進(jìn)入2018年以來(lái)，為進(jìn)一步促進(jìn)物流行業(yè)降本增效，相關(guān)部門圍繞高速公路收費(fèi)制度改革出臺(tái)了一系列政策。

　　這些政策執(zhí)行之后，對(duì)運(yùn)輸人乃至整個(gè)貨運(yùn)行業(yè)來(lái)說(shuō)有哪些影響？其中又透露出什么樣的導(dǎo)向信息？

擴(kuò)大高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)

　　所謂高速公路差異化收費(fèi)，指的是對(duì)特定的車型在特定的時(shí)間或特定的路段進(jìn)行高速公路通行費(fèi)減免，并且對(duì)使用電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）非現(xiàn)金支付卡的合規(guī)貨運(yùn)車輛給予8.5折到9折不等的通行費(fèi)優(yōu)惠的政策。

　　該項(xiàng)政策自2017年8月在山西、浙江、河南、湖南四省開始試點(diǎn)工作，目前已取得了不錯(cuò)的效果。

　　以運(yùn)輸大省河南為例，河南省高速路網(wǎng)交通量時(shí)間分布不均勻，每日0時(shí)至8時(shí)交通量相對(duì)較小，8時(shí)至24時(shí)交通量相對(duì)較大。

　　為提高高速公路資源利用效率，同時(shí)避免與城市車流量早高峰形成疊加，河南省交通運(yùn)輸廳將每日22時(shí)至次日6時(shí)設(shè)為優(yōu)惠時(shí)段。在此期間，對(duì)駛離河南省高速公路收費(fèi)站出口的合規(guī)貨運(yùn)車輛實(shí)施9.5折優(yōu)惠，對(duì)持有河南省ETC卡的貨車實(shí)施9折優(yōu)惠。

　　鄭州長(zhǎng)通實(shí)業(yè)有限公司執(zhí)行總經(jīng)理魏長(zhǎng)龍說(shuō)：“貨運(yùn)車輛一般白天集貨，晚上10點(diǎn)以后出門，高速公路差異化收費(fèi)正好符合物流公司的運(yùn)營(yíng)時(shí)間。差異化收費(fèi)政策吸引貨運(yùn)車輛從普通公路轉(zhuǎn)移至高速公路行駛，不僅提高了時(shí)效，還降低了油耗和車輛事故率?！?

　　個(gè)體運(yùn)輸人王德超算了一筆賬：“以鄭州至合肥為例，河南段單趟過路費(fèi)需900余元。去年優(yōu)惠政策實(shí)施后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)駛離高速公路，一趟能節(jié)省通行費(fèi)約100元，一個(gè)月就是近3000元，對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)是一筆不小的收入?！?

　　不僅如此，差異化收費(fèi)政策實(shí)施后，優(yōu)惠時(shí)段貨車流量占全天貨車總流量的比例明顯提高，貨車月平均車流量和月平均收費(fèi)金額增長(zhǎng)率均有所上升。

　　這意味著，高速公路資源的使用分配更加均衡，原本相對(duì)閑置的道路資源得到了更好的利用，同時(shí)，道路的使用壽命延長(zhǎng)，養(yǎng)護(hù)成本也相應(yīng)下降。

　　鑒于高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)取得的良好效果，2018年，該項(xiàng)政策影響范圍不斷擴(kuò)大，云南、福建、江西、浙江、甘肅、吉林、陜西等省份也相繼加入試點(diǎn)工作中。

　　預(yù)計(jì)2019年，其試點(diǎn)范圍將進(jìn)一步拓展，這樣看來(lái)，距離全國(guó)正式執(zhí)行已經(jīng)不遠(yuǎn)了。

四省試點(diǎn)取消省界收費(fèi)站

　　省界收費(fèi)站向來(lái)是高速公路堵車的“重災(zāi)區(qū)”，且不可避免地降低了高速公路的通行效率。

　　例如，一輛貨車從廣州到哈爾濱，至少途徑7個(gè)省界收費(fèi)站，即便在不堵車的情況下，排隊(duì)過這些收費(fèi)站也要2個(gè)多小時(shí)，更何況，低速跟車還會(huì)造成較高的油耗。

　　不久前，交通運(yùn)輸部路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置中心在濟(jì)南召開取消省界收費(fèi)站試點(diǎn)省份工程對(duì)接會(huì)，全國(guó)首批試點(diǎn)山東、江蘇、四川、重慶、貴州五省市參會(huì)。

　　根據(jù)交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一部署，2018年年底前，魯蘇省份之間所有的高速公路省界收費(fèi)站將被取消。

　　目前，各項(xiàng)工作正在扎實(shí)有序地推進(jìn)。年底將率先取消江蘇和山東、四川和重慶兩組試點(diǎn)省份之間共15個(gè)高速公路省界收費(fèi)站，具備條件的正線收費(fèi)設(shè)施將全部拆除。

　　個(gè)別收費(fèi)站因施工條件等原因限制暫不具備拆除條件的，將實(shí)行抬桿放行，在后續(xù)工作中逐步拆除。

　　下一步，交通運(yùn)輸部將認(rèn)真總結(jié)蘇魯和川渝等省份試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化完善相關(guān)方案，指導(dǎo)各地深入開展第二批試點(diǎn)工作，并適時(shí)推廣，為促進(jìn)物流業(yè)降本增效、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做出新的貢獻(xiàn)。

　　不過，需要注意的是，取消省界收費(fèi)站并不意味著取消相應(yīng)的收費(fèi)，只是改為了一種更便捷的收費(fèi)方式。

　　過去跨省通行，如果跨五次省，就要收五次錢，取消省界收費(fèi)站之后，只需要在入口省領(lǐng)通行卡，到出口最后一個(gè)省交卡，并把沿途所有過省費(fèi)用上交，之后這些錢會(huì)拆分給沿途經(jīng)過的省份。

　　如果省界收費(fèi)站被全面取消，我國(guó)四通八達(dá)的高速公路網(wǎng)絡(luò)通行效率將會(huì)得到進(jìn)一步提升，大大增強(qiáng)公路物流的時(shí)效性。同時(shí)，對(duì)減少能源消耗、降低排放、保護(hù)環(huán)境也有相應(yīng)的促進(jìn)作用。

運(yùn)輸活畜禽車輛不再享受綠通政策

　　高速“綠色通道”全稱“鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道”，指在高速收費(fèi)站設(shè)立專用通道口，對(duì)整車合法運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛給予“不扣車、不卸載、不罰款”和減免通行費(fèi)的優(yōu)惠政策。 

　　2010年12月1日起，綠色通道擴(kuò)大到全國(guó)所有收費(fèi)公路，減免品種包括新鮮蔬菜、水果、鮮活水產(chǎn)品、新鮮的肉、蛋、奶等。

　　自今年10月發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟病例以來(lái)，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》，通知規(guī)定，自10月25日起，運(yùn)輸生豬等活畜禽的車輛不再享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，并且對(duì)活畜禽運(yùn)輸車輛實(shí)施備案管理。

　　對(duì)綠通運(yùn)輸來(lái)說(shuō)，免收高速公路通行費(fèi)是一項(xiàng)非常重要的政策，甚至有運(yùn)輸人直言，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)候，綠通貨的利潤(rùn)就源于省下的高速費(fèi)，出臺(tái)該項(xiàng)政策很明顯是要嚴(yán)格控制生活畜禽暫?？缡≌{(diào)入調(diào)出，避免疫情傳播。

　　活畜禽禁止流通，但是市場(chǎng)對(duì)肉類的需求沒有減少。如此一來(lái)，冷凍肉制品的轉(zhuǎn)運(yùn)需求就會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，鼓勵(lì)畜禽產(chǎn)品冷鮮上市，促進(jìn)更加高端的冷鏈運(yùn)輸發(fā)展，以進(jìn)一步提升肉制品的流轉(zhuǎn)運(yùn)輸效率。

甩掛運(yùn)輸車輛通行繼續(xù)減免

　　近日，河南省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省財(cái)政廳發(fā)布《關(guān)于減免甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)甩掛車輛通行費(fèi)的通知》。其中規(guī)定，2019年河南甩掛運(yùn)輸車輛通行高速將繼續(xù)減免通行費(fèi)。

　　減免時(shí)間自2019年1月1日起至2019年12月31日，在此期間，對(duì)列入國(guó)家甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)并經(jīng)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門審核通過的10家企業(yè)，持有甩掛運(yùn)輸車輛通行證的443輛甩掛車輛，實(shí)施減免高速公路通行費(fèi)30%的優(yōu)惠政策 。

　　《通知》同時(shí)要求，甩掛運(yùn)輸車輛通過收費(fèi)站時(shí)，要減速慢行，駕駛員應(yīng)該主動(dòng)出示證件，積極配合檢查，而且車輛必須合法合規(guī)，不得有超限超載現(xiàn)象，對(duì)不按要求辦理，無(wú)理取鬧者實(shí)行誠(chéng)信管理，列入“黑名單”。

　　甩掛運(yùn)輸是一種非常高效的運(yùn)輸方式，在歐洲以及北美都非常流行。但在國(guó)內(nèi)，受限于運(yùn)輸市場(chǎng)散、小、亂、差，各地法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，運(yùn)力過剩及貨源不足等原因，一直沒有得到有效的開展。

　　河南作為我國(guó)著名的運(yùn)輸大省，以此方式鼓勵(lì)推廣先進(jìn)的運(yùn)輸方式，對(duì)我國(guó)其他省份和地區(qū)也有重要的示范作用，將在一定程度上促進(jìn)甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，助力運(yùn)輸行業(yè)降本增效。

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