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十條禁令嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)

2021-06-07 09:05:13

  近期,為保證運(yùn)輸人的合法權(quán)益,交通運(yùn)輸部頒布了一系列行政執(zhí)法禁令。

十條禁令嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)

一、嚴(yán)禁漠視、侵害從業(yè)人員合法權(quán)益

  嚴(yán)格貫徹執(zhí)法為民理念,禁止對(duì)待群眾冷硬橫推、不及時(shí)受理和處理群眾投訴舉報(bào),禁止侵害當(dāng)事人的陳述申辯權(quán)、救濟(jì)權(quán)、隱私權(quán),禁止隨意干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二、嚴(yán)禁隨意扣留車船、證件或財(cái)物

  嚴(yán)格依法實(shí)施行政強(qiáng)制措施,禁止無(wú)法律法規(guī)授權(quán)扣留當(dāng)事人車船、證件或財(cái)物,禁止通過證據(jù)先行登記保存變相扣留,禁止擴(kuò)大證據(jù)登記保存對(duì)象范圍。

三、嚴(yán)禁隨意攔截正常行駛、航行的車船

  嚴(yán)格執(zhí)行勤務(wù)巡查制度,禁止違反規(guī)定隨意攔截正常行駛、航行的車船開展檢查,禁止不符合安全要求攔截檢查。

四、嚴(yán)禁以罰代管、一罰了之

  嚴(yán)格執(zhí)行處罰與教育相結(jié)合,禁止實(shí)施處罰不糾正違法行為,禁止實(shí)施處罰不說(shuō)明理由、不開展普法教育。

五、嚴(yán)禁趨利執(zhí)法

  嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度,禁止下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒款指標(biāo),禁止亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派。

六、嚴(yán)禁以權(quán)謀私

  嚴(yán)格遵守廉潔紀(jì)律,禁止隱匿、截留、挪用、私分或者變相私分罰沒財(cái)物,禁止索要或者收受當(dāng)事人財(cái)物,禁止利用職務(wù)便利為請(qǐng)托人謀取利益。

七、嚴(yán)禁未經(jīng)查實(shí)案件事實(shí)作出處罰決定

  嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查取證規(guī)定,禁止以誘導(dǎo)、欺騙、恐嚇、威脅等方式詢問當(dāng)事人,禁止不聽取當(dāng)事人陳述申辯作出處罰決定,禁止違法推定作出處罰決定。

八、嚴(yán)禁粗暴執(zhí)法

  嚴(yán)格恪守職業(yè)道德,禁止以惡劣態(tài)度、粗暴方式對(duì)待當(dāng)事人,禁止使用輕蔑、歧視、侮辱等語(yǔ)言與當(dāng)事人交談。

九、嚴(yán)禁選擇性執(zhí)法

  嚴(yán)格秉公執(zhí)法,禁止歧視性執(zhí)法和濫用自由裁量權(quán),禁止辦人情案、關(guān)系案、金錢案。

十、嚴(yán)禁無(wú)執(zhí)法證件從事執(zhí)法

  嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員持證上崗制度,禁止無(wú)證執(zhí)法、超越職權(quán)執(zhí)法,禁止不出示執(zhí)法證件上崗執(zhí)法。

  交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員風(fēng)紀(jì)規(guī)范

第一章  著裝規(guī)范

  第一條  交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員在履行行政執(zhí)法職能時(shí),應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著交通運(yùn)輸行政執(zhí)法制式服裝,佩戴執(zhí)法標(biāo)志和執(zhí)法證件,著裝應(yīng)做到整潔規(guī)范。下列情形應(yīng)當(dāng)著執(zhí)法制式服裝:

 ?。ㄒ唬┈F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí);

 ?。ǘ┕ぷ鲿r(shí)間在本單位辦公場(chǎng)所時(shí);

 ?。ㄈ┰趯?duì)外執(zhí)法窗口辦公時(shí);

 ?。ㄋ模┢渌枰y(tǒng)一著裝的場(chǎng)合。

  第二條  交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員著制式服裝時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

 ?。ㄒ唬┲鴪?zhí)法制式服裝時(shí)應(yīng)規(guī)范佩戴肩章、臂章、胸徽、胸號(hào)等全套標(biāo)志。不得佩戴其他與交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員身份或者執(zhí)行公務(wù)無(wú)關(guān)的標(biāo)志或物品;

 ?。ǘ氖滦姓?zhí)法工作,除根據(jù)實(shí)際需要在執(zhí)法制式服裝外穿著多功能反光腰帶、反光背心、救生衣等裝備外,不得在制服外罩便服;

  (三)著常服、防寒服時(shí),內(nèi)著配套襯衣,襯衣下擺扎于褲腰內(nèi),系制式領(lǐng)帶,戴制式帽子。著春秋執(zhí)勤服、冬執(zhí)勤服時(shí),內(nèi)著配套襯衣,內(nèi)襯衣物不得外露。著夏裝制式襯衣時(shí),扎制式腰帶,不系領(lǐng)帶,戴制式帽子;

  (四)執(zhí)法制式服裝、鞋帽、領(lǐng)帶等配飾應(yīng)按當(dāng)?shù)丶竟?jié)和氣候配套穿著,不得將不同種類、不同季節(jié)的執(zhí)法制式服裝混搭,也不得與便服、其他鞋類混穿;

 ?。ㄎ澹﹫?zhí)法人員著執(zhí)法制式服裝時(shí),除在辦公區(qū)、室內(nèi)或者其他不宜戴制式帽子的情形外,應(yīng)當(dāng)戴制式帽子,嚴(yán)禁戴歪帽、挽袖口、卷褲腿,或披衣、敞懷、穿拖鞋、打赤腳等著裝不規(guī)范的行為;

 ?。﹫?zhí)法制式服裝應(yīng)勤換洗,適當(dāng)保養(yǎng)熨燙,保證制服干凈整潔。

  第三條  交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員著執(zhí)法制式服裝時(shí)不得進(jìn)入經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵穲?chǎng)所。

第二章  儀容舉止規(guī)范

  第四條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)儀容端莊,儀表整潔,并遵守下列要求:

 ?。ㄒ唬┍3诸^發(fā)整潔,不得染彩發(fā)。男性不得留長(zhǎng)發(fā)、大鬢角、蓄胡須。女性應(yīng)當(dāng)束發(fā),發(fā)垂不得過肩;

 ?。ǘ┎坏眉y身、留長(zhǎng)指甲,女性不得化濃妝、染指甲;

  (三)除工作需要或眼疾外,不得佩戴有色眼鏡。

  第五條  交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)舉止文明、姿態(tài)良好、行為得體,保持良好形象,并遵守下列要求:

  (一)站立時(shí)端正,抬頭、挺胸、收腹、雙手下垂置于大腿外側(cè)或雙手交疊自然下垂,雙腳并攏,腳跟相靠,腳尖微開;

 ?。ǘ┞渥鶗r(shí)坐姿良好,上身自然挺直,不得用手托腮,不得蹺二郎腿;

 ?。ㄈ┎坏眠呑呗愤叧詵|西、扇扇子,不得背手、袖手、插兜、搭肩、挽臂、叉腰、攬腰,不得嬉笑打鬧、高聲喧嘩;

 ?。ㄋ模┎坏迷诮刮鼰煹膱?chǎng)所或開展執(zhí)法工作時(shí)吸煙;不得在工作前12小時(shí)飲酒或者酒后執(zhí)行公務(wù);不得酗酒、賭博和打架斗毆;

 ?。ㄎ澹┥蠉彆r(shí)不得吃零食、玩手機(jī)、上網(wǎng)玩游戲或從事與工作無(wú)關(guān)的事。

  第六條  交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員徒步外出執(zhí)勤、巡查時(shí),應(yīng)當(dāng)行列整齊有序。駕車巡查時(shí),應(yīng)文明行車,不得違反交通安全法律法規(guī);在執(zhí)法車輛內(nèi),不得有躺臥、將腳置于方向盤或中控臺(tái)上等行為;停車固守時(shí)不得影響交通;執(zhí)法車輛不得搭乘與工作無(wú)關(guān)的人員,嚴(yán)禁執(zhí)法車輛公車私用。

  第七條  交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的權(quán)利和人格,維護(hù)其合法權(quán)益,并遵守下列要求:

  (一)前來(lái)咨詢或辦理有關(guān)事項(xiàng)的群眾,應(yīng)當(dāng)熱情接待、耐心解答,不得無(wú)故推諉或拖延;

  (二)遇辦事群眾情緒激動(dòng)或者言行過激時(shí),要冷靜處理,以理服人,嚴(yán)禁使用冷、硬、橫、蠻的態(tài)度對(duì)待辦事群眾;

  (三)遇到與執(zhí)法事項(xiàng)存在利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避;

 ?。ㄋ模┮婪ūJ貒?guó)家秘密、商業(yè)秘密,保護(hù)個(gè)人隱私。

第三章  用語(yǔ)規(guī)范

  第八條  交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)用語(yǔ)規(guī)范、準(zhǔn)確、文明,語(yǔ)音清晰,語(yǔ)速適中,禁止使用歧視性、訓(xùn)斥性、威脅性語(yǔ)言和講粗話、講臟話,不得使用推卸責(zé)任的語(yǔ)言。

  第九條  交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同執(zhí)法環(huán)境和情況,禮貌待人,規(guī)范用語(yǔ)。

 ?。ㄒ唬┏S梦拿饔谜Z(yǔ)。

  1.首句用語(yǔ)。您好!

  2.禮貌用語(yǔ)。請(qǐng)、謝謝、您貴姓、對(duì)不起、再見等。

  3.稱謂用語(yǔ)。同志、先生、女士等。

  4.接待用語(yǔ)。請(qǐng)進(jìn)、請(qǐng)坐、請(qǐng)講,您找哪位?有什么需要幫助的?

  5.結(jié)束用語(yǔ)。感謝您的協(xié)助(配合、理解、支持、來(lái)訪),再見!

 ?。ǘ﹫?zhí)法文明用語(yǔ)。

  1.表明身份:您好!我們是XXXXXX(行政執(zhí)法主體名稱)的執(zhí)法人員XX和XX,這是我們的行政執(zhí)法證件。

  2.要求配合調(diào)查:我們依法在這里開展XX(檢查事項(xiàng)名稱)檢查(調(diào)查),請(qǐng)您配合,并出示XXXXXX證件(證件完整名稱)。

  3.開展詢問:現(xiàn)在我們依法向您詢問有關(guān)問題,我們將對(duì)詢問情況制作筆錄,請(qǐng)如實(shí)回答。

  4.出示《違法行為通知書》:這是《違法行為通知書》,請(qǐng)你認(rèn)真閱看,并在此處寫清你的姓名和時(shí)間。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定,你享有陳述、申辯權(quán)利,你是否要行使這些權(quán)利?

  5.宣告行政處罰決定書:經(jīng)查實(shí),你有XXXXXX行為,違反了《XXXXXX》(法律、法規(guī)、規(guī)章的完整名稱)第XX條第XX款第XX項(xiàng)的規(guī)定,有XXXXXX證據(jù)予以證明,根據(jù)《XXXXXX》(法律、法規(guī)、規(guī)章的完整名稱)第XX條第XX款第XX項(xiàng)的規(guī)定,XXXXXX(行政執(zhí)法主體名稱)現(xiàn)作出XXXXXX(行政處罰決定書編號(hào))(行政處罰決定書),決定對(duì)你處以XXXXXX(行政處罰的種類和數(shù)額)。

  6.當(dāng)場(chǎng)將《行政處罰決定書》交付給當(dāng)事人:這是《行政處罰決定書》,請(qǐng)你確認(rèn)簽收。

  7.行政相對(duì)人拒絕簽收《行政處罰決定書》:由于你拒絕簽收《行政處罰決定書》,我們將按照有關(guān)規(guī)定留置送達(dá),并將有關(guān)情況記錄在案。

  8.面對(duì)妨礙公務(wù)行為:請(qǐng)保持冷靜!我們是XXXXXX(行政執(zhí)法主體名稱)的執(zhí)法人員,正在依法執(zhí)行公務(wù),并開啟了執(zhí)法記錄儀。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定,妨礙公務(wù)的行為將受到法律制裁,請(qǐng)您停止實(shí)施妨礙公務(wù)的行為。

第四章  內(nèi)務(wù)規(guī)范

  第十條  交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持辦公場(chǎng)所衛(wèi)生整潔,對(duì)外辦事窗口應(yīng)當(dāng)設(shè)有必要的座位、飲水機(jī)、辦事指南等便民設(shè)施,為人民群眾提供方便、熱情、文明的服務(wù)。

  第十一條  執(zhí)法辦公場(chǎng)所布設(shè)應(yīng)做到各類指示牌、標(biāo)識(shí)易于辨認(rèn),簡(jiǎn)明準(zhǔn)確,電子提示設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)良好,工作現(xiàn)場(chǎng)明亮整潔,公告欄、宣傳欄等宣傳設(shè)施美觀大方,公示內(nèi)容張貼規(guī)范,無(wú)亂貼亂涂現(xiàn)象。停車場(chǎng)規(guī)范有序,執(zhí)法用車外觀整潔。

  第十二條  辦公區(qū)域內(nèi)要保持干凈整潔,物品擺放有序,做到規(guī)范統(tǒng)一。

 ?。ㄒ唬┺k公家具及工作設(shè)施、物品應(yīng)盡量做到樣式、顏色、規(guī)格統(tǒng)一,確保整體環(huán)境規(guī)范、整潔、舒適;

 ?。ǘ┺k公桌上只保留電腦顯示器、電話、筆筒、水杯和文件夾(框)等必要物品,不得隨意擺放私人物品,執(zhí)法裝備、衣帽、鞋子等物品一律入柜或入架;

 ?。ㄈ┲蛋嗍掖蹭伡按采嫌闷窇?yīng)盡量統(tǒng)一使用同色同規(guī)格軍用被褥和床單,被子豎疊三折,橫疊四折,疊口向前,置于床鋪一端中央。值班人員洗漱用品應(yīng)統(tǒng)一擺放于專門的洗漱架上,并做到物品樣式、顏色、規(guī)格一致,擺放整齊規(guī)范。

  第十三條  交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員要嚴(yán)格遵守考勤制度,不得有遲到、早退、曠工等違反工作紀(jì)律的行為,工作時(shí)間因私外出,須按規(guī)定請(qǐng)假,按時(shí)銷假;未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),不得擅自離崗。進(jìn)入突發(fā)事件應(yīng)對(duì)狀態(tài)或者緊急工作需要時(shí),請(qǐng)假人員應(yīng)當(dāng)按要求立即返崗。

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