提起掛靠，很多運(yùn)輸人都有一肚子的苦水要吐，這種存在于我國道路運(yùn)輸行業(yè)中的特殊經(jīng)營現(xiàn)象、長期以來存在著嚴(yán)重的偷稅漏稅問題，也使得個(gè)體運(yùn)輸人飽受亂收費(fèi)困擾，造成了物流運(yùn)輸業(yè)責(zé)任歸屬爭議頻發(fā)。

掛靠的歷史

　　我國的貨車掛靠經(jīng)營起源于2004年，當(dāng)時(shí)個(gè)體運(yùn)輸車輛隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)井噴式增長，相關(guān)部門為管飯管理做出規(guī)定，運(yùn)輸車輛上路運(yùn)行需要持有《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。而這個(gè)證個(gè)人辦理的難度很大，想獲得運(yùn)營資格，往往需要依靠運(yùn)輸公司，于是掛靠應(yīng)運(yùn)而生。

　　規(guī)模迅速擴(kuò)張

　　經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國公路貨運(yùn)行業(yè)的規(guī)模與2004年相比有了幾何級的增長。2018年，全社會貨運(yùn)總量超過約為500億噸，其中有近400億噸是公路運(yùn)輸完成的，占比達(dá)到了78％，公路運(yùn)輸從業(yè)人數(shù)也超過了3000萬人次。

　　公路運(yùn)輸堪稱我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主動脈，而其中個(gè)體運(yùn)輸人又占據(jù)了很大的比重。根據(jù)《2018運(yùn)輸人從業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》顯示，我國目前仍有56.51％的公路運(yùn)輸從業(yè)者是屬于個(gè)體經(jīng)營，而他們絕大部分都掛靠在各種各樣的運(yùn)輸公司名下，掛靠的規(guī)模因此迅速擴(kuò)大。

　　監(jiān)管不力、亂象叢生

　　雖然規(guī)模在迅速擴(kuò)大，但由于各地情況復(fù)雜以及監(jiān)管跟不上等原因，掛靠催生了亂收費(fèi)、偷稅漏稅等亂象，衍生出許多灰色利益鏈條，成為部分運(yùn)輸公司斂財(cái)?shù)墓ぞ撸尡姸嘁痪€運(yùn)輸人叫苦不迭。

　　其最大的弊端在于掛靠公司才是車輛名義上的所有者，這是一系列灰色利益鏈產(chǎn)生的根源。首先，掛靠牽扯到的各種費(fèi)用太多，很多運(yùn)輸人難規(guī)避掛靠合同上的陷阱。例如，一些運(yùn)輸人出了事情才知道有些掛靠公司買的是非營運(yùn)保險(xiǎn)，這讓人不禁好奇，當(dāng)初這些掛靠公司是怎么給客戶合法上牌并辦出營運(yùn)證的。

　　掛靠完成后，車主每年需向掛靠公司支付掛靠費(fèi)，相關(guān)部門并未對掛靠收費(fèi)有統(tǒng)一規(guī)定，收費(fèi)的隨意性很強(qiáng)。更有甚者，有公司約定好掛靠費(fèi)4000元每年，后公司被轉(zhuǎn)手賣給別人，掛靠費(fèi)直接從4000元飆升到20000元之多，車主也只能無奈照單全收。

　　另外，掛靠合同中往往會規(guī)定，車主需通過掛靠公司辦理保險(xiǎn)、年檢、補(bǔ)辦證件、二級維護(hù)保養(yǎng)等事宜，很多運(yùn)輸人往往認(rèn)為這些檢查都是些小項(xiàng)開支，殊不知，這也是掛靠公司“撈錢”的重要渠道，其實(shí)也存在著許多的“潛規(guī)則”。

　　部分運(yùn)輸人在掛靠合同到期之后，決定和公司解除掛靠關(guān)系?？墒瞧鸪鯙榱送瓿蓲炜?，一般都要將發(fā)票所有者的名字填為掛靠公司，這就導(dǎo)致一些車主無法證明貨車的實(shí)際所有權(quán)是自己的，雙方一旦發(fā)生糾紛，車主很難為自己維權(quán)。

無車承運(yùn)人或取代掛靠

　　面對掛靠，許多運(yùn)輸人深通惡絕卻無可奈何，根據(jù)《2018運(yùn)輸人從業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》數(shù)據(jù)，有近50％的一線運(yùn)輸人認(rèn)為掛靠阻礙了道路運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展；有27％的運(yùn)輸人都能希望能夠取締貨車掛靠制度。

　　近年來無車承運(yùn)人的迅速發(fā)展，似乎為解決掛靠亂象提供了一些契機(jī)。近期我國無車承運(yùn)人結(jié)束了為其三年的試點(diǎn)工作，從結(jié)果來看，無車承運(yùn)人正在使我國的物流行業(yè)逐步由熟人交易模式走向平臺交易模式。

　　無車承運(yùn)人這個(gè)概念，最初正是“因稅而生”的，它最開始解決的是企業(yè)沒有車，干了運(yùn)輸?shù)幕?，想要開運(yùn)輸發(fā)票的問題。在營業(yè)稅改增值稅之后，明確了無車承運(yùn)人是屬于交通運(yùn)輸業(yè)，可以開具11%的增值稅發(fā)票。

　　因此，無車承運(yùn)平臺有能力幫助個(gè)體運(yùn)輸人完成工商/稅務(wù)登記、并為其完成稅務(wù)申報(bào)、代開增值稅專用發(fā)票，乃至協(xié)助年檢等工作；而在《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的辦理方面，去年交通運(yùn)輸部為推動無車承運(yùn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，已經(jīng)要求各地交通廳不要為符合條件的個(gè)體工商戶申請道運(yùn)證制造障礙。

　　目前兩會正在提議，允許運(yùn)輸人通過無車承運(yùn)平臺注冊為個(gè)體工商戶并取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》；并由無車承運(yùn)平臺代實(shí)際承運(yùn)人統(tǒng)一開具增值稅專用發(fā)票，來解決偷稅漏稅的問題，雙管齊下，為個(gè)體運(yùn)輸戶管理提供掛靠之外的另一個(gè)有效途徑。

　　以無車承運(yùn)人的介入來取代掛靠的功能，這種模式看上去有一定的先進(jìn)性，但實(shí)際效果有待檢驗(yàn)。希望有關(guān)單位在推動這種模式發(fā)展的同時(shí)能夠明確職責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)管，避免其成為掛靠的另一種“變形體”。

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