“十二五”已步入尾聲，全行業(yè)即將邁進“十三五”。2015年這個收官之年意義重大，因為這一年也是我國專用汽車行業(yè)跨入新時期的重要轉(zhuǎn)折點。那么，在“十二五”期間里，我國專用汽車行業(yè)經(jīng)歷了哪些不同尋常的變革，發(fā)生了哪些巨大變化？在“十三五”期間，我國專用汽車行業(yè)又將在新常態(tài)下迎來怎樣的調(diào)整，面臨著哪些困難以及有著怎樣的發(fā)展機遇呢？　

　　小編專訪了中國汽車工業(yè)協(xié)會專用車分會秘書長王煥民。他充分肯定了“十二五”期間我國專用汽車行業(yè)所取得的成就，認為盡管在國民經(jīng)濟從高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚侔l(fā)展的新常態(tài)之下，行業(yè)發(fā)展趨緩趨穩(wěn)，企業(yè)面臨著如何發(fā)展的問題，但是毫無疑問，“十三五”期間行業(yè)發(fā)展機遇依然眾多，我國專用汽車企業(yè)應以平常心來對待當前形勢，并積極調(diào)整，盡快實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會專用車分會秘書長王煥民

“十二五”期間發(fā)展的大環(huán)境——雙中高　

　　《專用汽車》：要談專用汽車“十二五”期間的發(fā)展成就，就不得不談“十二五”期間我國整體經(jīng)濟形勢以及專用汽車行業(yè)所處的環(huán)境。您能否總結(jié)這五年來我國專用汽車行業(yè)面臨著怎樣的經(jīng)濟環(huán)境？

　　王煥民：專用汽車的發(fā)展與我國經(jīng)濟形勢密切相關(guān)。專用汽車行業(yè)的發(fā)展應該放在大背景之下來看，從工業(yè)、從國民經(jīng)濟的大背景下來分析。

　　從2008年國際金融危機開始，國民經(jīng)濟發(fā)生了巨大的變化。受國際金融危機的影響，2008年第四季度我國工業(yè)增速陷入谷底，因此2009年一季度中國政府及時采取措施，推出了包括四萬億在內(nèi)的一系列抵御金融危機的措施和手段，我國國民經(jīng)濟特別是工業(yè)在國際上率先走出了金融危機的陰影，中國工業(yè)增長從只有5%的水平迅速回升。2010年以后，我國工業(yè)增長又逐步進入了調(diào)整階段，并且是逐步放緩，尤其是到了今年，前三季度工業(yè)增加值分別是6.4%、6.3%和5.9%。這說明我國工業(yè)的變化過程是一個逐漸尋找穩(wěn)定狀態(tài)的過程?！?

　　在這樣的一個大背景之下，受國民經(jīng)濟需求的影響，我國汽車產(chǎn)業(yè)增速隨之變緩，特別是與投資需求密切相關(guān)的商用汽車和專用汽車所受影響更加明顯，也就是說，我國專用汽車行業(yè)現(xiàn)在所表現(xiàn)出來的是大趨勢大環(huán)境的一個直接反應。　

　　“雙中高”是2015年年初克強總理提出來的。克強總理說，當前中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，但中國經(jīng)濟總體向好基本面沒有改變，中國“列車”也不會因此調(diào)檔失速。中國經(jīng)濟增速之所以有所放緩，既有世界經(jīng)濟深度調(diào)整的大背景的影響，也是其內(nèi)在經(jīng)濟規(guī)律決定。我們不應再一味追求速度，而應舒緩當前緊繃的供求關(guān)系，為已重荷的資源環(huán)境減負，騰出手來推進結(jié)構(gòu)性改革，向形態(tài)更高級、分工更復雜、結(jié)構(gòu)更合理的發(fā)展階段演進?！半p引擎”概念在年初被克強總理首次提出，他特別強調(diào)啟動“雙引擎”，推動 “雙中高”發(fā)展——中國經(jīng)濟持續(xù)實現(xiàn)中高速增長，中國制造轉(zhuǎn)型到中高端市場?！?

　　從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向“雙中高”發(fā)展，全行業(yè)發(fā)展速度隨之變緩，專用汽車行業(yè)的市場、產(chǎn)品、組織結(jié)構(gòu)等發(fā)生變化，“十二五”期間行業(yè)處在陣痛期，用“備受煎熬”來形容企業(yè)的狀態(tài)絲毫不為過。

　　《專用汽車》：“十二五”期間，我國專用汽車行業(yè)總體情況是怎樣的？產(chǎn)業(yè)發(fā)展有什么特點？　

　　王煥民：專用汽車服務于國民經(jīng)濟建設的各個方面，專用汽車行業(yè)的發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展存在高度正相關(guān)關(guān)系?！笆濉逼陂g，我國專用汽車行業(yè)在國家宏觀經(jīng)濟深度調(diào)整的背景下，行業(yè)整體發(fā)展波動較大，在產(chǎn)銷量上總體呈現(xiàn)出兩頭高中間低的特征?！?

　　2010年，受四萬億投資尾勢影響，當年國內(nèi)專用汽車產(chǎn)量達到217.95萬輛歷史最高值，隨后在固定資產(chǎn)投資和出口形勢低迷的雙重影響下，2012年產(chǎn)量僅有132.74萬輛，造成行業(yè)劇烈動蕩。2014年，行業(yè)產(chǎn)量回升至182.63萬輛，但是行業(yè)在整體需求改變的情況下產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化：工程運輸類和工程作業(yè)類車輛需求嚴重下滑，國內(nèi)眾多生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，難以為繼的現(xiàn)象；在國內(nèi)電商快速發(fā)展的推動下，物流業(yè)發(fā)展迅速，從而帶動了國內(nèi)廂式運輸類專用車輛產(chǎn)品的發(fā)展，廂式運輸類產(chǎn)品一躍成為國內(nèi)最大的專用汽車需求產(chǎn)品。

　　“十二五”期間，國內(nèi)專用汽車行業(yè)最顯著的特征是工程類車輛需求的快速下降與物流類車輛需求的上升形成的鮮明對比。受宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，在“十二五”期間，專用汽車行業(yè)在組織結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料、新工藝、企業(yè)運營模式、產(chǎn)品系統(tǒng)解決方案等方面出現(xiàn)了較大的變化，為國家提出中國汽車制造業(yè)由生產(chǎn)大國向生產(chǎn)強國實現(xiàn)跨越的大戰(zhàn)略奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，對下一步做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色升級和創(chuàng)新，實現(xiàn)中國制造2025強國戰(zhàn)略有深遠的影響和貢獻；在節(jié)能環(huán)保政策影響下，不少企業(yè)積極研發(fā)新能源專用車，各種形式的新能源專用車快速增長?！?

“十二五”發(fā)展成就——多方面

　　《專用汽車》：“十二五”經(jīng)濟形勢由高速向中高速發(fā)展，行業(yè)在新常態(tài)經(jīng)濟形勢下也面臨著調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級的境遇。那么，我國專用汽車在此期間發(fā)生了哪些變化？又取得了怎樣的成就？

　　王煥民：總體來說，在我國經(jīng)濟增速由高速轉(zhuǎn)向中高速的過程中，我國專用汽車行業(yè)發(fā)展速度也隨之放緩，國內(nèi)市場需求的減少或者轉(zhuǎn)變，使得企業(yè)不得不轉(zhuǎn)型升級，生存受到了極大的挑戰(zhàn)。但是，這并不是說行業(yè)沒有發(fā)展起來，而是發(fā)展仍在繼續(xù)，只不過發(fā)展速度放緩，發(fā)展方向出現(xiàn)了較大的變化，從而導致部分企業(yè)一時間迷茫失措，不知未來的發(fā)展方向在哪里。

　　在此期間，我國專用汽車行業(yè)所取得的成就，也恰恰沿著克強總理提出的“雙中高”的發(fā)展軌跡在走。這也說明，我國專用汽車行業(yè)正在改變以往的重“量”的生產(chǎn)方式，逐步轉(zhuǎn)向重“質(zhì)”的生產(chǎn)方式，這從“十二五”期間我國專用汽車行業(yè)前低后高的市場走勢可見一斑，“十二五”期間，不僅產(chǎn)銷走勢發(fā)生較大的變化，而且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場需求也發(fā)生巨變?！?

總體來說，行業(yè)發(fā)生了以下的變化：

　　一，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)開始向中高端裝備制造業(yè)的方向發(fā)展，產(chǎn)品由普通類大路貨產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)至中高端，并且這一轉(zhuǎn)變將始終貫穿“十三五”。專用汽車品種進一步豐富，且與上裝零部件基本形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　二，專用汽車標準法規(guī)體系基本建立。尤其是危化品運輸車輛標準體系在此期間得到高度重視，多項標準在此期間迅速制修訂并且出臺。

　　三，一批大型企業(yè)集團在此期間發(fā)展更加穩(wěn)定或形成。比如，中集車輛集團、中聯(lián)中科、三一重工，包括中工業(yè)航將專用汽車作為第三板塊產(chǎn)業(yè)，這些大型企業(yè)集團的形成，不僅提高了我國專用汽車產(chǎn)銷集中度，而且也帶動了行業(yè)向著規(guī)范化的方向發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)升級的步伐。

　　四，有一定特色的專用汽車生產(chǎn)企業(yè)形成。這些企業(yè)與大型企業(yè)集團相得益彰，大型企業(yè)集團主要靠規(guī)?；l(fā)展，這些特色企業(yè)走的是“?！薄熬薄疤亍敝?，在專用汽車近6 000個品種中的某一個領(lǐng)域做到行業(yè)排名前列。如粵海在清障車行業(yè)持續(xù)多年排名第一，海德馨在應急救援行業(yè)市場占有率最高，等等這些特色企業(yè)充分利用了專用汽車多品種小批量的特性，成功地為行業(yè)樹立了另一種發(fā)展模式。

　　五，以隨州、十堰、梁山、鐵嶺為代表的一批專用汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)已經(jīng)形成。值得一提的是，“十二五”期間在國家政策的引導下，這些專用汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的“散亂差”現(xiàn)象已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變，朝著規(guī)范化的方向發(fā)展著，與此同時，這些聚集區(qū)的龍頭企業(yè)帶動著當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且與之配套的零部件產(chǎn)業(yè)在當?shù)鼗拘纬?，加上銷售、金融等服務業(yè)逐步發(fā)展，形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條?！?

　　六，有一批企業(yè)在海外市場也闖出了一片天地。比如重汽的出口渠道已經(jīng)形成，旗下子公司以及與其合作的改裝廠深受其益，尤其在國內(nèi)市場不太景氣的當前，在海外市場闖出一片天地成功地彌補了這一劣勢。此外，一些專用汽車生產(chǎn)企業(yè)在“十二五”期間逐步在海外布點，并且小有成績，這里以中集車輛集團、中聯(lián)重科、東莞永強等企業(yè)最為典型。

　　《專用汽車》：一直以來我國專用汽車行業(yè)受政策的影響頗深，那么在“十二五”期間，我國出臺了哪些對專用汽車行業(yè)有著明顯的推動作用以及重大影響的政策標準法規(guī)？這些政策標準法規(guī)的出臺將給行業(yè)帶來哪些新的機遇？

　　王煥民：“十二五”政策標準法規(guī)頻頻出臺，不僅在管理上要求加嚴，而且政策涉及到行業(yè)的分支，給專用汽車行業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇?！段锪鳂I(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》、《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加快應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策相繼發(fā)布和出臺。

     《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》將推動物流業(yè)發(fā)展，進而帶動物流運輸車輛的市場需求?！兑?guī)劃》明確，要以著力降低物流成本、提升物流企業(yè)規(guī)?；s化水平、加強物流基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡建設為發(fā)展重點，大力提升物流社會化、專業(yè)化水平，進一步加強物流信息化建設，推進物流技術(shù)裝備現(xiàn)代化，加強物流標準化建設，推進區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推動國際物流發(fā)展，大力發(fā)展綠色物流，并提出了多式聯(lián)運、物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流、制造業(yè)物流與供應鏈管理等12項重點工程。

　　“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃出臺。隨著旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，旅游產(chǎn)品和服務供給不斷豐富，將推動我國旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，給旅居車提供了更大的發(fā)展機遇。

　　《關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》的發(fā)布，將推動快遞業(yè)持續(xù)向前發(fā)展。10月26日，國務院發(fā)布《關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》?！兑庖姟访鞔_，到2020年，基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進、服務優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務體系，形成覆蓋全國、聯(lián)通國際的服務網(wǎng)絡。屆時基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通快遞，快遞年業(yè)務量達到500億件，年業(yè)務收入達到8 000億元，寄遞服務產(chǎn)品體系更加豐富，國內(nèi)重點城市間實現(xiàn)48小時送達，國際快遞服務通達范圍更廣、速度更快，服務滿意度穩(wěn)步提高?？梢灶A計，未來五年我國快遞業(yè)的發(fā)展將更加迅猛，更加高效快捷的運輸車輛將有極大的市場需求。

　　在2015年，《政府工作報告》釋放出了諸多重大信息，“中國制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升增效，力爭到2025年從制造大國邁入制造強國行列等重大戰(zhàn)略任務和重大政策舉措被提出。此外，我國專用汽車產(chǎn)品“走出去”將通過國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略實施，東南亞、中亞、中東、非洲等地將呈現(xiàn)需求高峰，這些都將為我國專用汽車行業(yè)帶來新的機遇。

　　國內(nèi)已經(jīng)有企業(yè)在沿著這個方向發(fā)展。以中集車輛為例，今年中集車輛正在東莞投資工廠，這個工廠將采用機器人的全自動生產(chǎn)線，同時還升級了揚州工廠的超級一號油罐車生產(chǎn)線。該公司總經(jīng)理李貴平在2015中國專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇中發(fā)表了自己的觀點，他認為要構(gòu)成中國制造2025的基本內(nèi)涵，需要大宗投資，并且一定是面對全球銷售。

　　不管是國家大的發(fā)展方向，還是針對行業(yè)某一個分支的政策，在這些政策之下，行業(yè)內(nèi)不同領(lǐng)域的單一的專用汽車開始面臨較大的發(fā)展機遇。

　　與此同時，在“十二五”期間有數(shù)項對行業(yè)影響較大的標準法規(guī)出臺實施。其中國家標準GB 30510-2014《重型商用車輛燃料消耗量限值》，以及對于?；愤\輸車輛相關(guān)技術(shù)的多個標準的出臺，是“十二五”期間對行業(yè)產(chǎn)生重要影響的標準?！?

　　國IV正式實施的時間從2010年開始由于多方面的原因一推再推，并最終確定在2015年1月1日全面實施，給行業(yè)帶來的影響即為產(chǎn)品升級換代，市場需求發(fā)生較大的變化。而有關(guān)?；愤\輸車輛的相關(guān)標準的陸續(xù)出臺，則是在國家越來越重視危化品運輸車輛道路安全運輸?shù)那疤嶂碌呐e措，《罐式危險品運輸車及半掛車補充安全技術(shù)要求》、《關(guān)于在用液體危險貨物罐車加裝緊急切斷閥裝置有關(guān)事項的通知》（安監(jiān)總管三【2014】74號文）等的陸續(xù)出臺，為進一步提高危險品運輸車的安全技術(shù)性能，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，起到了把好第一道關(guān)口的作用。

“十三五”的發(fā)展格局——大浪淘沙

　　《專用汽車》：在“十二五”期間行業(yè)在艱難的前行中依然取得不小的成就，那么，在持續(xù)轉(zhuǎn)型升級的“十三五”，企業(yè)該如何發(fā)展？未來他們的機遇在哪里？

　　王煥民：從政策管理方面來說，中央政府提出的簡政放權(quán)對行業(yè)來說是一個重大利好消息。政府的簡政放權(quán)，將使長期困擾企業(yè)的九龍治水局面有望得到緩解，且在“十三五”期間得到改善，這一改善將直接為企業(yè)減負、松綁，進而將推動行業(yè)的發(fā)展，同時政府將加強事前事中事后的管理，尤其將加強?；?a href="http://www.vodan.cn/article-29494.html" class="tooltip" target="_blank" title="車輛運輸">車輛運輸車的管理。另外，退出機制的建立，對欲進入專用汽車行業(yè)的企業(yè)進行有條件的放開，同時對產(chǎn)量達不到要求的企業(yè)要求退出，“一進一退”將促使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，但這也同時是一把雙刃劍，它加劇了行業(yè)的競爭態(tài)勢。

　　在企業(yè)的發(fā)展方向上，是走“大而全”還是“小而?！钡哪Ｊ?，已經(jīng)在“十二五”期間得到充分的實例印證。從“十一五”過渡到“十二五”，在國家4萬億的投資拉動下，市場需求猛增，不少企業(yè)上項目、擴規(guī)模、擴產(chǎn)品線力爭在政策市下再掘一桶金，但是市場瞬息萬變，這些企業(yè)在經(jīng)濟增速放緩的形勢下，不少企業(yè)原有的投資成為負擔，造成投入不能產(chǎn)出，企業(yè)資金難以回籠，發(fā)展受到較大制約。在目前這種形勢之下，“大而全”并非是絕大多數(shù)企業(yè)發(fā)展的最佳模式反而成為企業(yè)的負擔。走差異化的道路，不少企業(yè)轉(zhuǎn)向“小而?！钡陌l(fā)展模式，但是，如何“小而專”？專用汽車企業(yè)必須轉(zhuǎn)型，向中高端領(lǐng)域發(fā)展，當然這一轉(zhuǎn)型需要的是強大的研發(fā)實力，因為中高端產(chǎn)品的特點是附加值高但是量不大，部分沒有實力不能轉(zhuǎn)型的企業(yè)或?qū)⒎艞??！　?

　　因此，在“十三五”期間大浪淘沙是必然的結(jié)果。調(diào)整轉(zhuǎn)型升級依然是“十三五”的主旋律。

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