日前，遼寧省公安廳向全省公安機關(guān)印發(fā)了《2023年全省公安機關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)重點工作任務(wù)實施方案》，確定了“五個新突破”的工作目標和20項優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)重點工作。6月14日，遼寧省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，遼寧省公安廳黨委副書記、常務(wù)副廳長潘春吉介紹了相關(guān)情況。

“五個新突破”工作目標

　　全力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效實現(xiàn)新突破、全力提升執(zhí)法為民理念實現(xiàn)新突破、全力提升問題整治效能實現(xiàn)新突破、全力提升保障項目能力實現(xiàn)新突破、全力提升服務(wù)發(fā)展水平實現(xiàn)新突破。

二十項優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)重點工作

　　1.打造遼寧公安政務(wù)服務(wù)“清風窗口”品牌。在沈陽市局試點的基礎(chǔ)上，組織全省公安機關(guān)推廣“清風窗口”創(chuàng)建活動，深化全省公安“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”的服務(wù)理念，推動法治化營商環(huán)境建設(shè)向更高水平邁進。

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　　2.優(yōu)化外籍高層次人才出入境服務(wù)。改進完善外國人停居留服務(wù)管理，暢通急需緊缺人才服務(wù)通道，落實好單位推薦、個人舉薦、容缺受理、代辦受理等制度機制。對外籍高層次人才申請簽證、居留許可、永久居留延期提供上門受理、聯(lián)絡(luò)員代辦、上門送證、郵寄服務(wù)。

　　3.提升群眾出入境辦事體驗。切實落實“一窗一門一次辦”要求，開通出入境證件電子繳費功能，推動外籍人才較為集中的沈陽、大連地區(qū)建設(shè)移民事務(wù)服務(wù)中心，推進外國人工作許可、居留許可“一窗通辦、并聯(lián)審批”。

　　4.推進公安“一窗通辦”建設(shè)。制定《實施方案》，將治安、交警等更多的公安審批服務(wù)事項納入公安政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦理，方便企業(yè)群眾“就近辦”“一次辦”，年底前在全省200個以上派出所實現(xiàn)“一窗通辦”服務(wù)。

　　5.優(yōu)化戶籍證件服務(wù)辦理。聚焦人才需求，全面放開在校生落戶限制，推動在校生落戶數(shù)量提高，實現(xiàn)服務(wù)供給與人才需求有效對接。開通首次申領(lǐng)居民身份證“跨省通辦”業(yè)務(wù)，為企業(yè)集體用工開設(shè)辦理居民身份證“綠色通道”，最大限度地滿足企業(yè)群眾需求。

　　6.扎實推進“網(wǎng)辦中心”建設(shè)提檔升級。研究出臺《指導意見》，對全省已建成的112個“網(wǎng)辦中心”進行實地驗收評估，進一步明確“網(wǎng)辦中心”工作職權(quán)，不斷優(yōu)化辦事流程，持續(xù)提升群眾使用便捷性、體驗感和滿意度。

　　7.推行交通管理柔性執(zhí)法。對機動車違法停車行為，除特殊情形外，進行教育糾正，未造成嚴重后果的，不予處罰。改進貨車執(zhí)法方式，對現(xiàn)場查處的貨車輕微違法行為，符合特定情節(jié)的，口頭告知其違法行為的基本事實、依據(jù)，予以教育后放行。同時，解除對皮卡車、新能源輕型及以下廂式和封閉式貨車進城限制，24小時允許通行。

　　8.開展行業(yè)秩序攻堅專項行動。持續(xù)深入推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭。嚴打涉稅領(lǐng)域違法犯罪，與稅務(wù)、檢察、海關(guān)、人民銀行、外匯管理等五部門深度融合，實現(xiàn)對犯罪的全鏈條打擊。嚴打涉林等破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪，嚴厲打擊破壞林木、農(nóng)用地及野生動植物資源犯罪活動。

　　9.開展知識產(chǎn)權(quán)保護攻堅專項行動。以嚴重影響企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、危害群眾生命財產(chǎn)安全的重點案件為著力點，充分發(fā)揮大要案的引領(lǐng)作用，通過專案專辦、案件督辦等方式，集中優(yōu)勢資源和力量偵破一批有影響力的涉企侵權(quán)案件，充分保護企業(yè)的創(chuàng)新成果不被侵害。

　　10.開展營商環(huán)境問題“萬件清理”監(jiān)督行動。以省紀委監(jiān)委“三個萬件行動”為契機，深入推進全省公安機關(guān)法治化營商環(huán)境問題清理整治專項行動，建立全省問題臺賬，統(tǒng)籌指導全省問題核實研判，制定整改措施和解決計劃，加強跟蹤問效，指導各地辦結(jié)問題逐一形成辦結(jié)報告，做到“一事一報告”，實現(xiàn)辦結(jié)率100%。

　　11.開展執(zhí)法不作為亂作為專項整治。開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“六清六治”專項整治行動，重拳整治“執(zhí)法不文明、執(zhí)法慢作為、執(zhí)法不作為、執(zhí)法假作為、執(zhí)法亂作為、執(zhí)法濫作為”等違法違規(guī)行為。持續(xù)加大對“12389”群眾舉報投訴涉及營商環(huán)境線索的辦理力度，進一步完善涉企案件的督辦機制，實現(xiàn)督辦案件全部結(jié)案。

　　12.開展涉企案件專項整治。建立涉企案件基礎(chǔ)信息臺賬，列出執(zhí)法問題清單。采取實地督導、書面通知、掛牌督辦等形式，逐案逐項提出明確整改意見，限期落實整改，分類處置化解，做到所有清單問題一項一項整治、一個一個解決、一件一件銷號。

　　13.開展“放管服”改革問題專項整治。針對存在的“放管服”改革不到位問題，對“應(yīng)進未進、體外循環(huán)、違規(guī)下放”等情況開展排查整治。針對高頻、熱點的審批和服務(wù)事項，制定《遼寧公安辦事不找關(guān)系指南》。進一步規(guī)范涉企隨機抽查檢查工作，強化“雙隨機、一公開”檢查，杜絕干預經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　14.全面保障重點工程建設(shè)。針對省級重大工程建設(shè)項目，交管部門主動靠前對接相關(guān)單位，制定細化管控方案和應(yīng)急預案，對重點工程建設(shè)周邊道路加強交通秩序管控工作。進一步優(yōu)化民爆物品審批流程，加強爆破作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管，確保全省涉爆作業(yè)的重大建設(shè)項目順利實施。全面保障企業(yè)用工人員落戶、辦理居住證需求，建立“綠色通道”制度，對建設(shè)重大項目的企業(yè)提供上門受理、上門送證。

　　15.主動靠前服務(wù)重大項目。為企業(yè)赴境外招商引資、參加展會等活動，提供一站式、全流程出入境服務(wù)，重大招商項目人員可在全省任一公安出入境窗口享受“綠色通道”。優(yōu)化通關(guān)便利措施，全力保障口岸產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈順暢，為跨國重點項目提供靠前訂制服務(wù)，營造安全暢通高效的口岸通關(guān)環(huán)境。

　　16.為企業(yè)提供交管定制服務(wù)。對企業(yè)一次性購買5臺以上機動車并提出注冊申請的，交警部門派員登門幫助辦理車輛登記注冊。單位、企業(yè)的大中型通勤客車、專用校車，可借用城市公交專用道通行。每月通過企業(yè)微信群對全省從事客運、?；愤\輸?shù)钠髽I(yè)提供交通出行安全提示指導服務(wù)。

　　17.嚴格落實涉企服務(wù)保障機制。嚴格落實《關(guān)于加強和服務(wù)保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展的指導意見》，定期組織召開警企座談會，走進企業(yè)商會協(xié)會，及時了解企業(yè)家訴求，解決制約發(fā)展的突出問題。嚴格履行《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，幫助企業(yè)提高人防、技防、物防水平，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　18.推進全省保安隊伍智能化指揮調(diào)度平臺應(yīng)用。推動保安隊伍智能化、數(shù)據(jù)化管理，上線應(yīng)用遼寧省保安隊伍智慧指揮調(diào)度平臺和移動終端應(yīng)用。建立警保聯(lián)勤和應(yīng)急處突工作機制，利用指揮調(diào)度平臺和移動終端應(yīng)用程序，開展公安和保安聯(lián)勤聯(lián)動、應(yīng)急處突工作。

　　19.拓展“交管12123”服務(wù)范圍。在“交管12123”APP上開通公路客運、貨運、校車、?；愤\輸、預約出租客運等5類車輛網(wǎng)上處理非現(xiàn)場交通違法功能，提高辦事效率，節(jié)省辦事時間。在“交管12123”語音服務(wù)平臺增加投訴建議語音業(yè)務(wù)，并定期調(diào)度投訴事項辦理情況，進一步提升服務(wù)群眾質(zhì)效。

　　20.優(yōu)化涉企服務(wù)管理事項。優(yōu)化電子印章備案管理，全面規(guī)范事前、事中、事后治安管理。構(gòu)建開放便利的通關(guān)保障體系，推廣國際貿(mào)易“單一窗口”和“網(wǎng)窗系統(tǒng)”應(yīng)用，推出免交《總申報單》《船員名單》等紙質(zhì)申報單證服務(wù)舉措，對“上下外輪、搭靠外輪行政許可簽發(fā)”全面實行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上簽發(fā)、網(wǎng)上監(jiān)管，實現(xiàn)船舶手續(xù)辦理全程無紙化。

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