作為全國快遞業(yè)的主管部門，國家郵政局每年都會(huì)在“歲末年初”召開一次大會(huì)。參會(huì)的代表，除了來自全國各?。▍^(qū)、市）郵政管理局、副省級(jí)城市郵政管理局、國家郵政局機(jī)關(guān)各司室、直屬各單位的負(fù)責(zé)人之外，中國郵政集團(tuán)公司以及主要快遞企業(yè)的負(fù)責(zé)人也都會(huì)前來參加。

　　對(duì)快遞公司來講，能夠直接參加這個(gè)大會(huì)，意義非同尋常。因?yàn)槟軌蚯皝韰?huì)的，都是國內(nèi)有代表性的網(wǎng)絡(luò)型、具有一定規(guī)模的快遞公司。這些企業(yè)代表，總體上又可以分為三個(gè)層次

　　一是“國家隊(duì)”代表，即國有企業(yè)，如中國郵政速遞物流、民航快遞、中鐵快運(yùn)等；

　　二是大型的民營快遞代表，如順豐、圓通、中通、申通、韻達(dá)、百世等；

　　三是有影響力、全網(wǎng)型中小快遞代表，如優(yōu)速、宅急送、天天、國通、全峰等。

　　對(duì)于這個(gè)參會(huì)的企業(yè)名單，參照過去幾年的與會(huì)慣例和經(jīng)驗(yàn)，第一層次和第二層次的參會(huì)代表，相對(duì)固定。第三層次的代表，會(huì)根據(jù)市場主體的變化與發(fā)展進(jìn)行微調(diào)?？傔@一句話：這個(gè)會(huì)，不是你想來就能來的；能來參會(huì)的，都不簡單。

　　去年（2017）的參會(huì)企業(yè)名單中一共有13家，分別是：中國郵政速遞物流、順豐、圓通、中通、申通、韻達(dá)、百世、宅急送、天天、國通、全峰、優(yōu)速、中鐵快運(yùn)。

　　今天（1月8日），2018年全國郵政管理工作會(huì)議在北京召開。具體參會(huì)的企業(yè)名單目前還沒有披露，但明天肯定會(huì)有詳細(xì)的報(bào)道。

　　對(duì)于這個(gè)快遞企業(yè)們擠破了頭都想?yún)⒓拥臅?huì)，最重要的當(dāng)然是會(huì)上都說了什么？傳遞出哪些信號(hào)？因?yàn)檫@些都實(shí)實(shí)在在關(guān)系到中國快遞未來的發(fā)展，關(guān)系到每一個(gè)快遞人的切身利益。

　　根據(jù)國家郵政局網(wǎng)站專題報(bào)道的內(nèi)容（主要以國家郵政局局長馬軍勝的工作報(bào)告為主），梳理出7個(gè)值得關(guān)注的信號(hào)。既有宏觀的行業(yè)預(yù)測，也有涉及基層員工的細(xì)微關(guān)懷；既包括了一些首次提出的“新詞”，也有市場監(jiān)管方面的新思路。

信號(hào)一：快遞市場“緩增長”持續(xù)，存量競爭加劇

　　說是預(yù)期，實(shí)際上就是國家郵政局對(duì)2018年快遞發(fā)展速度的一個(gè)預(yù)測。會(huì)議預(yù)計(jì)——

　　2018年快遞業(yè)務(wù)量完成490億件，同比增長22%；業(yè)務(wù)收入完成5950億元，同比增長20%。

　　這組數(shù)據(jù)該怎么理解？最大的信號(hào)和趨勢是不論業(yè)務(wù)量，還是業(yè)務(wù)收入，增速都明顯放緩。

　　增速放緩，一方面是由于整體基數(shù)擴(kuò)大（2017年快遞業(yè)務(wù)量完成401億件，同比增長28%，連續(xù)四年穩(wěn)居世界第一；業(yè)務(wù)收入完成4950億元，同比增長24.5%）；另一方面就是市場環(huán)境的轉(zhuǎn)變。

　　對(duì)快遞同行來講，市場環(huán)境的轉(zhuǎn)變是重點(diǎn)。這意味著，從2017年就已經(jīng)開始出現(xiàn)的“緩增長”趨勢在2018年將會(huì)持續(xù)，快遞市場的競爭也將從增量市場轉(zhuǎn)向存量市場。

　　吃增量，靠風(fēng)口，站得對(duì)，豬都能飛上天；吃存量，則要拼刺刀，用服務(wù)來說話了，如果沒有真本事，第二年能不能來參會(huì)，真的就不好說了。

信號(hào)二：“大包裹”“即時(shí)遞送”首次被提及

　　馬軍勝局長的工作報(bào)告，實(shí)際就是中國快遞市場發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。在對(duì)2018年工作進(jìn)行安排部署時(shí)，馬軍勝在報(bào)告中指出——

　　支持企業(yè)創(chuàng)新寄遞服務(wù)，加快發(fā)展冷鏈、醫(yī)藥等高附加值業(yè)務(wù)，拓展大包裹、快運(yùn)、倉配一體、即時(shí)遞送等新型服務(wù)。

　　據(jù)了解，“大包裹”和“即時(shí)遞送”這兩個(gè)概念應(yīng)該是首次出現(xiàn)在行業(yè)最高會(huì)議的工作報(bào)告中。原因倒也不復(fù)雜：一是這兩年傳統(tǒng)快遞，在大件電商的需求刺激下，產(chǎn)品中逐漸細(xì)化出“大包裹”這項(xiàng)重要業(yè)務(wù)；二是不少中小快遞都以“大包裹”為差異化轉(zhuǎn)型策略，頗有成效；三是幾大快遞巨頭在布局快運(yùn)業(yè)務(wù)時(shí)，實(shí)際也是在打“大包裹”的主意。“大包裹”極有可能成為“電商小包”之后又一個(gè)井噴的新業(yè)務(wù)藍(lán)海。

　　“即時(shí)遞送”的背后則是眾包物流與同城配送等新模式的快速發(fā)展。值得注意的是，對(duì)于眾包、閃送、外賣配送的延伸服務(wù)等“即時(shí)遞送”業(yè)務(wù)，作為快遞市場監(jiān)管者的郵政管理部門在此之前的態(tài)度一直是“模糊”的。因?yàn)椤凹磿r(shí)遞送”雖然也具備快遞的相關(guān)屬性，但究竟歸屬于哪個(gè)部門監(jiān)管，國家是沒有明確的。此次被納入到工作報(bào)告，或多或多也算是代表了一種風(fēng)向吧。

信號(hào)三：著力解決“以罰代管”問題

　　對(duì)快遞公司，尤其是加盟制的快遞公司來講，這是一個(gè)必須關(guān)注的信號(hào)。在對(duì)2018年工作進(jìn)行安排部署時(shí)，馬軍勝在報(bào)告中指出——

　　加強(qiáng)對(duì)品牌企業(yè)總部和區(qū)域總部的監(jiān)管，督促企業(yè)總部加強(qiáng)對(duì)基層企業(yè)的管理，著力解決“以罰代管”問題。

　　國家郵政局開始關(guān)注和明確提出解決“以罰代管”問題是在2017年年初，這次在行業(yè)最高會(huì)議的工作報(bào)告中將其作為來年的重要工作進(jìn)行部署，還是第一次，既體現(xiàn)了國家對(duì)這個(gè)問題的重視，也表明了要解決這個(gè)問題的決心。

　　“著力解決”——作為監(jiān)管部門，如何在市場調(diào)節(jié)和企業(yè)自治的過程中著力？這既是通達(dá)系等加盟制快遞公司必須要了解的問題，也是對(duì)監(jiān)管者管理能力的一次考驗(yàn)。

信號(hào)四：建立數(shù)據(jù)交換共享規(guī)則

　　同樣是在安排部署2018年工作進(jìn)行時(shí)，馬軍勝在講到進(jìn)一步提升行業(yè)治理水平時(shí)明確指出——

　　堅(jiān)持包容審慎原則，創(chuàng)新對(duì)快遞新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的監(jiān)管方式。建立上下游企業(yè)數(shù)據(jù)交換共享規(guī)則體系。

　　對(duì)快遞公司來講，這個(gè)信號(hào)和舉措當(dāng)然是利好的。因?yàn)樵陔娚涛锪鬟@個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈或者說食物鏈里，除了順豐，絕大多數(shù)快遞公司，包括新出現(xiàn)的配送平臺(tái)，在與平臺(tái)的合作中，基本是沒有話語權(quán)的。政府部門能夠出面、牽頭制定數(shù)據(jù)交換共享規(guī)則，既是最公正的，也有利于行業(yè)的健發(fā)展。

信號(hào)五：要素自由流動(dòng)，價(jià)格反應(yīng)靈活

　　關(guān)于快遞市場的價(jià)格困境，近兩年來一直是國家郵政局工作會(huì)的關(guān)注重點(diǎn)。與以往不同的是，今年的工作會(huì)上用的這樣一種表述——

　　要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

　　所謂“要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”實(shí)際就是要充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，鼓勵(lì)企業(yè)在不違反國家現(xiàn)行相關(guān)法律和政策的前提下，根據(jù)市場需求自主調(diào)價(jià)。比如——與淡旺季相適應(yīng)的彈性定價(jià)機(jī)制；特殊區(qū)域、特殊事件影響下的區(qū)域性定價(jià)機(jī)制；等等。

　　不可否認(rèn)，2017年中通、韻達(dá)迫于市場壓力的調(diào)價(jià)舉措，以及北京大整頓所倒逼的快遞價(jià)格體系重置，對(duì)于該工作思路的提出都有一定的推動(dòng)和影響。

信號(hào)六：規(guī)范對(duì)倉配、落地配、驛站等的管理

　　倉配和落地配并不是新詞，“驛站”是首次出現(xiàn)在行業(yè)最高會(huì)議工作報(bào)告中的“新詞”——

　　要加強(qiáng)制度供給和政策引領(lǐng)。規(guī)范對(duì)倉配、落地配、驛站等的管理。加快對(duì)新業(yè)態(tài)新模式的政策和技術(shù)儲(chǔ)備，推動(dòng)多方共治。

　　這里面提到的“驛站”該如何理解和定義呢？最近幾年出現(xiàn)的，而且已經(jīng)形成一定規(guī)模的第三方末端服務(wù)配送平臺(tái)。如菜鳥驛站、小象驛站、熊貓快收、藍(lán)店以及其他具有地方性的第三方整合平臺(tái)。

　　國家郵政局表態(tài)接下來要“規(guī)范管理”，實(shí)際就是將其納入到監(jiān)管范疇。對(duì)于該領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者們來講，這是一個(gè)不能不關(guān)注的信號(hào)。

信號(hào)七：“8大行動(dòng)計(jì)劃”給出具體方向

　　跟前幾年提出的“快遞下鄉(xiāng)”“快遞西進(jìn)”“快遞向外”等工程一樣，這“8大行動(dòng)計(jì)劃”已經(jīng)是很具體的工作愿景和規(guī)劃，指導(dǎo)性、指向性非常強(qiáng)。

　　小編梳理了一下其中的精華，供大家參考——

　　1、“末端轉(zhuǎn)型升級(jí)”行動(dòng)計(jì)劃：適應(yīng)城市治理新要求，加快推進(jìn)“快遞入?yún)^(qū)”工程，大力發(fā)展第三方和智能終端服務(wù)體系。進(jìn)一步落實(shí)總部企業(yè)對(duì)全網(wǎng)安全、質(zhì)量、穩(wěn)定的主體責(zé)任，治理“加而不盟、連而不鎖”。

　　2、“綠色郵政”行動(dòng)計(jì)劃：到2020年可降解綠色包裝材料應(yīng)用比例達(dá)到50%，新能源車輛使用率大幅提升。

　　3、“安全郵政”行動(dòng)計(jì)劃：全面落實(shí)寄遞安全“三項(xiàng)制度”，加快“綠盾”工程建設(shè)。

　　4、“郵政業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展”行動(dòng)計(jì)劃：搭建數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)部門、行業(yè)和企業(yè)間的數(shù)據(jù)交換共享。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)建設(shè)應(yīng)用。

　　5、“寄遞質(zhì)量提升”行動(dòng)計(jì)劃：開展質(zhì)量、過程、設(shè)備的對(duì)標(biāo)監(jiān)管，建立量化評(píng)估和社會(huì)公示制度。加大執(zhí)法力度，對(duì)市場亂象不姑息、零容忍。

　　6、“絲路傳郵”行動(dòng)計(jì)劃：服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，形成空陸內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的行業(yè)開放發(fā)展新格局。

　　7、“鄉(xiāng)村服務(wù)升級(jí)”行動(dòng)計(jì)劃：打造郵政普遍服務(wù)和“快遞下鄉(xiāng)”升級(jí)版。加快革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)郵政業(yè)發(fā)展。

　　8、“城市群寄遞服務(wù)大同城”行動(dòng)計(jì)劃：高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)郵政業(yè)，加快推進(jìn)京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等建設(shè)，推動(dòng)大城市群寄遞服務(wù)大同城。

　　一張藍(lán)圖繪到底。無須多言，同志們按照這個(gè)“8大行動(dòng)計(jì)劃”擼起袖子加油干就行了。

附錄

　　新華網(wǎng)發(fā)布的《國家郵政局公布2018年更貼近民生七件實(shí)事》這則消息?，F(xiàn)將七件實(shí)事附在這里，供大家對(duì)比看——

　　1、推進(jìn)建制村直接通郵，2018年新增直接通郵建制村1萬個(gè)以上，全國建制村直接通郵率提高到98%；

　　2、改善末端投遞服務(wù)，繼續(xù)深入推動(dòng)“快遞入?yún)^(qū)”“快遞下鄉(xiāng)”，進(jìn)一步規(guī)范快遞三輪車使用管理；

　　3、服務(wù)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，打造一批年業(yè)務(wù)量超千萬的“快遞+”金牌工程，進(jìn)一步提升行業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”能力；

　　4、實(shí)施“放心消費(fèi)工程”，繼續(xù)組織“不著地、不拋件、不擺地?cái)偂睂ｍ?xiàng)治理；

　　5、打造“安全用郵”環(huán)境，年底基本實(shí)現(xiàn)實(shí)名收寄信息化全覆蓋，同時(shí)加大消費(fèi)者信息安全保護(hù)力度；

　　6、 提高行業(yè)綠色發(fā)展水平，大力促進(jìn)包裝減量化、綠色化和可循環(huán)，著力推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排；

　　7、 加強(qiáng)快遞員（投遞員）權(quán)益保護(hù)，推進(jìn)快遞員關(guān)愛工程，遏制“以罰代管”行為。

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