明確長途客運車輛和道路危險品運輸車輛禁止掛靠經(jīng)營。道路貨運的掛靠經(jīng)營從本質(zhì)上屬于個體司機與掛靠運輸企業(yè)之間的一種合作經(jīng)營模式，既有市場利益驅(qū)動的原因，也有管理制度不合理的因素。

　　為推進(jìn)解決掛靠企業(yè)“掛而不管”的問題，減輕個體司機經(jīng)營負(fù)擔(dān)，我們重點開展了以下工作：一是發(fā)文明確不得對個體運輸戶辦理經(jīng)營許可設(shè)置障礙。2018年4月，我部發(fā)文明確要求“對依法辦理工商登記手續(xù)且符合許可條件的個體業(yè)戶頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，不得對個體業(yè)戶申請經(jīng)營資質(zhì)設(shè)置障礙”，便利個體司機申請經(jīng)營許可。二是嚴(yán)格落實掛靠企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。在我部印發(fā)的涉及行業(yè)安全管理的各類文件中，均明確要求，運輸企業(yè)必須履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。無論是自有車輛，還是掛靠車輛，掛靠企業(yè)都是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，都必須對車輛實行統(tǒng)一的監(jiān)管，杜絕掛靠企業(yè)“掛而不管”、“包而不管”的現(xiàn)象。

　　下一步，我部將進(jìn)一步督促各省交通運輸管理部門要加強行政許可監(jiān)管，督促指導(dǎo)各區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，對依法辦理工商登記手續(xù)且符合許可條件的個體業(yè)戶頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，不得對個體業(yè)戶申請經(jīng)營許可設(shè)置障礙，不得隨意提高許可門檻；與工商管理部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)普通貨物運輸經(jīng)營的實際，合理設(shè)置工商執(zhí)照申請條件，爭取從源頭上解決個體經(jīng)營者被迫掛靠的問題；督促運輸企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按規(guī)定要求嚴(yán)格加強所屬車輛和人員的安全管理，特別是在安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究上，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》和“四不放過”要求，依法嚴(yán)肅追究企業(yè)和企業(yè)法人責(zé)任；利用信用手段督促企業(yè)落實主任責(zé)任。進(jìn)一步加強對企業(yè)的誠信考核，將嚴(yán)重違法失信的運輸企業(yè)和法人代表列入黑名單，實施聯(lián)合懲戒。（交通運輸部運輸服務(wù)司）

問題2：高速公路上為啥對貨車按軸收費？

　　按車（軸）型收費是國際上的普遍做法，因為在合法裝載情況下，同一軸型貨車，無論載貨多少，對公路資源的占用和損耗是一樣的。

　　詳情如下↓

　　來自山東的網(wǎng)民“李輝”（手機尾號5189）說：

　　現(xiàn)在大貨車按軸，拉貨和不拉貨的收費一樣，我覺得按重量收費是更公平的。就拿九米六的廂貨來說，三軸和兩軸的長度一樣，占用高速的長度是一樣的拉的貨也一樣，但收費卻不一樣，三軸的費用就比兩軸的多三分之一。

　　交通運輸部回復(fù)：

　　2020年1月1日前，我國高速公路對貨車普遍實行計重收費，主要目的是通過經(jīng)濟手段遏制超限超載。但由于計重收費需要在出口收費站停車稱重，在一定程度上了影響了貨車通行效率。

　　按照國務(wù)院關(guān)于“取消高速公路省界收費站，實現(xiàn)不停車快捷收費”的任務(wù)部署，將貨車計費方式由計重收費調(diào)整為按車（軸）型收費，有利于貨車安裝使用ETC車載裝置，實現(xiàn)不停車快捷通行，促進(jìn)物流業(yè)提速增效。

　　高速公路對貨車按照車（軸）型收費是國際上的普遍做法，因為在合法裝載情況下，同一軸型貨車，無論載貨多少，對公路資源的占用和損耗是一樣的。

　　因此，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對相同軸型貨車收取通行費具有科學(xué)性、公平性、合理性，也有利于提升高速公路貨物運輸實載率和運輸效率，充分發(fā)揮高速公路貨運主通道的作用

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