日前，遼寧省公安廳向全省公安機(jī)關(guān)印發(fā)了《2023年全省公安機(jī)關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)實(shí)施方案》，確定了“五個(gè)新突破”的工作目標(biāo)和20項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工作。6月14日，遼寧省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，遼寧省公安廳黨委副書記、常務(wù)副廳長(zhǎng)潘春吉介紹了相關(guān)情況。

“五個(gè)新突破”工作目標(biāo)

　　全力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效實(shí)現(xiàn)新突破、全力提升執(zhí)法為民理念實(shí)現(xiàn)新突破、全力提升問題整治效能實(shí)現(xiàn)新突破、全力提升保障項(xiàng)目能力實(shí)現(xiàn)新突破、全力提升服務(wù)發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)新突破。

二十項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工作

　　1.打造遼寧公安政務(wù)服務(wù)“清風(fēng)窗口”品牌。在沈陽(yáng)市局試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，組織全省公安機(jī)關(guān)推廣“清風(fēng)窗口”創(chuàng)建活動(dòng)，深化全省公安“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”的服務(wù)理念，推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)向更高水平邁進(jìn)。

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　　2.優(yōu)化外籍高層次人才出入境服務(wù)。改進(jìn)完善外國(guó)人停居留服務(wù)管理，暢通急需緊缺人才服務(wù)通道，落實(shí)好單位推薦、個(gè)人舉薦、容缺受理、代辦受理等制度機(jī)制。對(duì)外籍高層次人才申請(qǐng)簽證、居留許可、永久居留延期提供上門受理、聯(lián)絡(luò)員代辦、上門送證、郵寄服務(wù)。

　　3.提升群眾出入境辦事體驗(yàn)。切實(shí)落實(shí)“一窗一門一次辦”要求，開通出入境證件電子繳費(fèi)功能，推動(dòng)外籍人才較為集中的沈陽(yáng)、大連地區(qū)建設(shè)移民事務(wù)服務(wù)中心，推進(jìn)外國(guó)人工作許可、居留許可“一窗通辦、并聯(lián)審批”。

　　4.推進(jìn)公安“一窗通辦”建設(shè)。制定《實(shí)施方案》，將治安、交警等更多的公安審批服務(wù)事項(xiàng)納入公安政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦理，方便企業(yè)群眾“就近辦”“一次辦”，年底前在全省200個(gè)以上派出所實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”服務(wù)。

　　5.優(yōu)化戶籍證件服務(wù)辦理。聚焦人才需求，全面放開在校生落戶限制，推動(dòng)在校生落戶數(shù)量提高，實(shí)現(xiàn)服務(wù)供給與人才需求有效對(duì)接。開通首次申領(lǐng)居民身份證“跨省通辦”業(yè)務(wù)，為企業(yè)集體用工開設(shè)辦理居民身份證“綠色通道”，最大限度地滿足企業(yè)群眾需求。

　　6.扎實(shí)推進(jìn)“網(wǎng)辦中心”建設(shè)提檔升級(jí)。研究出臺(tái)《指導(dǎo)意見》，對(duì)全省已建成的112個(gè)“網(wǎng)辦中心”進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收評(píng)估，進(jìn)一步明確“網(wǎng)辦中心”工作職權(quán)，不斷優(yōu)化辦事流程，持續(xù)提升群眾使用便捷性、體驗(yàn)感和滿意度。

　　7.推行交通管理柔性執(zhí)法。對(duì)機(jī)動(dòng)車違法停車行為，除特殊情形外，進(jìn)行教育糾正，未造成嚴(yán)重后果的，不予處罰。改進(jìn)貨車執(zhí)法方式，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查處的貨車輕微違法行為，符合特定情節(jié)的，口頭告知其違法行為的基本事實(shí)、依據(jù)，予以教育后放行。同時(shí)，解除對(duì)皮卡車、新能源輕型及以下廂式和封閉式貨車進(jìn)城限制，24小時(shí)允許通行。

　　8.開展行業(yè)秩序攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)深入推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)。嚴(yán)打涉稅領(lǐng)域違法犯罪，與稅務(wù)、檢察、海關(guān)、人民銀行、外匯管理等五部門深度融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)犯罪的全鏈條打擊。嚴(yán)打涉林等破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪，嚴(yán)厲打擊破壞林木、農(nóng)用地及野生動(dòng)植物資源犯罪活動(dòng)。

　　9.開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。以嚴(yán)重影響企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)案件為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮大要案的引領(lǐng)作用，通過專案專辦、案件督辦等方式，集中優(yōu)勢(shì)資源和力量偵破一批有影響力的涉企侵權(quán)案件，充分保護(hù)企業(yè)的創(chuàng)新成果不被侵害。

　　10.開展?fàn)I商環(huán)境問題“萬件清理”監(jiān)督行動(dòng)。以省紀(jì)委監(jiān)委“三個(gè)萬件行動(dòng)”為契機(jī)，深入推進(jìn)全省公安機(jī)關(guān)法治化營(yíng)商環(huán)境問題清理整治專項(xiàng)行動(dòng)，建立全省問題臺(tái)賬，統(tǒng)籌指導(dǎo)全省問題核實(shí)研判，制定整改措施和解決計(jì)劃，加強(qiáng)跟蹤問效，指導(dǎo)各地辦結(jié)問題逐一形成辦結(jié)報(bào)告，做到“一事一報(bào)告”，實(shí)現(xiàn)辦結(jié)率100%。

　　11.開展執(zhí)法不作為亂作為專項(xiàng)整治。開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“六清六治”專項(xiàng)整治行動(dòng)，重拳整治“執(zhí)法不文明、執(zhí)法慢作為、執(zhí)法不作為、執(zhí)法假作為、執(zhí)法亂作為、執(zhí)法濫作為”等違法違規(guī)行為。持續(xù)加大對(duì)“12389”群眾舉報(bào)投訴涉及營(yíng)商環(huán)境線索的辦理力度，進(jìn)一步完善涉企案件的督辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)督辦案件全部結(jié)案。

　　12.開展涉企案件專項(xiàng)整治。建立涉企案件基礎(chǔ)信息臺(tái)賬，列出執(zhí)法問題清單。采取實(shí)地督導(dǎo)、書面通知、掛牌督辦等形式，逐案逐項(xiàng)提出明確整改意見，限期落實(shí)整改，分類處置化解，做到所有清單問題一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一個(gè)一個(gè)解決、一件一件銷號(hào)。

　　13.開展“放管服”改革問題專項(xiàng)整治。針對(duì)存在的“放管服”改革不到位問題，對(duì)“應(yīng)進(jìn)未進(jìn)、體外循環(huán)、違規(guī)下放”等情況開展排查整治。針對(duì)高頻、熱點(diǎn)的審批和服務(wù)事項(xiàng)，制定《遼寧公安辦事不找關(guān)系指南》。進(jìn)一步規(guī)范涉企隨機(jī)抽查檢查工作，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”檢查，杜絕干預(yù)經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　14.全面保障重點(diǎn)工程建設(shè)。針對(duì)省級(jí)重大工程建設(shè)項(xiàng)目，交管部門主動(dòng)靠前對(duì)接相關(guān)單位，制定細(xì)化管控方案和應(yīng)急預(yù)案，對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)周邊道路加強(qiáng)交通秩序管控工作。進(jìn)一步優(yōu)化民爆物品審批流程，加強(qiáng)爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，確保全省涉爆作業(yè)的重大建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。全面保障企業(yè)用工人員落戶、辦理居住證需求，建立“綠色通道”制度，對(duì)建設(shè)重大項(xiàng)目的企業(yè)提供上門受理、上門送證。

　　15.主動(dòng)靠前服務(wù)重大項(xiàng)目。為企業(yè)赴境外招商引資、參加展會(huì)等活動(dòng)，提供一站式、全流程出入境服務(wù)，重大招商項(xiàng)目人員可在全省任一公安出入境窗口享受“綠色通道”。優(yōu)化通關(guān)便利措施，全力保障口岸產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈順暢，為跨國(guó)重點(diǎn)項(xiàng)目提供靠前訂制服務(wù)，營(yíng)造安全暢通高效的口岸通關(guān)環(huán)境。

　　16.為企業(yè)提供交管定制服務(wù)。對(duì)企業(yè)一次性購(gòu)買5臺(tái)以上機(jī)動(dòng)車并提出注冊(cè)申請(qǐng)的，交警部門派員登門幫助辦理車輛登記注冊(cè)。單位、企業(yè)的大中型通勤客車、專用校車，可借用城市公交專用道通行。每月通過企業(yè)微信群對(duì)全省從事客運(yùn)、?；愤\(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)提供交通出行安全提示指導(dǎo)服務(wù)。

　　17.嚴(yán)格落實(shí)涉企服務(wù)保障機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，定期組織召開警企座談會(huì)，走進(jìn)企業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)，及時(shí)了解企業(yè)家訴求，解決制約發(fā)展的突出問題。嚴(yán)格履行《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，幫助企業(yè)提高人防、技防、物防水平，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　18.推進(jìn)全省保安隊(duì)伍智能化指揮調(diào)度平臺(tái)應(yīng)用。推動(dòng)保安隊(duì)伍智能化、數(shù)據(jù)化管理，上線應(yīng)用遼寧省保安隊(duì)伍智慧指揮調(diào)度平臺(tái)和移動(dòng)終端應(yīng)用。建立警保聯(lián)勤和應(yīng)急處突工作機(jī)制，利用指揮調(diào)度平臺(tái)和移動(dòng)終端應(yīng)用程序，開展公安和保安聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急處突工作。

　　19.拓展“交管12123”服務(wù)范圍。在“交管12123”APP上開通公路客運(yùn)、貨運(yùn)、校車、?；愤\(yùn)輸、預(yù)約出租客運(yùn)等5類車輛網(wǎng)上處理非現(xiàn)場(chǎng)交通違法功能，提高辦事效率，節(jié)省辦事時(shí)間。在“交管12123”語(yǔ)音服務(wù)平臺(tái)增加投訴建議語(yǔ)音業(yè)務(wù)，并定期調(diào)度投訴事項(xiàng)辦理情況，進(jìn)一步提升服務(wù)群眾質(zhì)效。

　　20.優(yōu)化涉企服務(wù)管理事項(xiàng)。優(yōu)化電子印章備案管理，全面規(guī)范事前、事中、事后治安管理。構(gòu)建開放便利的通關(guān)保障體系，推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”和“網(wǎng)窗系統(tǒng)”應(yīng)用，推出免交《總申報(bào)單》《船員名單》等紙質(zhì)申報(bào)單證服務(wù)舉措，對(duì)“上下外輪、搭靠外輪行政許可簽發(fā)”全面實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上簽發(fā)、網(wǎng)上監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)船舶手續(xù)辦理全程無紙化。

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