6月2日，國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部兩部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本實(shí)施意見的通知》（下簡稱《通知》）。該《通知》共有24條，對鐵路、民航、航運(yùn)和公路貨運(yùn)的多個(gè)環(huán)節(jié)降低物流成本均做出了細(xì)致規(guī)定。那么，降物流成本新政出臺的背景是什么？該新政具備哪些亮點(diǎn)？又將如何影響物流業(yè)？物流企業(yè)如何看待這一新政？6月3日，澎湃新聞小編采訪了相關(guān)物流企業(yè)和物流行業(yè)資深專家，對此作出解答。

新政出臺背景

　　中國快遞協(xié)會原副秘書長、上海市工商聯(lián)國際物流商會智庫專家邵鐘林在接受澎湃新聞小編采訪時(shí)表示，此次新政出臺的背景主要有兩方面：

　　一是中國的物流成本很長時(shí)間一直處于偏高的狀態(tài)?！氨M管中國是制造大國，但現(xiàn)階段還未成為相匹配的物流大國。中國國際物流的網(wǎng)絡(luò)能力很差，很多快遞公司在全世界有很多網(wǎng)點(diǎn)，但是不成網(wǎng)，尤其是在歐美，貨物在當(dāng)?shù)厝匀皇俏挟?dāng)?shù)氐目爝f和物流企業(yè)來配送，與成熟的國際物流企業(yè)有差距?！贝送猓袊鴩鴥?nèi)也存在數(shù)量眾多的小型分散的物流公司，不成體系且互相之間不連通，達(dá)不到規(guī)模效應(yīng)，使得單件成本偏高。

　　二是今年的新冠肺炎疫情加重了物流這塊短板，在疫情期間也出現(xiàn)很多涉及貨物運(yùn)輸?shù)膯栴}。巨豐投顧高級投資顧問朱華雷撰文表示，近年來，社會物流成本水平保持穩(wěn)步下降，但部分領(lǐng)域物流成本高、效率低等問題仍然突出，特別是受新冠肺炎疫情影響，社會物流成本出現(xiàn)階段性上升。

　　快遞物流專家趙小敏在接受澎湃新聞小編采訪時(shí)表示，其實(shí)三年前陸陸續(xù)續(xù)在出臺一系列文件，現(xiàn)在確實(shí)是個(gè)契機(jī)，“應(yīng)該說由于防控疫情讓文件更加提前來完成。因?yàn)槲锪鲙拥木蜆I(yè)、創(chuàng)造的稅收，目前來講有很多積極的層面。在很多行業(yè)增速和不太樂觀的情況下，物流行業(yè)總體增速還是高于很多行業(yè)的，所以在這種情況下，我們認(rèn)為對市場的信心、行業(yè)的信心，包括對整個(gè)上下游整合來講，都是一個(gè)非常好的契機(jī)?！?

如何影響物流業(yè)？

　　趙小敏表示，此次新政的發(fā)布意味著兩點(diǎn)：一是物流業(yè)的門檻越來越高了，因?yàn)榧?xì)則非常詳細(xì)，很多小微型企業(yè)在一些具體事務(wù)上基本上沒有參與的機(jī)會。二是中國物流業(yè)可能將從過去的黃金時(shí)代進(jìn)入白銀時(shí)代，會更加注重企業(yè)自身的發(fā)展，同時(shí)尊重行業(yè)的規(guī)律。何謂從黃金時(shí)代過渡到白銀時(shí)代？

　　對此，趙小敏解釋稱，即意味著物流業(yè)門檻越來越高，細(xì)則對很多企業(yè)來講達(dá)不到要求，基本上沒有資格參與，參與的可能更多是央企或者是全國性的物流企業(yè)等掌握很多資源的平臺，“比如說鐵路資產(chǎn)證券化融合，一般的企業(yè)肯定達(dá)不到條件。還有冷鏈企業(yè)的融合，一些小企業(yè)基本上沒有機(jī)會做這一塊，中小企業(yè)做中間的一小部分分支就可以了?！彼J(rèn)為，新政出臺后，不同的區(qū)域、領(lǐng)域的物流企業(yè)，一定要找準(zhǔn)細(xì)分的定位做專業(yè)做精，不要盲目做大做強(qiáng)，“過去黃金時(shí)代，意味著感覺什么人都能抓住機(jī)會都能掙錢，但是其實(shí)行業(yè)內(nèi)發(fā)展非常粗放。

　　現(xiàn)在細(xì)則則明確，每個(gè)企業(yè)每個(gè)路徑該做什么。建議企業(yè)要結(jié)合自身的一些優(yōu)勢，把這個(gè)文件反復(fù)的吃透，才能找準(zhǔn)方向?！备鶕?jù)他的初步判斷，未來，對于一些擁有資本、資源的具有很多整合能力的企業(yè)，將有非常強(qiáng)大的發(fā)展空間，發(fā)展的方向很明確，即綠色、智能、融合?！盎镜姆较蚴且蚱圃瓉淼囊恍┍趬?，去協(xié)同和融合?！?

鐵路物流將如何走？

　　此次新政對鐵路、民航、航運(yùn)和公路貨運(yùn)的多個(gè)環(huán)節(jié)降低物流成本均做出了細(xì)致規(guī)定。其中，在鐵路方面，《通知》指出，深化鐵路市場化改革。具體而言，選取鐵路路網(wǎng)密集、貨運(yùn)需求量大、運(yùn)輸供求矛盾較突出的地區(qū)和部分重要鐵路貨運(yùn)線路（含疏運(yùn)體系）開展鐵路市場化改革綜合試點(diǎn)，通過引入市場競爭機(jī)制，開展投融資、規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營管理、績效管理、運(yùn)輸組織等改革。持續(xù)完善鐵路貨物運(yùn)輸價(jià)格靈活調(diào)整機(jī)制，及時(shí)靈敏反映市場供求關(guān)系。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，吸引社會資本參與鐵路貨運(yùn)場站、倉儲等物流設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。

　　對此，趙小敏解讀認(rèn)為，在鐵路方面，鐵路下一步——鐵路貨運(yùn)的資產(chǎn)證券化，有非常長的路要走，“這一次對這一塊進(jìn)行了非常大的明確，即要吸引社會資本，對整個(gè)鐵路貨運(yùn)進(jìn)行整合，我們認(rèn)為相當(dāng)于混改會加速，或者說混改的積極性會高一點(diǎn)。”他表示，鐵路運(yùn)輸不受天氣和自然災(zāi)害的影響，且運(yùn)輸時(shí)效有保障，“我們認(rèn)為在宏觀方面，（鐵路貨運(yùn)）條件還是比較優(yōu)厚的，如果在激勵(lì)機(jī)制上彈性更大的話，這一塊資產(chǎn)證券化的速度會加速。”　

　　邵鐘林提到，在深化鐵路市場改革方面，如何開發(fā)一部分高鐵的市場化需求，包括裝箱站臺、車輛改裝，這是鐵路市場化的一個(gè)課題?！拌F路運(yùn)行比飛機(jī)穩(wěn)定，刮風(fēng)下雨都不怕，成本又低，速度快且安全環(huán)保，應(yīng)該把這部分的市場開發(fā)出來，把這些資源用起來盤活了以后，鐵路運(yùn)輸?shù)淖饔脮裙泛?。”?

航空物流將如何走？

　　民航業(yè)內(nèi)專家林智杰在接受澎湃新聞小編采訪時(shí)表示，此次新政對航空物流的影響主要體現(xiàn)在減少行政性收費(fèi)、簡化管理、強(qiáng)調(diào)綜合物流、強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)支撐四個(gè)方面。

　　他認(rèn)為，鼓勵(lì)物流企業(yè)或航空貨運(yùn)企業(yè)的并購重組，從2017年起文件就一直在提，但近三年來看，只有換東家的收購，還沒有1+1的重組。按目前國家政策，鼓勵(lì)大型綜合物流企業(yè)，有全球門到門服務(wù)能力，所以可能會有新的并購重組交易。

　　此外，《通知》本身還強(qiáng)調(diào)多式聯(lián)運(yùn)，林智杰表示，因此也有可能出現(xiàn)跨行業(yè)的兼并重組，比如航空+快遞，航空+鐵路等。

　　趙小敏認(rèn)為，此次新政在航空方面利好三部分：

　　一是對三大航。三大航現(xiàn)在都在進(jìn)行混改，在貨運(yùn)樞紐打造上有先天獨(dú)有的優(yōu)勢；

　　二是對物流企業(yè)，尤其是自身有機(jī)隊(duì)的，與參與航空樞紐方面的政策非常契合，國家在土地、資本、用工、倉儲設(shè)施、路徑選擇等方面都會給很多的優(yōu)惠?！拔覀冋J(rèn)為，未來鐵路樞紐、航空樞紐、陸運(yùn)樞紐，包括過去物流企業(yè)一般的樞紐，這4個(gè)樞紐會是一個(gè)集合整合的過程。過去很多企業(yè)無法解決深層次的采購分銷、供應(yīng)鏈體系、服務(wù)融合問題，未來相信這塊會有比較大的提升?！?

　　三是對海運(yùn)企業(yè)，這其中包括地圖測繪、衛(wèi)星導(dǎo)航、集裝箱整合等多個(gè)環(huán)節(jié)?！拔覀冋J(rèn)為中國物流企業(yè)未來肯定是陸海空整個(gè)具備，對中國海運(yùn)企業(yè)來講，我們認(rèn)為可能找到了新的增長點(diǎn)。此外對傳統(tǒng)的物流企業(yè)來講，尤其是在走入國際化的過程當(dāng)中，也可以借助一部分海運(yùn)資源，海運(yùn)成本比較低，對一些大宗商品來講，還是比較合適的最佳路徑。這對制造企業(yè)來講，未來我們認(rèn)為會有非常好的融合作用。”

大型企業(yè)兼并重組將來臨？

　　此次《通知》中指出，培育骨干物流企業(yè)。鼓勵(lì)大型物流企業(yè)市場化兼并重組，提高綜合服務(wù)能力和國際競爭力。培育具有較強(qiáng)實(shí)力的國際海運(yùn)企業(yè)，推動構(gòu)建與我國對外貿(mào)易規(guī)模相適應(yīng)的國際航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺運(yùn)營相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)公路貨運(yùn)新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)物流企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人、物流全鏈條服務(wù)商轉(zhuǎn)型。

　　對此，趙小敏解讀認(rèn)為，這意味著4點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)資本和實(shí)體產(chǎn)業(yè)會加速融合。二是國有資本在行業(yè)中的比重會提升，因?yàn)楹芏嗝駹I企業(yè)不具備，參與的門檻高了。三是智慧綠色成為核心話題。四是供應(yīng)鏈領(lǐng)域要進(jìn)行加速融合跟整合。

　　趙小敏指出，《通知》中提到“物流骨干企業(yè)”一詞，他認(rèn)為，所謂的骨干不僅是在企業(yè)的效益方面做得很棒，規(guī)模做得很好很強(qiáng)，還是在關(guān)鍵時(shí)刻能承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)。他認(rèn)為，未來在一些細(xì)分領(lǐng)域，如化工、冷鏈，會出現(xiàn)超大規(guī)模的企業(yè)，此外還會出現(xiàn)一批綜合性的國際物流集團(tuán)或者叫物流骨干企業(yè)。

　　“不僅僅現(xiàn)在在市場上看到的，還包括在二級市場，未來會有更多的并購重組，未來兩三年這都是一個(gè)主軸，我們認(rèn)為未來兩三年會有一些大范圍的情況發(fā)生。但是對一些中小企業(yè)來講，出清的速度會加速了。”在邵鐘林看來，鼓勵(lì)大型的物流企業(yè)市場化兼并重組，會促使他們相互之間聯(lián)合重組，用資本作為紐帶。但是他認(rèn)為，要解決這個(gè)問題，還是要國家隊(duì)出手，“國有資本國有企業(yè)聯(lián)合重組，把這個(gè)市場帶起來?？磕壳艾F(xiàn)有的民營資本純粹市場化的整合，效率不高，速度也很慢?！?

　　他表示，目前國內(nèi)物流公司市場占有率都較低，總體仍然是成比較小而散的狀態(tài)，所以要趕快要培養(yǎng)骨干企業(yè)，讓骨干企業(yè)能夠帶動區(qū)域性的連成一片，成為一個(gè)體系，那么效率就會上來。

多式聯(lián)運(yùn)即將到來

　　此次《通知》指出，破除多式聯(lián)運(yùn)“中梗阻”。中央和地方財(cái)政加大對鐵路專用線、多式聯(lián)運(yùn)場站等物流設(shè)施建設(shè)的資金支持力度，研究制定鐵路專用線進(jìn)港口設(shè)計(jì)規(guī)范，促進(jìn)鐵路專用線進(jìn)港口、進(jìn)大型工礦企業(yè)、進(jìn)物流樞紐。持續(xù)推進(jìn)長江航道整治工程和三峽翻壩綜合轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，進(jìn)一步提升長江等內(nèi)河航運(yùn)能力。加快推動大宗貨物中長距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”。以多式聯(lián)運(yùn)示范工程為重點(diǎn)，推廣應(yīng)用多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單，加快發(fā)展“一單制”聯(lián)運(yùn)服務(wù)。

　　對此，邵鐘林解讀稱，此前基本上是鐵路歸鐵路，水運(yùn)歸水運(yùn)，汽車歸汽車，航空歸航空，互相之間不交叉，也沒有兼容，對于做物流的人來講，多式聯(lián)運(yùn)是解決各種交通方式之間有機(jī)結(jié)合的一個(gè)必不可少的方式?！叭绻@個(gè)問題不解決，總體的運(yùn)營成本不會大幅度下降。這就涉及到《通知》19條完善物流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，以及第16條推動物流信息開放共享，所有的物流各個(gè)環(huán)節(jié)各種運(yùn)輸手段之間都能夠互聯(lián)互通互用，才能更加有效的解決多式聯(lián)運(yùn)問題。同時(shí)，有了標(biāo)準(zhǔn)化才能夠全網(wǎng)連成一個(gè)體系，會更上一個(gè)臺階?！?

讓企業(yè)摸清方向

　　在邵鐘林看來，此次發(fā)布的24條新政非常完整，從法律上、技術(shù)上、標(biāo)準(zhǔn)上、資金上進(jìn)行了規(guī)范，體系很完整，把組成物流的幾個(gè)基本生產(chǎn)要素都?xì)w納了進(jìn)去，其中甚至還包括管理上的短板。

　　趙小敏認(rèn)為，相當(dāng)于物流業(yè)的操作清單24條，對接下來中國物流業(yè)接下來具體該怎么做指明了具體操作細(xì)則。過去企業(yè)可能覺得摸不到方向，比如冷鏈和物流園區(qū)到底怎么做不清楚，現(xiàn)在就給明確了。所以這個(gè)我們認(rèn)為意義深遠(yuǎn)的，有助于未來在物流行業(yè)要想比較大發(fā)展的企業(yè)，結(jié)合這24條應(yīng)當(dāng)盡快在這一個(gè)月內(nèi)調(diào)整企業(yè)未來2~3年的發(fā)展戰(zhàn)略。細(xì)則非常明確，落實(shí)到各個(gè)部門各個(gè)省，是一個(gè)非常詳細(xì)的可操作性的方案。

　　趙小敏表示，此次發(fā)布的24條新政相當(dāng)于物流業(yè)的24條操作清單，對接下來中國物流業(yè)具體該怎么做指明了具體的操作細(xì)則?！斑^去企業(yè)可能覺得摸不到方向，比如冷鏈和物流園區(qū)到底怎么做不清楚，現(xiàn)在就給明確了。所以這個(gè)我們認(rèn)為是意義深遠(yuǎn)的，未來在物流行業(yè)想有比較大發(fā)展的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)盡快結(jié)合這24條在這一個(gè)月內(nèi)調(diào)整企業(yè)未來2~3年的發(fā)展戰(zhàn)略。細(xì)則非常明確，落實(shí)到各個(gè)部門各個(gè)省，是一個(gè)非常詳細(xì)的可操作性的方案?！?

快遞企業(yè)有了更多底氣和信心

　　中通快遞方面對澎湃新聞小編表示，快遞企業(yè)作為物流運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，非常支持兩部委《通知》提出的政策措施，對進(jìn)一步降低物流成本有了更多的底氣和信心。

　　中通方面表示，社會物流成本要繼續(xù)下降，物流龍頭企業(yè)必須大而強(qiáng)。物流快遞行業(yè)具有明顯的規(guī)模效應(yīng)，規(guī)模越大的企業(yè)，資源使用效率越高。日均業(yè)務(wù)量5000萬的快遞企業(yè)與日均業(yè)務(wù)量100萬的企業(yè)相比，規(guī)模大50倍，但成本增加不到10倍。

　　以中通為例，2011年業(yè)務(wù)量2.8億件，單公斤運(yùn)輸成本2元；2016年業(yè)務(wù)量44.9億件，單公斤運(yùn)輸成本1元；2019年業(yè)務(wù)量121億件，單公斤運(yùn)輸成本下降到0.62元。百世集團(tuán)方面則對澎湃新聞小編表示，兩部委發(fā)布的《通知》對物流行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展做出了科學(xué)指引，公司支持并貫徹落實(shí)兩部委意見要求。

　　據(jù)百世方面介紹，在降本增效方面，公司在全國物流網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用智能調(diào)度引擎、自動分揀、智能客服等技術(shù)，并通過加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)融合、發(fā)揮綜合性物流和供應(yīng)鏈服務(wù)的協(xié)同效應(yīng)，以達(dá)到降本增效的作用。

　　此外，百世還向客戶提供一體化的數(shù)字化供應(yīng)鏈解決方案，幫助客戶供應(yīng)鏈體系“瘦身”，提升敏捷性，更好地應(yīng)對市場波動。

　　據(jù)悉，目前，百世集團(tuán)正在加快國際業(yè)務(wù)布局，已在20個(gè)國家和地區(qū)開展業(yè)務(wù)，東南亞的快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也已經(jīng)初具雛形。百世集團(tuán)方面表示，“未來，百世集團(tuán)還將在科技上持續(xù)發(fā)力，強(qiáng)化信息技術(shù)、自動化、人工智能、5G等技術(shù)應(yīng)用，全面提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營質(zhì)量和效率，將積極爭取成為骨干物流企業(yè)，提高綜合服務(wù)能力和國際競爭力。”

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