“補貼政策還有繼續(xù)調(diào)整的可能,并且可能性非常大?！?月1日,在電動汽車資源網(wǎng)主辦的“2017第三屆中國新能源汽車運營商與車企對接采購交流會暨新能源汽車整車企業(yè)與零配件企業(yè)技術(shù)交流論壇”上,黃永和表示。

　　此外,對于近期熱議的新能源汽車產(chǎn)能過剩的問題,黃永和認(rèn)為規(guī)劃產(chǎn)能與實際產(chǎn)能是存在出入的。規(guī)劃產(chǎn)能只是一個簡單的數(shù)據(jù),新能源汽車的產(chǎn)能主要受制于動力總成,如果動力總成產(chǎn)能與規(guī)劃產(chǎn)能不一致,那么這個規(guī)劃產(chǎn)能就是假的。

中國汽車技術(shù)研究中心資深專家/技術(shù)情報研究所總工程師黃永和

　　本次會議6月1日上午的主題為“整車企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及降成本策略”,中國汽車技術(shù)研究中心資深專家/技術(shù)情報研究所總工程師黃永和作題為“新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)”的精彩演講。

　　電動汽車資源網(wǎng)整理黃永和總工程師演講的主要內(nèi)容如下:

　　黃永和演講內(nèi)容主要包括三個方面:1.新能源汽車市場的現(xiàn)狀2.新能源汽車補貼政策的解讀3.未來發(fā)展機遇和面臨的挑戰(zhàn)。

新能源汽車市場的現(xiàn)狀

　　2016年全球銷售新能源汽車86.19萬輛,與2015年同期相比增長58%。從國別來看,中國銷量第一,以純電動為主,中國新能源汽車銷量比后幾名國家新能源汽車銷量的總和還要多,優(yōu)勢明顯。

　　2016年全球新能源汽車銷售86.19萬輛,前20名企業(yè)中中國企業(yè)占有9名,分別是比亞迪、北汽新能源、眾泰、知豆、江淮、奇瑞、吉利、上汽和江鈴。

　　從2016年國內(nèi)的新能源汽車銷量來看,2016年新能源汽車銷售50.7萬輛,比去年同期增長53%。其中,純電動汽車銷售40.9萬輛,同比增長65.1%;插電式混合動力汽車銷售9.9萬輛,同比增長17.1%。新能源汽車市場占有率達(dá)到了1.812%,與2015年相比提高了0.3個百分點。

　　從產(chǎn)量的趨勢來看,2016年和2015年年底產(chǎn)量的趨勢基本保持一致,均出現(xiàn)了大幅攀升,但是原因不同。2015年大部分是認(rèn)為補貼將可能會出現(xiàn)比較大的變化,因此突擊生產(chǎn)。2016年年底則主要是由于“騙補”,政策趨勢不明朗,所以到了年底的時候,也出現(xiàn)了大幅度上升的局面。

　　從車輛的類型來看,2016年新能源乘用車銷售32.2萬輛,占比為62%,乘用車已經(jīng)成為主要的領(lǐng)域。從動力類型來看,純電動達(dá)到42萬輛,占比為32%。

　　從市場集中度來看,領(lǐng)先企業(yè)優(yōu)勢越來越明顯,集中度比較高。2016年前5名新能源乘用車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量合計23.4萬輛,占總量的73%,也就是說前5家市場集中度達(dá)到73%。新能源客車集中度也較高,前10名企業(yè)總產(chǎn)量9.42萬輛,占比70%,其中8~10米、10~12米占比最大,從企業(yè)來看,宇通排名第一,接下來是中通、比亞迪、南京金龍、北汽福田、廈門金龍。從專用車的市場集中度來看,市場集中度相對比較高,純電動專用車前10名企業(yè)產(chǎn)量占比也達(dá)到了70%,排名第一的依然是東風(fēng)汽車公司,接下來是大運、北汽股份、上汽等。

　　從分地區(qū)的銷量來看,乘用車銷量主要集中在限購城市。2016年北京新能源汽車銷售高達(dá)5.8萬輛,占整個新能源汽車市場的10.9%。限購城市新能源汽車銷量占比接近60%。對此,黃永和表示,這是一個比較大的問題,在非限購城市消費者對新能源汽車接受程度雖然在逐步提高,但是量還是沒有上去,新能源汽車的銷量主要還是依靠限購的推動。

　　從進(jìn)口情況來看,2016年新能源汽車進(jìn)口14000輛,與2015年相比增幅較大,主要以純電動為主,純電動進(jìn)口10700輛。從車輛型號來看,比較單一,特斯拉幾乎一家獨大,進(jìn)口量達(dá)到11674輛。

　　據(jù)中汽協(xié)會統(tǒng)計,2017年1-3月,新能源汽車生產(chǎn)58317輛,銷售55929輛,比上年同期分別下降7.7和4.7%。其中純電動汽車產(chǎn)銷分別完成47988輛和44333輛,比上年同期分別增長2.9%和4.4%;插電式混合動力汽車產(chǎn)銷分別完成10329輛和11596輛,比上年同期分別下降37.5%和28.4%。對于今年一季度新能源汽車市場增長速度不如預(yù)期,黃永和認(rèn)為主要是幾個原因:第一是補貼政策的調(diào)整,很多的車型或無法達(dá)到新的技術(shù)條件;第二則可能是“3萬公里政策”的影響。

　　本次會議的議程有“3萬公里政策”主題論壇,黃永和表示該議題非常有意義,希望與會者在本次會議上能提出一些新建議。

新能源汽車補貼政策的主要問題

　　目前來看,財稅政策、尤其是財政的補貼政策,對新能源汽車的發(fā)展,發(fā)揮了非常重要的作用,但同時帶來了一些大問題:可能很多的車企,是奔著補貼來的。因此最新的新能源補貼政策,提高了補貼門檻、補貼標(biāo)準(zhǔn),包括撥付方式都做了相應(yīng)的調(diào)整,特別是監(jiān)控的問題,幾部委聯(lián)手做了相應(yīng)的規(guī)定。

　　黃永和認(rèn)為補貼政策還有繼續(xù)調(diào)整的可能,并且可能性非常大。

　　去年發(fā)布的新能源汽車推廣應(yīng)用專項督察報告當(dāng)中基本上說出兩大行為,一是惡意騙補行為,第二是違規(guī)謀補行為,包括:有牌無車、標(biāo)識不符、提前銷售、左手倒右手、最終沒有投入運營、用戶未提車、提車未使用等問題。

　　黃永和表示,一般而言,補貼是在第二年的3、4月份對上年度進(jìn)行清算,因此,實際上去年1月份曝光新能源汽車“騙補”,彼時幾乎還沒有企業(yè)沒有拿到補貼。也就是說,大部分“騙補”企業(yè)屬于“騙補”未遂。2014、2015年有一部分車型確實是有騙補行為,但量不大。

　　對于騙補,黃永和表示主要有幾個原因:第一補貼導(dǎo)向,真正研發(fā)的很少,或者研發(fā)的水平并不是很高,車型非常多,但賣的也很少;第二過度補貼,部分地區(qū)國補加地補超過了生產(chǎn)成本,甚至有的地方有三級政府補貼;第三個補貼方式單一,重購買環(huán)節(jié),輕使用環(huán)節(jié),部分車型實際使用率比較低。

　　新能源汽車補貼名義上是直接補給消費者,實際上是通過企業(yè)補貼,國外是直接補給消費者的,消費者買完車后,到政府拿補貼。黃永和認(rèn)為,只有真正補給消費者才能禁止騙補行為。他舉例表示,2009年汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃,有汽車、摩托車下鄉(xiāng),直接補給農(nóng)民三千塊錢,如果新能源汽車補貼直接補貼給消費者也不會出現(xiàn)問題,但也有另一個問題:消費者能自己壓那么多資金嗎?因此財政部相關(guān)人士表示,還是通過主機廠這種方式來進(jìn)行相應(yīng)的補貼。最后是監(jiān)管問題,可能職責(zé)也不太明確。

　　現(xiàn)行的補貼政策做了一系列的調(diào)整,新能源乘用車按整車整備質(zhì)量(m)不同,工況條件下百公里耗電量(Y)應(yīng)滿足幾個公示的要求,黃永和認(rèn)為這個標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)的依據(jù)。專用車單車的補貼上限不超過15萬,同時要求地方政府的補貼加起來不能超過中央的50%?？蛙囋黾涌斐漕悇e,黃永和認(rèn)為這個增加比較合理,畢竟快充也是新能源客車領(lǐng)域,特別是固定線路運營的車型,所以也應(yīng)該給相應(yīng)的補貼。最后一個是燃料電池車型補貼不退坡,黃永和認(rèn)為國內(nèi)在做燃料電池方面,與國外相比還是有些落后的。

未來面臨的機遇與挑戰(zhàn)

　　未來新能源汽車面臨的機遇與挑戰(zhàn)主要是四個方面:

　　第一、新能源汽車產(chǎn)業(yè)是不是會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩?

　　上圖為2020年部分新能源汽車企業(yè)投資產(chǎn)能規(guī)劃情況。新能源汽車產(chǎn)業(yè)2020年產(chǎn)能要達(dá)到609萬輛,還有其他沒有計算進(jìn)來,規(guī)劃在700萬輛左右,而2020年目標(biāo)銷售200萬輛,新能源汽車產(chǎn)能會不會過剩?

　　對于近期熱議的新能源汽車產(chǎn)能過剩的問題,黃永和認(rèn)為規(guī)劃產(chǎn)能與實際產(chǎn)能是存在出入的。規(guī)劃產(chǎn)能只是一個簡單的數(shù)據(jù),新能源汽車的產(chǎn)能主要受制于動力總成,如果新能源動力總成產(chǎn)能與規(guī)劃產(chǎn)能不一致,那么這個規(guī)劃產(chǎn)能就是假的。

　　新能源汽車要做完全的整車廠至少就需要兩年時間,很多規(guī)劃最終沒有實施,有的企業(yè)為了圈錢,報的產(chǎn)能非常高,但實際上達(dá)不到。黃永和表示,很多地方政府被企業(yè)忽悠了,浙江很多地區(qū)都是被一些企業(yè)給忽悠了。他認(rèn)為產(chǎn)能規(guī)劃雖然匯總了,但真正的產(chǎn)能達(dá)不到。

　　第二、來自互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)企業(yè)的競爭

　　新能源汽車企業(yè)準(zhǔn)入管理規(guī)定自2015年7月10日實施以來,已經(jīng)批準(zhǔn)了15家。實際上一部分企業(yè)原來已經(jīng)在生產(chǎn)了,包括江鈴、奇瑞等,真正的新技術(shù)企業(yè)還不是很多。

　　2016年10月8號,國務(wù)院總理李克強在國務(wù)院常務(wù)辦公會上提出,原則上不再核準(zhǔn)新建燃油傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)企業(yè);在今年3月28號國家發(fā)改委在北京召開的汽車投資項目的管理工作會,發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司司長年勇在會上也表示,禁止核準(zhǔn)新建燃油傳統(tǒng)汽車企業(yè)投資項目。

　　對于新建純電動乘用車企業(yè)準(zhǔn)入門檻,目前業(yè)內(nèi)存在兩種聲音,一部分認(rèn)為應(yīng)該維持現(xiàn)狀,另一部分則認(rèn)為應(yīng)該提高門檻。黃永和預(yù)測,在兩年之內(nèi),新建純電動汽車管理規(guī)定可能要進(jìn)行修訂和完善,標(biāo)準(zhǔn)要提高。

　　第三、亟待政策接力

　　后補貼時代新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨較大的不確定性,亟待政策接力。佐治亞州2015年7月取消州政府的稅收減免政策后,電動汽車銷量大幅下滑。那么2021年補貼退出后,中國新能源汽車銷量是否會出現(xiàn)懸崖式的下跌呢?新能源汽車仍處于發(fā)展初期,在補貼大幅減少直至退出的情況下,產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨懸崖式下降風(fēng)險。相關(guān)部委正在積極研究從生產(chǎn)、購置、使用、基礎(chǔ)設(shè)施等方面提出具體政策工具,制定后補貼時代鼓勵政策路線圖。比如說油耗積分和新能源汽車積分,目的是在補貼取消之后,用傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)來反哺新能源汽車,借鑒的是美國加州的經(jīng)驗。黃永和認(rèn)為必須得有經(jīng)濟(jì)懲罰措施,這個政策才能落地,沒有經(jīng)濟(jì)懲罰措施,只有行政懲罰措施是不可行的。

　　第四、新的商業(yè)模式創(chuàng)新

　　黃永和認(rèn)為,新的商業(yè)模式創(chuàng)新會為下一步能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造機遇,建議特別關(guān)注對商業(yè)模式的研究。成功的商業(yè)模式出來之后,有可能會促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,特別是在沒有補貼的情況下,通過商業(yè)模式的創(chuàng)新也能夠盈利,這樣新能源汽車才能健康發(fā)展。

【獨家稿件及免責(zé)聲明】本網(wǎng)注明轉(zhuǎn)載文章中的信息僅供用戶參考。凡注明來源“運輸人網(wǎng)”的作品，未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)均不得轉(zhuǎn)載、摘編或使用。聯(lián)系郵件：master@yunshuren.com