12月18日，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將與今日在京舉行。準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并為明年的經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)，關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)走向和民生福祉，同時(shí)，2016年是“十三五”開局之年，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵之年，因此，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有望釋放一系列重要信號(hào)。

明年GDP增長(zhǎng)或?yàn)?.7%穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)仍是關(guān)鍵　

　　多方機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，明年我國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)下行壓力仍會(huì)持續(xù)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布2016年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》，預(yù)測(cè)2015年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(zhǎng)7%左右，2016年放緩至6.6%到6.8%，但是在新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)仍然運(yùn)行在合理區(qū)間，就業(yè)、物價(jià)保持基本穩(wěn)定，不會(huì)出現(xiàn)硬著陸。

　　中國(guó)銀行、民生銀行所屬的研究機(jī)構(gòu)也都認(rèn)為明年GDP增速會(huì)低于去年。民生銀行研究院院長(zhǎng)黃劍輝表示，2015年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖告別“7”時(shí)代，但穩(wěn)中有進(jìn)，不乏亮點(diǎn)，預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)6.9%.2016年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)隨著增長(zhǎng)新動(dòng)力的不斷顯現(xiàn)，有望結(jié)束下行、逐步企穩(wěn)。

　　據(jù)專家預(yù)計(jì)，2016年政府經(jīng)濟(jì)工作或在供需兩側(cè)共同發(fā)力的思路指引下，在堅(jiān)持多目標(biāo)平衡的基礎(chǔ)上，繼續(xù)突出穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)兩大方向，在確保明年不跌破底線的同時(shí)，著力打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，以實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不低于6.5%的預(yù)期目標(biāo)。

　　盡管目前尚不能確定調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長(zhǎng)在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上如何提及，但是從近期國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)來(lái)看，幾乎可以確定，部署明年經(jīng)濟(jì)工作將會(huì)涉及這些內(nèi)容?？紤]到一些供給側(cè)管理同樣可以用于短期調(diào)控，與之相關(guān)的政策大概率將出現(xiàn)在明年的工具箱中。從目前來(lái)看，進(jìn)一步促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，降低企業(yè)稅費(fèi)都將是明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作 供給側(cè)改革或成政策重點(diǎn)

　　11月10日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上首次提出了“供給側(cè)改革”，11月17日，李克強(qiáng)總理在“十三五”規(guī)劃《綱要》編制工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。中央對(duì)“供給側(cè)改革”的重視釋放出決策層“從生產(chǎn)供給端入手，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力”的重要信號(hào)。

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)突出問(wèn)題便是部分行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴建議，要建立一個(gè)有效的過(guò)剩產(chǎn)能的退出機(jī)制，特別是要能夠有效地解決那些僵尸企業(yè)。

　　當(dāng)然，供給側(cè)改革的推行并不意味著需求端改革的停滯，要“兩頭促進(jìn)”，不能“一頭沉”。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為，需求方面政策的調(diào)整見效快，供給方面的調(diào)整見效慢，所以一定要注意雙方的互動(dòng)。

　　在對(duì)外經(jīng)濟(jì)方面，“一帶一路”等重大倡議正在成為我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放和拓展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的抓手。改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)匡賢明表示，明年是“十三五”開局之年，推動(dòng)“一帶一路”及對(duì)外開放，將是統(tǒng)領(lǐng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重要抓手。

深化熱點(diǎn)領(lǐng)域改革：金融、房地產(chǎn)或成重點(diǎn)

　　中央制定的“十三五”規(guī)劃建議中明確提出：改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)的金融監(jiān)管框架。

　　11月9日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行吹風(fēng)會(huì)，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民提到，要對(duì)現(xiàn)行金融監(jiān)管體制進(jìn)行改革，具體改革方案還需要進(jìn)一步研究和制定。因此，監(jiān)管體制的改革，尤其是金融監(jiān)管或?qū)?huì)是明年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，有望于本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定方向。

　　此外，業(yè)界認(rèn)為，“供給側(cè)改革”的提出同樣將對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)未來(lái)的走向產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在11月10日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革和城市工作成為主題，中央就房地產(chǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、降低企業(yè)成本和產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題作出明確指示。據(jù)認(rèn)為，這些內(nèi)容將有可能被吸納進(jìn)今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，成為明年的工作重點(diǎn)。

　　值得注意的是，12月14日，中共中央政治局召開會(huì)議強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。由此可見，做好城市工作特別是進(jìn)一步推動(dòng)城鎮(zhèn)化也將成為下一步經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。

　　從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)需求看，除了房地產(chǎn)、金融外，明年工作的重點(diǎn)可能還有：第一，基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)投資，尤其是服務(wù)業(yè)投資缺口還比較大；第二，國(guó)有企業(yè)改革，在中央出臺(tái)國(guó)企改革文件后，明年將是落實(shí)的關(guān)鍵一年；第三，財(cái)稅體制改革，這項(xiàng)改革需要在明年取得重大進(jìn)展。

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