《意見》的出臺，為加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)效能、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等創(chuàng)造了條件、奠定了基礎(chǔ)、明確了政策導(dǎo)向。

　　近期，國家出臺了《關(guān)于進一步降低物流成本的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》在前期一系列物流降本增效政策的基礎(chǔ)上，給出了全新的解決方案。

　　之所以“新”，其特點在于，既體現(xiàn)了加快高質(zhì)量發(fā)展的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作不斷深入，又統(tǒng)籌考慮了新冠肺炎疫情防控期間出現(xiàn)的物流成本上升和效率下降問題，還兼顧了復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展需要，更深刻地把握了當前及未來經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新特征和新要求。

　　《意見》提出的6個方面24條降低物流成本政策措施，每個方面和每條具體政策措施，均具有精準的針對性和可操作性，為加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)效能、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等創(chuàng)造了條件、奠定了基礎(chǔ)、明確了政策導(dǎo)向。

　　《意見》強化了將降低物流成本作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點工作方向，形成了短期營造環(huán)境、長期促進模式創(chuàng)新的新思路，突出了物流服務(wù)和引領(lǐng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新邏輯，對統(tǒng)籌短期降成本與長期促高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，以及對構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。

　　首先，《意見》在政策作用點上，涉及多主體、多環(huán)節(jié)、多視角降低物流成本，抓住了當前行業(yè)發(fā)展痛點、長期未能解決的難點和未來發(fā)展的基點，形成了科學推進物流降本的路徑和指導(dǎo)當前工作的系統(tǒng)政策，在擴大降本中將發(fā)揮重要作用。

　　其次，《意見》的適時出臺，將物流業(yè)運行和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，統(tǒng)籌好供給與需求、政府與市場、要素流通與服務(wù)運行的關(guān)系，在降低物流制度性成本、要素成本、稅費成本、信息成本等六大方面綜合施策。雖為短期政策，卻搭建了物流發(fā)展政策的總體框架，對提高政府政策和管理水平，加速高質(zhì)量經(jīng)濟要素流動，營造良好營商環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)運行組織模式，將發(fā)揮路徑創(chuàng)新的探索作用。

　　短期而言，經(jīng)歷近些年持續(xù)不斷地實施物流降本增效措施，我國各環(huán)節(jié)的物流成本均出現(xiàn)了一定程度的下降，總體層面的物流降本趨勢已成——繼續(xù)推進物流降本，營造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展物流運行環(huán)境和加快物流轉(zhuǎn)型升級的政策意圖較為清晰。

　　各行各業(yè)必須樹立深化物流降本的認識，切實從實體產(chǎn)業(yè)運行的物流成本水平層面，壓縮不合理、不必要的物流成本，為關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)爭取更大價值提升空間，為克服短期經(jīng)濟發(fā)展困難和復(fù)工復(fù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈銜接困難奠定基礎(chǔ)，以化危為機，提升當前經(jīng)濟運行效率和質(zhì)量。

　　長期來看，我國必須順應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)規(guī)律，加快制造、商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈服務(wù)模式變革，徹底轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)運行方式。為此，必須推動物流組織網(wǎng)絡(luò)化與智能化發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈融合上花大力氣，營造具有模式先進性、服務(wù)融合性、運行高效性、組織創(chuàng)新性的物流服務(wù)環(huán)境，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展提供現(xiàn)代物流服務(wù)保障和運行模式創(chuàng)新引領(lǐng)條件。

　　《意見》首次從模式創(chuàng)新視角提出降低物流綜合成本的舉措，要求通過加快建設(shè)國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地、應(yīng)急物流等新基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快智慧物流發(fā)展，提高現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展水平等一系列政策措施，構(gòu)建與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)組織相匹配的“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流運作體系，促進物流與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等融合創(chuàng)新，為我國物流從一般性降本向綜合降本增效的模式創(chuàng)新保障方面邁進。

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