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汪鳴:電動(dòng)車,想說愛你不容易!

2016-05-05 10:42:51

  電動(dòng)車限行其實(shí)反映的是多部門分割管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展的不適應(yīng)。單純的所謂治理交通擁堵、確保安全,不是擁堵問題無需解決,也非安全問題不重要,擁堵的治理是疏導(dǎo)出來的,安全的保障是嚴(yán)管出來的,不能本末倒置?! ?

  近來,北京、深圳、呼和浩特、鄭州等城市陸續(xù)出臺(tái)政策,限制除自行車以外的非機(jī)動(dòng)車在城市道路上行駛;而且,深圳的電動(dòng)車“禁限”意志堅(jiān)決、北京禁止電動(dòng)車在長安街等主要道路上行駛的“禁限”措施更為具體?! ?

  對于城市政府出臺(tái)限制電動(dòng)車(主要是兩輪電動(dòng)車)的措施,社會(huì)似乎并不買賬,出現(xiàn)了一些爭論,快遞企業(yè)更是憂心忡忡,擔(dān)心其具有競爭力的末端遞送受到影響,進(jìn)而打擊其網(wǎng)絡(luò)布局能力和服務(wù)運(yùn)行效率。 

  快遞企業(yè)在末端遞送環(huán)節(jié)使用電動(dòng)車(兩輪、三輪、四輪)已經(jīng)較為普遍,部分城市主要禁止兩輪電動(dòng)車在城市使用,對快遞企業(yè)近期影響可能并不顯著。城市內(nèi)自行車出行被電動(dòng)車逐漸替代已成趨勢。對于生產(chǎn)和生活中較大規(guī)模使用的電動(dòng)車,突然出臺(tái)政策進(jìn)行限制,一定有政府部門的考量,但現(xiàn)在的問題其實(shí)已經(jīng)很清楚:快遞企業(yè)、老百姓喜歡用電動(dòng)車與另一部分認(rèn)為電動(dòng)車妨礙交通安全的企業(yè)、老百姓之間,以及政府安全管理需要承擔(dān)責(zé)任之間形成了沖突,沖突的結(jié)果將以犧牲使用者的利益為代價(jià),當(dāng)然,不使用安全問題自然也就無從談起?! ?

汪鳴:電動(dòng)車,想說愛你不容易!汪鳴——國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所所長、研究員 

  毋庸置疑,電動(dòng)車的出現(xiàn)的確創(chuàng)造了屬于它的價(jià)值,快速、機(jī)動(dòng)、省力、綠色、低成本。快遞方面,企業(yè)實(shí)現(xiàn)了過去配送汽車很難達(dá)到的最小分散末端遞送;生活方面,不以鍛煉為目的的人群出行更加省力、快捷了。但電動(dòng)車的速度、技術(shù)特征,也的確導(dǎo)致了相關(guān)聯(lián)交通事故的高發(fā),政府部門雖制定標(biāo)準(zhǔn)限制速度、使用范圍,因存在政策、標(biāo)準(zhǔn)方面的執(zhí)行力度問題,無法消除安全方面的隱患,其實(shí)已經(jīng)埋下大規(guī)模應(yīng)用后被限制的伏筆?!?

  其實(shí),電動(dòng)車限行產(chǎn)生的首要問題不是矛盾沖突有多激烈,原因在于分散使用的大眾很難形成對政府政策反彈的有效訴求,盡管企業(yè)和使用者不高興、不樂意,但禁令一出、處罰一跟進(jìn),往往秋風(fēng)掃落葉般有效。正因如此,有些部門形成了“事先不研究、事中不跟進(jìn)、事后出禁令”的簡單處理問題的方式,對這種做法,我們無需上綱上線到是否符合政府管理與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精神,以及綠色發(fā)展等,也不完全贊成網(wǎng)上所說制定政策之人肯定不騎車上下班,單就事情發(fā)展的過程就足以說明政府部門在治理能力上亟待提高,而且是針對具體事務(wù)的提高,而不是空喊口號!首要的問題是電動(dòng)車限行其實(shí)反映的是多部門分割管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展的不適應(yīng),單目標(biāo)管理與多元價(jià)值取向之間的矛盾,簡單管理與復(fù)雜經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求之間的不對接。似乎可以設(shè)想一下,在部分城市限制兩輪電動(dòng)車之后,由于需求問題并沒有很好解決,三輪、四輪電動(dòng)車可能會(huì)接踵而至,接下來是否限制? 

  政府部門需要研究電動(dòng)車的需求、管理、技術(shù)、安全等一系列問題,尤其是針對消費(fèi)升級、企業(yè)創(chuàng)新等,而非單純的所謂治理交通擁堵、確保安全,不是擁堵問題無需解決,也非安全問題不重要,擁堵的治理是疏導(dǎo)出來的,安全的保障是嚴(yán)管出來的,不能本末倒置。

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