由國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)方案(2016-2018)》，從簡政放權(quán)、降稅清費(fèi)等五大方面提出21項(xiàng)具體舉措，力促物流行業(yè)降本增效，方案提出到2018年，社會(huì)物流總費(fèi)用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重較2015年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上，工業(yè)企業(yè)和批發(fā)零售企業(yè)物流費(fèi)用明顯降低。

　　作為降成本首個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，行業(yè)內(nèi)專家對這份方案有著怎樣的評(píng)價(jià)？又將對行業(yè)有怎樣的影響？物流指聞梳理匯總多位行業(yè)專家大佬解讀，以供業(yè)內(nèi)同行了解。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)綜合運(yùn)輸研究所所長 汪鳴

　　《方案》的出臺(tái)，既順應(yīng)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略要求，又迎合了現(xiàn)代物流的發(fā)展規(guī)律與趨勢?，F(xiàn)代物流發(fā)展之所以上升到國家戰(zhàn)略，其目的就在于發(fā)揮物流雙向降本增效的特征。

　　首先，加快推進(jìn)物流行業(yè)降本增效，有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育具有競爭力的物流產(chǎn)業(yè)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行關(guān)系緊密的物流業(yè)，自2012年以來，增速也呈現(xiàn)逐年放緩的趨勢，但物流總量規(guī)模的不斷擴(kuò)大，提升物流業(yè)的發(fā)展效率與經(jīng)營效益，既對經(jīng)濟(jì)增長具有重要貢獻(xiàn)，又有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化。特別是新常態(tài)下物流業(yè)依靠總量擴(kuò)張?jiān)鲩L的發(fā)展模式走向終結(jié)后，物流業(yè)增長質(zhì)量的提升和發(fā)展水平的躍進(jìn)，將對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響。

　　因此，《方案》按照“物流基礎(chǔ)設(shè)施銜接更加順暢、企業(yè)綜合競爭力顯著提升、行業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化”的目標(biāo)，提出了符合當(dāng)前及未來一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)行動(dòng)，要求在物流行業(yè)進(jìn)一步簡政放權(quán)，建立公平開放規(guī)范的市場秩序；降費(fèi)清稅，培育企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能；補(bǔ)短強(qiáng)基，完善支撐物流高效運(yùn)行的設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)；互聯(lián)互通，建立協(xié)作共享和安全保障新機(jī)制等一系列重大舉措，無疑對物流業(yè)自身降本增效，以更高的發(fā)展質(zhì)量和運(yùn)行效益支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能具有重要作用，更對我國經(jīng)濟(jì)國際化、區(qū)域化水平不斷提高的進(jìn)程中，提高物流業(yè)的競爭力產(chǎn)生重要影響。

　　其次，重點(diǎn)推進(jìn)物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，有利于產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式創(chuàng)新和提高產(chǎn)業(yè)的盈利能力。長期以來，我國制造業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)的運(yùn)行方式較為落后，主要問題在于我國工業(yè)化起步水平低、流通方式具有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)色彩，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不重視內(nèi)部物流管理和外部服務(wù)的供應(yīng)鏈系統(tǒng)建設(shè)，使得我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期處于微笑曲線的底端。推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)的聯(lián)動(dòng)，以“現(xiàn)代物流運(yùn)作方式廣泛應(yīng)用和物流整體運(yùn)行效率顯著提高”為目標(biāo)，以“聯(lián)動(dòng)融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈共贏新格局”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，不僅抓住了發(fā)展物流的“牛鼻子”，《方案》提出的“推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)交通物流融合發(fā)展提升綜合效率效益、促進(jìn)商貿(mào)業(yè)與物流融合發(fā)展”，也為物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合、創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。

　　其三，加快推進(jìn)物流雙向降本增效，將為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供推力與支撐。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，以“加快推進(jìn)物流行業(yè)降本增效，重點(diǎn)推進(jìn)物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”雙向推進(jìn)物流降本增效，將從根本上推動(dòng)物流行業(yè)發(fā)展，以及物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的物流降本增效，改變傳統(tǒng)的單純強(qiáng)調(diào)降低物流企業(yè)成本的做法。將物流業(yè)的管理與服務(wù)貫穿到整合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中，既具有宏觀指導(dǎo)意義，又將產(chǎn)生微觀運(yùn)行效益。2015年，我國物流成本與GDP的比率為16%，約為美國和日本的2倍、德國的1.9倍、印度的1.3倍、巴西和墨西哥的1.4倍，企業(yè)物流費(fèi)用率為8.3%，比美國高0.6個(gè)百分點(diǎn)、比日本高3.5個(gè)百分點(diǎn)，這意味著全社會(huì)創(chuàng)造同樣規(guī)模的GDP和企業(yè)創(chuàng)造同樣規(guī)模的產(chǎn)出，我國付出的物流費(fèi)用代價(jià)更高。

　　為實(shí)現(xiàn)物流雙向降本增效，就需要針對企業(yè)物流成本偏高存在外因和內(nèi)因，找到轉(zhuǎn)對性的辦法?！斗桨浮吩诮鉀Q這方面的問題上給出了強(qiáng)有力的指引。對于外因方面，主要是物流業(yè)發(fā)展的市場、政策、制度環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施等，對物流高效運(yùn)行的支撐保障不足，如市場分割、無序競爭、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、生產(chǎn)要素成本高、交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)性短缺與銜接不暢、專業(yè)化物流設(shè)施不足等，《方案》提出了系統(tǒng)的行動(dòng)計(jì)劃。對于內(nèi)因，主要是物流業(yè)自身發(fā)展水平不高，第三方物流市場發(fā)育滯后，市場份額僅為8%，大約比美國低2.9個(gè)百分點(diǎn)，比德國和日本低2.5個(gè)百分點(diǎn)，工商企業(yè)自營物流比例仍高達(dá)1/3。同時(shí)，物流企業(yè)經(jīng)營管理水平不高，服務(wù)模式缺乏創(chuàng)新，多式聯(lián)運(yùn)、一體化綜合物流服務(wù)等先進(jìn)的物流組織方式尚未得到廣泛應(yīng)用，影響著物流運(yùn)行效率?！斗桨浮诽岢隽嗣鞔_的行動(dòng)計(jì)劃和保障措施。

　　《方案》的出臺(tái)，延續(xù)和落實(shí)了《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020）》的要求，又結(jié)合當(dāng)前特點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的調(diào)整，對我國物流業(yè)及相關(guān)行業(yè)的降本增效將產(chǎn)生重大推力。

中國物流與采購聯(lián)合會(huì)副會(huì)長 賀登才

　　這是加快推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新動(dòng)力，也是建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系的新機(jī)遇。

　?。ㄒ唬斗桨浮返闹饕獌?nèi)容

　　個(gè)人認(rèn)為，《方案》體現(xiàn)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力，優(yōu)化物流資源配置的新動(dòng)力，是物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新機(jī)遇。《方案》的實(shí)施，將有助于建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，降低物流成本，提高社會(huì)物流運(yùn)行效率。

　　圍繞主要目標(biāo)，《方案》提出了五個(gè)方面21項(xiàng)具體措施，制定了三年行動(dòng)計(jì)劃并做了分工。五項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)聚焦了影響物流業(yè)健康發(fā)展的突出矛盾和瓶頸制約，具有很強(qiáng)的針對性和創(chuàng)新性。

　　五項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)之一：簡政放權(quán)，建立公平開放規(guī)范的市場新秩序

　　優(yōu)化行業(yè)行政事項(xiàng)審批，深化公路、鐵路、民航等領(lǐng)域改革，優(yōu)化貨運(yùn)車輛通行管控，推動(dòng)貨物通關(guān)便利化，提升行業(yè)監(jiān)管水平。

　　五項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)之二：降稅清費(fèi)，培育企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能

　　完善物流領(lǐng)域增值稅政策，降低物流企業(yè)運(yùn)輸收費(fèi)水平，規(guī)范物流領(lǐng)域收費(fèi)行為，調(diào)整完善相關(guān)管理政策。

　　五項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)之三：補(bǔ)短強(qiáng)基，完善支撐物流高效運(yùn)行的設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)體系

　　建立與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配的國家級(jí)物流樞紐體系，健全有效銜接的物流標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建高效運(yùn)行的多式聯(lián)運(yùn)體系，完善農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)。

　　五項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)之四：互聯(lián)互通，建立協(xié)作共享和安全保障新機(jī)制

　　促進(jìn)物流信息互聯(lián)共享，鼓勵(lì)信息平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展，完善物流行業(yè)誠信體系，加強(qiáng)物流網(wǎng)絡(luò)安全保障。

　　五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之五：聯(lián)動(dòng)融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈共贏新格局

　　推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)交通物流融合發(fā)展提升綜合效率效益，促進(jìn)商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展。

　　五項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)可以概況為：寬環(huán)境、減負(fù)擔(dān)、搭平臺(tái)、補(bǔ)短板、促融合

　　既通過深化改革，優(yōu)化政策環(huán)境，著力解決造成物流企業(yè)成本過高的機(jī)制問題，又充分尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，多業(yè)融合，挖潛增效措施，降低內(nèi)部成本，增強(qiáng)競爭力。

　?。ǘ┪锪鳂I(yè)“降本增效”的實(shí)施路徑

　　個(gè)人認(rèn)為，物流業(yè)“降本增效”，不是要一味降低運(yùn)輸及物流服務(wù)價(jià)格，而是要改善物流發(fā)展環(huán)境，補(bǔ)齊物流軟硬短板，加快政府職能轉(zhuǎn)型，為物流創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。物流業(yè)“降本增效”可按照短期“降本”、中期“蓄能”和長期“增效”三步走。

　　1.短期政策“降本”的著力點(diǎn)

　　短期政策應(yīng)主要聚焦于改善物流企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，通過簡政放權(quán)、減稅降費(fèi)，為物流企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展增添動(dòng)力。根據(jù)本人對行業(yè)的了解，認(rèn)為以下幾方面是業(yè)內(nèi)最為關(guān)心，也是能夠盡快見效的著力點(diǎn)。

　　簡政放權(quán)。調(diào)查顯示，目前我國物流業(yè)所需證照資質(zhì)約為70項(xiàng)，涉及工商、運(yùn)輸、快遞、貨代、安全、質(zhì)檢、海關(guān)、環(huán)保、商務(wù)等等。存在多頭管理、重復(fù)審批，審批透明度不高、效率低，非法人分支機(jī)構(gòu)難設(shè)立和總部資質(zhì)證書難通用等問題。

　　《方案》提到，在確保企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營安全的基礎(chǔ)上，清理、歸并和精簡具有相同或相似管理對象、管理事項(xiàng)的物流企業(yè)和物流從業(yè)人員的證照資質(zhì)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深化推進(jìn)物流領(lǐng)域商事制度改革，加快推行“五證合一”、“先照后證”和承諾制，簡化辦理程序。適應(yīng)物流企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)，支持地方進(jìn)一步放寬企業(yè)住所和經(jīng)營場所登記條件，鼓勵(lì)物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化布局。這些都是實(shí)實(shí)在在的政策措施。

　　稅制改革。“營改增”解決了困擾物流企業(yè)多年的重復(fù)納稅問題，但物流業(yè)進(jìn)項(xiàng)抵扣不足、各環(huán)節(jié)稅率不統(tǒng)一、集團(tuán)型物流企業(yè)不能匯總繳納增值稅、個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶無法開具增值稅發(fā)票等問題依然突出。

　　《方案》特別提到，擴(kuò)大交通運(yùn)輸業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，積極研究統(tǒng)一物流各環(huán)節(jié)增值稅稅率，物流企業(yè)可實(shí)行匯總納稅。這是業(yè)內(nèi)企業(yè)多年期盼的重要政策，也是“含金量”極高的一項(xiàng)措施。如果真正落實(shí)，將會(huì)有效減輕物流企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)物流業(yè)一體化運(yùn)作，直接帶來降本增效的實(shí)際效果。

　　同時(shí)，也希望可以延續(xù)土地使用稅減半征收政策，給予物流企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，研究完善交通運(yùn)輸業(yè)個(gè)體納稅人異地代開增值稅專用發(fā)票管理制度等，為無車承運(yùn)人制度落地創(chuàng)造條件。

　　降低費(fèi)用。物流業(yè)涉及領(lǐng)域多，覆蓋范圍廣，涉企公路、港口、鐵路、航空等運(yùn)輸領(lǐng)域。特別是過橋過路費(fèi)，平均占公路干線貨運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸成本的30%左右。

　　應(yīng)抓緊修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，調(diào)整完善收費(fèi)公路政策，科學(xué)合理確定車輛通行標(biāo)準(zhǔn)。逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。貫徹落實(shí)《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》，取消車輛二級(jí)維護(hù)強(qiáng)制性檢測。規(guī)范港口、鐵路、航空等企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度，實(shí)行進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)目錄清單制。

　　車輛治理。9月21日，GB1589國家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，在行業(yè)引起了劇烈反響。從長遠(yuǎn)來看，GB1589國家標(biāo)準(zhǔn)有利于物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展。但短期給物流業(yè)造成了較大影響，不僅公路貨運(yùn)價(jià)格面臨上漲，大量非標(biāo)車輛還有退出市場的壓力。由于非標(biāo)車輛擁有者大部分為中小企業(yè)和司機(jī)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，新政策應(yīng)考慮他們的合理訴求。

　　建議根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置過渡期和治理階段，綜合利用財(cái)政支持、技術(shù)更新、行政監(jiān)管和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等多種手段，引導(dǎo)非標(biāo)車輛退出市場。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一法規(guī)、統(tǒng)一執(zhí)法，確保全國治理一盤棋。

　　2.中期補(bǔ)短“續(xù)能”的重點(diǎn)

　　“續(xù)能”作為“降本”與“增效”的銜接轉(zhuǎn)換點(diǎn)，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“增效”的基礎(chǔ)支撐?！袄m(xù)能”不僅需要為物流企業(yè)創(chuàng)新提供良好的“硬件”和“軟件”，更需要政府加快向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，為物流企業(yè)營造創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境。

　　統(tǒng)籌物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。研究編制國家級(jí)物流樞紐設(shè)施布局和建設(shè)規(guī)劃，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)，科學(xué)測算貨物的流量流向，兼顧存量、優(yōu)化增量，布局和完善一批具有多式聯(lián)運(yùn)功能的綜合物流樞紐，統(tǒng)籌推進(jìn)公路、鐵路、水運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施無縫銜接。

　　依托國際、國內(nèi)物流大通道，加強(qiáng)繁忙區(qū)域擴(kuò)能改造，支持主要港口、大型綜合性物流園區(qū)集疏運(yùn)體系建設(shè)，著力解決“最后一公里”問題，加快形成貫通內(nèi)外的多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。

　　優(yōu)化城市物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，完善城市三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)縣級(jí)倉儲(chǔ)配送中心、農(nóng)村物流快遞公共取送點(diǎn)建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)。

　　推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。綜合梳理各項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)不同領(lǐng)域、國內(nèi)與國際標(biāo)準(zhǔn)間的協(xié)調(diào)銜接。根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求，加快制修訂冷鏈物流、綠色物流等方面標(biāo)準(zhǔn)。

　　培育發(fā)展物流團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具有競爭力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建體系完備、高效協(xié)調(diào)的新型物流標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　加快政府職能轉(zhuǎn)型。支持依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的“無車承運(yùn)人”發(fā)展。依托國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)，加強(qiáng)信息平臺(tái)接口標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣。建立政府物流數(shù)據(jù)公開目錄，促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源整合和開放共享。

　　推動(dòng)各類物流信息平臺(tái)的互聯(lián)互通，促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸信息和物流服務(wù)信息等有效銜接。加強(qiáng)行業(yè)與公安、工商、交通、保險(xiǎn)等部門信息共享，建立物流從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息檔案。

　　3.長期創(chuàng)新“增效”的難點(diǎn)

　　“增效”不可能一蹴而就，其具有艱巨性、復(fù)雜性和長期性，需要企業(yè)、政府和協(xié)會(huì)緊緊圍繞以下幾方面開展創(chuàng)新。

　　一是，以物流服務(wù)創(chuàng)新為核心，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；

　　二是，以推動(dòng)物流集成創(chuàng)新為基礎(chǔ)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；

　　三是，以物流模式創(chuàng)新為重點(diǎn)，提高資源使用效率；四是以物流技術(shù)創(chuàng)新為手段，提高貨物流轉(zhuǎn)效率；五是以物流體制創(chuàng)新為保障，保持物流發(fā)展的動(dòng)力。

　　“增效”是物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的標(biāo)志，判斷“增效”是否實(shí)現(xiàn)，可以從以下幾個(gè)方面判斷：

　　一是，物流企業(yè)為生產(chǎn)企業(yè)提供采購物流、入廠物流、交付物流、回收物流等精細(xì)物流服務(wù)，重塑業(yè)務(wù)流程，建立面向用戶企業(yè)的一體化智慧供應(yīng)鏈管理服務(wù)體系。

　　二是，物流樞紐布局不合理、集疏運(yùn)體系不暢、信息孤島等問題得到解決，現(xiàn)代物流與交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)一體化融合發(fā)展。

　　三是，物流企業(yè)與商貿(mào)企業(yè)協(xié)同服務(wù)能力增強(qiáng)，能滿足電商企業(yè)多樣化、分散化、及時(shí)性銷售的物流需求，延長商貿(mào)業(yè)的服務(wù)鏈條。

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長 崔學(xué)忠：

　　當(dāng)前，我國物流業(yè)發(fā)展存在著結(jié)構(gòu)不合理、體制機(jī)制障礙仍未打破、基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后、政策法規(guī)體系不夠完善等問題，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的支撐作用有待進(jìn)一步提升。交通運(yùn)輸作為物流業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要載體，在推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展中大有可為。

交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司巡視員 于勝英：

　　推進(jìn)物流業(yè)“降本增效”、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本降低是當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對交通運(yùn)輸最直接、最緊迫的要求。

　　當(dāng)前我國積極推進(jìn)交通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)了約200個(gè)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目，開展了多式聯(lián)運(yùn)示范工程。在促進(jìn)“放權(quán)降費(fèi)”方面，優(yōu)化落實(shí)了鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，全面清理和規(guī)范港口經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，每年減輕航運(yùn)企業(yè)和進(jìn)出口企業(yè)負(fù)擔(dān)約10億元。

中國物流與采購聯(lián)合會(huì)會(huì)長 何黎明：

　　國家多次發(fā)文鼓勵(lì)的“無車承運(yùn)人”模式，受傳統(tǒng)監(jiān)管政策規(guī)定影響難以納入有效監(jiān)管范圍。隨著交通運(yùn)輸部“無車承運(yùn)人”試點(diǎn)工作的啟動(dòng)，將逐步推進(jìn)政府監(jiān)管方式改革。同時(shí)，由于“無車承運(yùn)人”整合的是分散個(gè)體運(yùn)力資源，如何解決個(gè)體司機(jī)異地開票和責(zé)任保險(xiǎn)問題，也是下一步必須突破的政策障礙。

中國物流與采購聯(lián)合會(huì)副會(huì)長 蔡進(jìn)：

　　我國物流中的管理費(fèi)用明顯偏高，其中相當(dāng)一部分是由于制度性成本造成的。所以，簡政放權(quán)，降低制度性物流成本是降低物流成本的重點(diǎn)之一。從物流費(fèi)用構(gòu)成看，我國物流管理費(fèi)用占物流總費(fèi)用的12.6％，而發(fā)達(dá)國家這一費(fèi)用比重只有3％到4％。一般來講，管理費(fèi)用控制在4％以內(nèi)是合理的，超過4％就偏高了。

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