《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第62條第七款規(guī)定：司機連續(xù)駕車超過4小時未停車休息，或休息不足20分鐘，屬于疲勞駕駛。這項本為保障安全的法規(guī)，在實際執(zhí)行中存在爭議。

　　運輸人網(wǎng)記者通過多方采訪發(fā)現(xiàn)，政策初衷與現(xiàn)實間的存在落差，讓運輸人面臨著罰款的壓力，可能造成安全風(fēng)險。

運輸人的罰款焦慮

　　“交警經(jīng)常在大貨車后面蹲守，你一停車他們就冒出來了！”哈爾濱運輸人王大姐講述親身經(jīng)歷。

　　王大姐認(rèn)為，這兩年中年貨車司機猝死事件增多，根源在于罰款壓力，讓一部分人被動疲勞駕駛：“貨主催得急，交警查得嚴(yán)，兩個司機輪班都頂不住。我們到時間也想休息，但進服務(wù)區(qū)就可能被罰，誰敢停？最后全在路上硬扛，反而更危險！”

　　運輸人反饋，湖南、河北等地服務(wù)區(qū)檢查非常嚴(yán)，有司機因停車未熄火被北斗系統(tǒng)判定“無效休息”，罰款200元扣3分。廣東、新疆存在夜間突擊查車、調(diào)取行車數(shù)據(jù)精確到秒處罰的情況。

　　為了滿足法規(guī)要求，開3個半小時就進服務(wù)區(qū)成為行業(yè)共識，但堵車或服務(wù)區(qū)沒位置時，根本沒法按時休息。安徽運輸人周大哥坦言：“前不著村后不著店時，只能硬著頭皮開，賭一把不被抓?！彼诘轮莘?wù)區(qū)被交警掃描駕駛時長后，因超時駕駛直接被罰。

北斗系統(tǒng)的執(zhí)行難題

　　行車記錄儀與北斗系統(tǒng)本是監(jiān)管利器，卻因判定規(guī)則過于機械引發(fā)運輸人困擾。

　　根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，車輛停車未熄火即視為行駛狀態(tài)，休息時間不計入強制休息的20分鐘。這一規(guī)定未考慮實際需求：夏季需開空調(diào)、冬季要取暖、臨時挪車等必要操作都可能被算違規(guī)。

　　河南的個體運輸人馮師傅說：“在服務(wù)區(qū)休息被叫醒挪車，車輛一啟動就要重新計算休息時間?！彼€遇到堵車停車20分鐘，卻被系統(tǒng)判定“已完成休息”的異常情況。

　　從事中港運輸?shù)睦顜煾抵赋觯骸半p駕的司機換班時沒有徹底熄火，系統(tǒng)也會判定為單人駕駛。貨主催得急，司機趕時間，只能掐點休息。這樣機械操作導(dǎo)致接班司機休息不足，反而更危險?！?

　　另有運輸人反映，北斗系統(tǒng)存在數(shù)據(jù)更新延遲導(dǎo)致的誤判情況：“明明已經(jīng)完全熄火休息足夠，但是交警查的時候，還沒有更新信息?！?

“以人為本”的解法

　　面對爭議，從業(yè)者們根據(jù)真實場景與自身需求提出多維解決方案。

　　有運輸人在網(wǎng)上呼吁，執(zhí)法應(yīng)加強安全教育，對首次違規(guī)司機用培訓(xùn)代替罰款，同時嚴(yán)懲惡意違規(guī)者，并要求升級北斗系統(tǒng)識別能力，區(qū)分必要啟動和實際駕駛狀態(tài)，建立申訴渠道。

　　駕駛培訓(xùn)師臧俊提議調(diào)整駕駛時限，將連續(xù)駕駛延長至5-6小時，對應(yīng)增加休息時間到40-60分鐘，讓司機根據(jù)狀態(tài)靈活安排行車。

　　安徽省第十四屆人大代表、運輸人謝琳強調(diào)推進“司機之家”建設(shè)，保障運輸人基本生活需求，更安全、更安心地行駛在路上。

　　黑龍江運輸人祁樹國直指痛點：“希望服務(wù)區(qū)能夠新增更多停車位，開放給大車?！?

　　廣東的運輸人李師傅提到，運輸企業(yè)也應(yīng)當(dāng)做出努力，推廣甩掛運輸模式，通過增加掛車和司機配置提升效率。

　　廣州某危險品運輸車隊長徐州則舉例：“危險品運輸一般三小時休息一次，時限內(nèi)不能到達(dá)服務(wù)區(qū)的情況下，可以報備到廣州市交通管理局。”

國際經(jīng)驗值得參考

　　國際經(jīng)驗表明，各國對疲勞駕駛的管理有兩點共性：嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)與人性關(guān)懷。歐美日韓等國普遍細(xì)化時間限制，除單次駕駛時長外，多數(shù)國家設(shè)置每日/每周累計駕駛上限，并規(guī)定強制休息時間。

　　同時建立責(zé)任追溯機制。日本實行三方連帶責(zé)任制，當(dāng)司機超時駕駛時，貨主因不合理送貨時限、運輸公司因違規(guī)排班需共同擔(dān)責(zé)。德國則規(guī)定運輸企業(yè)一年內(nèi)違規(guī)三次將直接吊銷運營資質(zhì)。

　　技術(shù)監(jiān)管層面，美國通過強制安裝電子日志設(shè)備（ELD），實時采集車輛位置、發(fā)動機狀態(tài)等20多項數(shù)據(jù)，使得判定更加精準(zhǔn)。歐盟測試使用方向盤握力傳感器、駕駛員眨眼頻率監(jiān)測器等體征監(jiān)測設(shè)備，證明精準(zhǔn)監(jiān)管需打破“唯時長論”。

　　這些實踐證明，疲勞駕駛管理需要平衡多個要素：規(guī)則要具體可行，技術(shù)要精準(zhǔn)監(jiān)測，執(zhí)法要嚴(yán)格但人性化，才能打破“越罰越累，越累越險”的循環(huán)。畢竟所有措施的根本目的都是減少交通事故，保障道路安全。

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